姚監(jiān)復 

     （一）、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是技術(shù)、經(jīng)濟、社會發(fā)展過程，而不是靠群眾運動能限期完成的政治任務 

    農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的本質(zhì)是經(jīng)濟發(fā)展過程，而不是政治運動，不是由唯意志論決定的主觀的判斷、指令、計劃或政策，而是由影響農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的各項客觀存在的技術(shù)、經(jīng)濟、社會性內(nèi)生變量確定的函數(shù)。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是由量變到部分質(zhì)變再到質(zhì)變的多階段的動態(tài)發(fā)展進程，實質(zhì)上是農(nóng)業(yè)技術(shù)、經(jīng)濟、社會客觀發(fā)展的長周期歷史過程。因此，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略決策必須遵循客觀經(jīng)濟規(guī)律和自然規(guī)律。

    歷史教訓是我們的農(nóng)業(yè)機械化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化戰(zhàn)略決策是反其道而行之，以領導人未經(jīng)科學論證的有關農(nóng)業(yè)機械化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的口號、論述、講話，作為**高指示、鐵的規(guī)律，成為各級規(guī)劃、計劃的出發(fā)點和檢驗標準，限期完成全國統(tǒng)一的指標。20世紀60、70年代，直到1978-1979年還在堅持“1980年基本上實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化”的口號，要求全黨動員，通過群眾運動大干快上，地方為主，大辦農(nóng)業(yè)機械化，全國、各省要在不到兩年的1980年底限期達到“農(nóng)林牧副漁各項作業(yè)機械化程度70%以上”的技術(shù)經(jīng)濟目標，主要動因是將本來是經(jīng)濟運動的農(nóng)業(yè)機械化錯誤地作為政治運動，“沒有權(quán)利推遲毛主席規(guī)定的期限”的“兩個凡是”思想作怪。到了1980年，農(nóng)機部長不得不公開承認“1980年基本上實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化”的口號是脫離實際的，而予以放棄。但是，違反客觀經(jīng)濟規(guī)律大干快上的4000個農(nóng)機廠形成了分散、小規(guī)模、低效、小批量的農(nóng)機工業(yè)體系，其嚴重的后遺癥表現(xiàn)在：直到2001年1-7月農(nóng)機全行業(yè)出現(xiàn)虧損，是機械工業(yè)10個行業(yè)中**困難的行業(yè)。20世紀的失誤，造成了留到21世紀初期的經(jīng)濟難題。但是，20世紀末期，少數(shù)確實不具備條件的地方重犯歷史錯誤，脫離實際地盲目攀比、追求“率先基本上實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”，作為政治任務，以新的形式搞群眾運動，甚至支持村辦農(nóng)機廠批量生產(chǎn)玉米聯(lián)合收獲機，給農(nóng)民帶來經(jīng)濟損失，追逐表面政績效應的后果是事倍功半或得不償失。實際上重犯70年代“1980年基本上實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化”同樣的認識論的錯誤。

    （二）、中國自然、農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟、社會條件地域性差異極大的特點，要求有選擇地推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

    農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化必須服從自然規(guī)律，中國自然、地理、農(nóng)業(yè)條件的地域性差異極大的特點，決定中國不宜采取全國、全省一刀切、一個模式、一個指標的“全盤機械化、現(xiàn)代化”或“基本上實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”戰(zhàn)略，而應采取“選擇性現(xiàn)代化”戰(zhàn)略，即逐步地因地（農(nóng)業(yè)區(qū)）制宜地有選擇地推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化戰(zhàn)略。

    中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化需充分考慮自然條件的地域性差異，包括：緯度性差異（超過日平均10℃的有效積溫由北至南遞增）、經(jīng)度性差異（瑗琿至騰沖線，年平均降水量400mm等值線將全國分為西北干旱區(qū)和東南濕潤區(qū)）、高度性差異（青藏高原為第**臺階，云貴、黃土、內(nèi)蒙古高原為第二臺階及東部平原）。這三個地域性差異決定了各農(nóng)業(yè)區(qū)在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和種植業(yè)結(jié)構(gòu)的差異，相應地影響了勞力結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)的差異。脫離了客觀存在的自然、農(nóng)業(yè)條件的地域性差異，千篇一律地以一個指標指導全國的農(nóng)業(yè)機械化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，只能遭到客觀規(guī)律的懲罰。因地制宜，從不同農(nóng)業(yè)區(qū)的地區(qū)差異出發(fā)，由當?shù)剞r(nóng)民自愿自主地選擇農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重點、方向、步驟、方式、項目和農(nóng)機系統(tǒng)，即選擇性現(xiàn)代化。作出選擇的主體不應是遠方的官員，而應是當?shù)氐耐顿Y和受益主體的農(nóng)民，我們應作的是：在農(nóng)民選擇的基礎上進行再選擇，創(chuàng)造適宜的宏觀政策環(huán)境，提供技術(shù)、信息等服務。

    同時要研究影響農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的社會、經(jīng)濟、文化、環(huán)境、生態(tài)等條件的地域性差異，特別是客觀存在的東中西部經(jīng)濟梯度差和城郊、交通干線附近地區(qū)的經(jīng)濟優(yōu)勢，邊遠山區(qū)文化教育相對落后的人才競爭劣勢等。這些經(jīng)濟上的地域性差異決定了實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的期限不可能一致，達到的水平不可能相同。如果違反客觀經(jīng)濟規(guī)律、脫離國情民意、勉強地要求全國各省同期（如1980年）達到同一個指標（農(nóng)林牧副漁各項主要作業(yè)機械化程度達到70%以上），必將遭到客觀規(guī)律的懲罰。因此，推行選擇性農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的空間單元應是農(nóng)業(yè)區(qū)，而不是行政區(qū)。沒有必要提出全國統(tǒng)一的、對地區(qū)性差異未加考慮的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化指標，更不宜限期強令實現(xiàn)或變相地攀比，爭先恐后地為機械化而機械化、為現(xiàn)代化而現(xiàn)代化，要以投入產(chǎn)出比、投資回收期和農(nóng)民收入增加額來作**終評判標準。要允許農(nóng)民、各農(nóng)業(yè)區(qū)和各省地縣對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化有自主選擇權(quán)和發(fā)言權(quán)。

    （三）、中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的決策，要在定位分析的基礎上進行定性分析和定量分析

    中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化各項條件的地域性差異極大的特點，決定了作出戰(zhàn)略決策的前提和基礎是定位分析，而不能逆向運作：先提口號，再定指標，強令全國、各省地縣為實現(xiàn)脫離實際的指標建廠生產(chǎn)、推廣到農(nóng)民、先定量，后定性，不定位。“1980年基本上實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化”一類的“大躍進”決策模式失誤的原因是非科學決策，對復雜的經(jīng)濟運動作脫離客觀地理環(huán)境的單向思維和主觀判斷，不愿對水田較多的江浙、山地占90%以上的西南山區(qū)和青藏高原區(qū)別對待，不進行定位分析。以指令性指標作政治任務，代替定性分析；以“一個大隊一臺大拖拉機，一個小隊一臺小拖拉機”的定額代替定量分析，更沒有進行重要的又是必要的技術(shù)經(jīng)濟分析。前些年，個別地方盲目地追求加速率先基本上實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的熱潮中，實際上再次重復歷史上失敗的決策思想方法，重蹈覆轍，勞民傷財，無功而返。

    20多年來，中國農(nóng)業(yè)區(qū)劃工作提供了農(nóng)業(yè)綜合區(qū)劃與專題區(qū)劃、現(xiàn)代化技術(shù)措施（機械化、水利化等）區(qū)劃和主要作物區(qū)劃，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化決策的定位分析，提供了科學依據(jù)和豐富資料。中國綜合農(nóng)業(yè)區(qū)劃將全國分為10個農(nóng)業(yè)一級區(qū)及37個農(nóng)業(yè)二級區(qū)，提出了不同農(nóng)業(yè)區(qū)的地域性差異及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的不同重點、方向。各地在研究制定推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略決策時，可以應用現(xiàn)有的和繼續(xù)作必要補充調(diào)查的農(nóng)業(yè)區(qū)劃資料，先作好定位分析，再在定位分析的基礎上進行必要的定性分析（重點、步驟、方法、速度等）和定量分析，經(jīng)過充分的論證和相應的技術(shù)經(jīng)濟分析，這樣提出的不同農(nóng)業(yè)區(qū)選擇性農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的方案就較為可行。這種方案為指導性的，具體的實施和選擇仍應將主動權(quán)交給農(nóng)民。農(nóng)業(yè)機械化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化達到什么水平，只是普通的經(jīng)濟考核的參考指標，絕不是評價政績效應的標準，更不是脫離定位分析的各種計劃、規(guī)劃的出發(fā)點。

    （四）、作為大系統(tǒng)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是經(jīng)濟巨系統(tǒng)的子系統(tǒng)的動態(tài)發(fā)展過程

    農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的概念是動態(tài)的、不斷發(fā)展的，而不是靜態(tài)的停滯于某個時間階段的。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的內(nèi)涵將隨著技術(shù)、經(jīng)濟、社會的進步，生態(tài)環(huán)境、可持續(xù)發(fā)展、綠色產(chǎn)業(yè)等新思想的滲入而不斷擴充和深化。對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化某個方面的單項指標（如農(nóng)業(yè)機械化的機耕、機收化水平）的意義與作用不能夸大和絕對化。如隨著少耕、免耕等保護土壤的先進農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣后，機耕面積可能下降；隨著小型手扶拖拉機保有量激增，機耕面積中淺耕比重增大，實際上機耕化程度的提高，潛藏著質(zhì)量下降的隱憂。同樣的機收化程度，用脫粒機機脫，和用聯(lián)合收獲機收獲，以及美國運用衛(wèi)星定位系統(tǒng)測定谷物產(chǎn)量再反饋信息確定聯(lián)合收獲機的行進速度與喂入量三種機收方式，具有質(zhì)的不同與技術(shù)水平的重大差距。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化本身就是動態(tài)的，不斷前進的，不必作繭自縛、削足適履，要活生生的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化適應自己選定的靜態(tài)的過專的指標（如農(nóng)機化程度）所束縛。更不能只強調(diào)技術(shù)指標，忽視反映農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的**重要指標：農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，而2010年前的現(xiàn)實是留在農(nóng)業(yè)領域的勞動力的絕對數(shù)將是增長的。因此，建議認真研究，而不必過分渲染“實現(xiàn)”或“基本實現(xiàn)”農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，實事求是地按十五屆三中全會公報的提法“推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”。

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化本身是復雜的系統(tǒng)，又是經(jīng)濟、社會巨系統(tǒng)的子系統(tǒng)，因此農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不可能孤立地率先實現(xiàn)。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要同農(nóng)業(yè)商品化、專業(yè)化、區(qū)域化、合作化、社會化相應地同步發(fā)展，也不可能超前于工業(yè)現(xiàn)代化、科技現(xiàn)代化率先實現(xiàn)，更難于在文盲、半文盲比例很大的農(nóng)村率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，重要的前提是人的現(xiàn)代化、農(nóng)民的現(xiàn)代化，**起碼的現(xiàn)實工作是農(nóng)村教育普及化。教育的不平等是**大的不平等，失學農(nóng)村兒童未解決的地區(qū)，怎么能率先基本上實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化？所以，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是同社會、經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)諸子系統(tǒng)同步發(fā)展，與工業(yè)、科技和人的現(xiàn)代化同步發(fā)展的動態(tài)過程。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不是一場速決戰(zhàn)，而是艱巨的、復雜的、痛苦的、整個歷史時期的，又是不斷進步、不斷勝利的一場持久戰(zhàn)。

(信息來源：中國農(nóng)村研究網(wǎng)）