江蘇省農(nóng)機(jī)立法蘊(yùn)含七項(xiàng)創(chuàng)新



發(fā)布時(shí)間:2007-10-9

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江蘇省省十屆人大常委會(huì)第三十二次會(huì)議審議通過(guò)的《江蘇省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)，將從今年12月1日起實(shí)施?！稐l例》的頒布實(shí)施，標(biāo)志著江蘇農(nóng)業(yè)機(jī)械化在新的歷史起點(diǎn)上進(jìn)入依法促進(jìn)、依法管理的新階段。

《條例》在7個(gè)方面實(shí)現(xiàn)了農(nóng)機(jī)立法創(chuàng)新。政府購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼資金法定化

《條例》第八條第二款規(guī)定：“設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)財(cái)力安排專(zhuān)項(xiàng)資金，對(duì)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織購(gòu)買(mǎi)先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械給予補(bǔ)貼；采用貼息等方式，支持農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)組織以及從事農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)的農(nóng)民通過(guò)貸款購(gòu)買(mǎi)先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械。”市、縣財(cái)政購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼資金，既直接補(bǔ)貼，也采用貼息，更能放大財(cái)政投入效應(yīng)；不限于補(bǔ)貼列入國(guó)家和省支持推廣目錄的農(nóng)業(yè)機(jī)械，更能滿足農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣的地區(qū)適應(yīng)性要求。

農(nóng)機(jī)保險(xiǎn)納入政策保險(xiǎn)范圍

農(nóng)業(yè)機(jī)械事故是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的組成部分，將農(nóng)業(yè)機(jī)械保險(xiǎn)納入農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)范圍，能夠更好地發(fā)揮保險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償功能、資金融通功能、社會(huì)管理功能，推進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)的改革發(fā)展?！稐l例》第三十四條規(guī)定：“地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)逐步將農(nóng)業(yè)機(jī)械相關(guān)保險(xiǎn)納入農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)范圍。”針對(duì)少數(shù)地方變相拒保的現(xiàn)象，該條第二款還規(guī)定：“對(duì)國(guó)家規(guī)定應(yīng)當(dāng)辦理機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械，開(kāi)辦機(jī)動(dòng)車(chē)強(qiáng)制保險(xiǎn)的保險(xiǎn)公司不得拒保或者變相拒保。”

農(nóng)機(jī)場(chǎng)庫(kù)按農(nóng)業(yè)用地辦理

隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械更新?lián)Q代步伐加快，農(nóng)機(jī)大戶(hù)、農(nóng)機(jī)服務(wù)組織發(fā)展壯大，高性能、大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械存放場(chǎng)庫(kù)建設(shè)與土地緊缺矛盾日益加重。為此，《條例》第三十六條規(guī)定：“地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施加強(qiáng)農(nóng)村機(jī)耕道路和存放場(chǎng)庫(kù)等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)”，“農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)業(yè)機(jī)械存放場(chǎng)庫(kù)用地按農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地辦理手續(xù)。”創(chuàng)設(shè)農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新制度使用老舊農(nóng)業(yè)機(jī)械，浪費(fèi)資源，污染環(huán)境，增加事故隱患，不利于建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。國(guó)家曾多次要求加快淘汰和更新高耗能落后農(nóng)業(yè)機(jī)械?！稐l例》一是鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新，二是設(shè)定從事報(bào)廢農(nóng)業(yè)機(jī)械回收經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行政許可，在明確從事報(bào)廢農(nóng)業(yè)機(jī)械回收經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備人員、設(shè)備、場(chǎng)地等條件后，第三十一條第二款規(guī)定：“從事報(bào)廢農(nóng)業(yè)機(jī)械回收經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向設(shè)區(qū)的市農(nóng)業(yè)機(jī)械管理部門(mén)提出申請(qǐng)。”

對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械實(shí)行全面監(jiān)理

《條例》授權(quán)農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)為執(zhí)法主體，并增加了執(zhí)法職能，第二十一條規(guī)定：“農(nóng)業(yè)機(jī)械管理部門(mén)的農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)機(jī)械的登記、安全檢查和技術(shù)檢驗(yàn)、報(bào)廢回收及其駕駛、操作人的考試等管理工作。”第二十二條規(guī)定：“購(gòu)買(mǎi)使用涉及人身安全、環(huán)境保護(hù)的乘坐式插秧機(jī)、柴油機(jī)、機(jī)動(dòng)脫粒機(jī)、農(nóng)用掛車(chē)、飼料粉碎機(jī)，應(yīng)當(dāng)?shù)娇h(市、區(qū))農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)或者基層農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)備案。”

明確農(nóng)機(jī)技能鑒定法律地位

《條例》第十條規(guī)定：“農(nóng)業(yè)機(jī)械行業(yè)職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)承擔(dān)相應(yīng)的職業(yè)技能鑒定工作。”同時(shí)，《條例》還規(guī)定：“農(nóng)業(yè)機(jī)械管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)制度規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械駕駛、操作、維修人員的職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定工作的管理。”強(qiáng)化農(nóng)機(jī)推廣公益性服務(wù)

《條例》從江蘇實(shí)際出發(fā)，第三十七條規(guī)定：“基層農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織提供農(nóng)業(yè)機(jī)械示范推廣、培訓(xùn)、技術(shù)咨詢(xún)、安全教育、信息等公益性服務(wù)。”(信息來(lái)源：《江蘇經(jīng)濟(jì)報(bào)》)

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