各省自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)機(jī)管理局(辦公室、中心)，各農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施縣(場(chǎng)):   

    今年以來(lái)，各地農(nóng)機(jī)部門認(rèn)真貫徹全國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼工作會(huì)議精神，以抓早促主動(dòng)，認(rèn)真開展了調(diào)查摸底、機(jī)具選型、補(bǔ)貼目錄和實(shí)施方案的制定、動(dòng)員部署及宣傳服務(wù)等工作，各項(xiàng)工作總體進(jìn)展順利。但目前部分地區(qū)在實(shí)施過程中出現(xiàn)了一些不夠規(guī)范的苗頭，為進(jìn)一步嚴(yán)肅紀(jì)律，規(guī)范操作，確保農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的貫徹落實(shí)，現(xiàn)將有關(guān)要求再次重申如下:

     一、進(jìn)一步明確縣級(jí)農(nóng)機(jī)行政主管部門的工作程序   

   縣級(jí)農(nóng)機(jī)行政主管部門是保證農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策貫徹落實(shí)**直接、**關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。根據(jù)《農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼專項(xiàng)資金使用管理暫行辦法》(財(cái)農(nóng)〔2005〕11號(hào))要求和2005年實(shí)踐證明，縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門有10項(xiàng)工作需要依次完成:一是在區(qū)域內(nèi)公布補(bǔ)貼政策和目錄，利用公告、報(bào)紙、廣播、電視等多種形式，廣泛告知農(nóng)民，確保農(nóng)民的知情權(quán)；二是平等受理農(nóng)民購(gòu)機(jī)申請(qǐng)，指導(dǎo)農(nóng)民填寫申請(qǐng)表，保證農(nóng)民平等的申請(qǐng)權(quán)利；三是根據(jù)優(yōu)選條件、報(bào)名先后和農(nóng)民認(rèn)可的其它方式確定補(bǔ)貼受益者，確保受益者的確定過程公開、公平、公正；四是對(duì)初選的受益者在其所在鄉(xiāng)或村進(jìn)行張榜公示，接受社會(huì)和群眾監(jiān)督，使受益對(duì)象公開透明；五是與享受補(bǔ)貼的購(gòu)機(jī)者簽訂購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼協(xié)議；六是對(duì)農(nóng)民購(gòu)機(jī)情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總，并報(bào)省農(nóng)機(jī)管理部門，配合省農(nóng)機(jī)管理部門組織搞好供貨事宜；七是每批供貨完成后，對(duì)實(shí)際購(gòu)機(jī)和供貨情況進(jìn)行核實(shí)，井將核實(shí)結(jié)果報(bào)省農(nóng)機(jī)管理部門，作為結(jié)算依據(jù)；八是對(duì)已購(gòu)買的機(jī)具進(jìn)行登記、編號(hào)，建立檔案，錄入信息系統(tǒng)，按要求上報(bào)省級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門進(jìn)行匯總；九是在補(bǔ)貼機(jī)具的顯著位置做噴漆標(biāo)志；十是做好日常服務(wù)和監(jiān)管工作。對(duì)機(jī)具的使用和售后服務(wù)情況進(jìn)行調(diào)查了解，幫助農(nóng)民排憂解難；監(jiān)管享受補(bǔ)貼的機(jī)具在兩年內(nèi)原則上不準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓和買賣。各縣農(nóng)機(jī)行政主管部門要嚴(yán)格按照以上十個(gè)步驟進(jìn)行操作，一步也不能減少，并做好各環(huán)節(jié)的銜接。

    各級(jí)農(nóng)機(jī)行政主管部門要切實(shí)履行好組織、協(xié)調(diào)、服務(wù)和監(jiān)督的職能，不得以任何方式參與補(bǔ)貼產(chǎn)品的經(jīng)銷活動(dòng)。要按照財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部《農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼專項(xiàng)資金使用管理暫行辦法》的要求，積極向同級(jí)財(cái)政部門匯報(bào)，爭(zhēng)取必要的工作經(jīng)費(fèi)。

   二、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷的規(guī)范管理

   一是各地要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)經(jīng)銷商的監(jiān)管，要引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，反對(duì)壟斷經(jīng)營(yíng)。二是各級(jí)農(nóng)機(jī)部門(包括農(nóng)機(jī)鑒定、推廣等部門)不得向企業(yè)以任何形式收受任何額外費(fèi)用，不能以經(jīng)銷費(fèi)等名義收取企業(yè)回扣，杜絕商業(yè)賄賂行為。三是各地對(duì)進(jìn)入補(bǔ)貼目錄的企業(yè)要一視同仁，不得強(qiáng)行向農(nóng)民推薦機(jī)型，充分尊重農(nóng)民的自主選擇權(quán)。

   三、對(duì)違法違規(guī)行為要嚴(yán)肅處罰

   一旦發(fā)現(xiàn)或經(jīng)舉報(bào)查實(shí)，存在暗箱操作、虛報(bào)冒領(lǐng)補(bǔ)貼資金、轉(zhuǎn)手倒賣補(bǔ)貼機(jī)具及收受賄賂等問題，將予以嚴(yán)厲查處。一是對(duì)發(fā)生問題的縣，至少3年內(nèi)不再安排補(bǔ)貼資金。二是將查實(shí)的情況通報(bào)全省農(nóng)機(jī)系統(tǒng)，并抄送縣委、縣紀(jì)委，建議對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行組織處理，構(gòu)成犯罪的要移送司法機(jī)關(guān)。三是對(duì)參與違法違規(guī)操作的經(jīng)銷商，要永遠(yuǎn)取消經(jīng)營(yíng)補(bǔ)貼產(chǎn)品的資格。四是由于生產(chǎn)企業(yè)對(duì)經(jīng)銷商監(jiān)管不力造成違法違規(guī)操作的，在下一年度招標(biāo)選型中，對(duì)該生產(chǎn)企業(yè)所投的每個(gè)型號(hào)產(chǎn)品在綜合評(píng)分中扣減10分，情節(jié)嚴(yán)重的，取消生產(chǎn)企業(yè)的投標(biāo)資格。   

    四、加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)貼機(jī)具價(jià)格的監(jiān)管

   補(bǔ)貼機(jī)具的價(jià)格是影響補(bǔ)貼政策效果的重要因素，關(guān)系到農(nóng)民的切身利益。各級(jí)農(nóng)機(jī)行政主管部門要高度重視，加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)貼機(jī)具價(jià)格的監(jiān)管，確保農(nóng)民得到農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼帶來(lái)的全部實(shí)惠。一是各地公布的補(bǔ)貼目錄規(guī)定的機(jī)具價(jià)格是本年度的**高限價(jià)，年度內(nèi)只能下浮，不能上漲。二是在補(bǔ)貼實(shí)施期內(nèi)，同一型號(hào)、同一配置的機(jī)具，在同一區(qū)域市場(chǎng)，產(chǎn)品價(jià)格應(yīng)盡可能一致，不得惡意擾亂市場(chǎng)，特別是農(nóng)民享受差額購(gòu)機(jī)的補(bǔ)貼機(jī)具價(jià)格，不得高于區(qū)域市場(chǎng)價(jià)格。各級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門要切實(shí)搞好農(nóng)機(jī)具價(jià)格市場(chǎng)調(diào)查分析，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷單位協(xié)調(diào)監(jiān)管，確保農(nóng)民受益。

   五、加強(qiáng)宣傳，搞好服務(wù)

  各地在落實(shí)政策過程中，一要搞好調(diào)研，加強(qiáng)宣傳。及時(shí)發(fā)現(xiàn)和總結(jié)實(shí)施過程中一些好的經(jīng)驗(yàn)、做法及取得的成效，充分利用各種媒體，大力宣傳農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策效果和影響，營(yíng)造良好輿論氛圍。二是要進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)專項(xiàng)實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查補(bǔ)貼政策的宣傳、受益對(duì)象的確定、補(bǔ)貼資金兌現(xiàn)等情況，搞好受益農(nóng)民的回訪。三是加強(qiáng)政策學(xué)習(xí)，搞好咨詢服務(wù)。一方面要學(xué)好文件，吃透政策精神;另一方面，對(duì)補(bǔ)貼方案內(nèi)容、操作程序要向農(nóng)民詳細(xì)說明，對(duì)目錄中機(jī)具的基本配置及價(jià)格情況要客觀公正地介紹清楚，以免引起農(nóng)民的誤解。對(duì)農(nóng)民咨詢要熱情回答，認(rèn)真解決實(shí)際困難。