作者：鄭京平     來(lái)源：人民論壇     時(shí)間： 2008-07-16 

“民以食為天”。這耳熟能詳、平平常常的5字俗語(yǔ)道出了一個(gè)深邃的道理：對(duì)于人類來(lái)說(shuō)，對(duì)于一個(gè)大國(guó)來(lái)說(shuō)，農(nóng)業(yè)是一個(gè)永恒的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。然而，人類卻是很健忘的。歷史上反復(fù)經(jīng)歷的一幕如今又再次出現(xiàn)了：當(dāng)人們還沉浸在農(nóng)業(yè)已經(jīng)過(guò)關(guān)的喜悅之中，國(guó)際市場(chǎng)上突然高漲的大米、大豆等糧食價(jià)格卻將世界拖入了又一次糧食危機(jī)。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年一季度，國(guó)際糧食價(jià)格比去年四季度上漲了27.3%，其中泰國(guó)大米的國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格更是上漲了近1倍。暴漲的糧價(jià)相繼在海地、菲律賓和埃及等一些國(guó)家引發(fā)抗議和騷亂。各國(guó)政府不得不紛紛出手應(yīng)對(duì)這突如其來(lái)的襲擊，聯(lián)合國(guó)也成立了以秘書(shū)長(zhǎng)潘基文為首的特別工作組應(yīng)對(duì)全球糧價(jià)上漲危機(jī)。6月初，在聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織總部羅馬召開(kāi)了由50位國(guó)家和政府首腦出席、為期3天的世界糧食峰會(huì)，共同商討應(yīng)對(duì)當(dāng)前的糧食危機(jī)。盡管這次危機(jī)有著眾多的誘因，如氣候變化引起連續(xù)災(zāi)害、一些國(guó)家消費(fèi)習(xí)慣改變、一些產(chǎn)糧大國(guó)把大量的玉米和大豆用于生產(chǎn)生物燃料、全球金融體系流動(dòng)性過(guò)剩、原油價(jià)格上漲導(dǎo)致的運(yùn)輸成本提高、國(guó)際金融市場(chǎng)投機(jī)及美元貶值等等，但其中一個(gè)重要的原因就是沒(méi)有真正將農(nóng)業(yè)當(dāng)成永恒的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)給予足夠的重視！

　　當(dāng)今時(shí)代，無(wú)論是對(duì)一個(gè)國(guó)家，還是對(duì)一個(gè)地區(qū)來(lái)說(shuō)，為了爭(zhēng)奪有利的競(jìng)爭(zhēng)地位，盡可能快地發(fā)展起來(lái)，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的高附加值和增長(zhǎng)可快速性的誘惑實(shí)在太大了，農(nóng)業(yè)太容易被人們忽視了。

　　然而，此次世界糧食危機(jī)的出現(xiàn)再次向人類敲響了警鐘：農(nóng)業(yè)在任何時(shí)候都不能被忽視，農(nóng)業(yè)是永恒的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)！

　　之所以說(shuō)農(nóng)業(yè)是永恒的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是因?yàn)檗r(nóng)業(yè)對(duì)于人類來(lái)說(shuō)，是永遠(yuǎn)無(wú)法離棄的一個(gè)產(chǎn)業(yè)?！懊褚允碁樘臁?，人類生存繁衍的第一需求就是“食”，而農(nóng)業(yè)則是“食”的重要基礎(chǔ)，甚至是惟一的基礎(chǔ)。因此，人類的生存繁衍離不開(kāi)農(nóng)業(yè)，社會(huì)的穩(wěn)定離不開(kāi)農(nóng)業(yè)，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開(kāi)農(nóng)業(yè)。目前，就連解決能源問(wèn)題，人類也已經(jīng)在考慮由農(nóng)業(yè)來(lái)提供可再生的生物能源(盡管現(xiàn)在的技術(shù)仍無(wú)法解決耕地不足的問(wèn)題)。

　　中國(guó)作為一個(gè)擁有13億多人口、糧食供求處于緊平衡狀態(tài)的發(fā)展中大國(guó)，也需要在危機(jī)中重新理解和審視農(nóng)業(yè)這一永恒的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略定位。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央各項(xiàng)有關(guān)方針政策，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)。

　　要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)這一永恒的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，并不是說(shuō)，一定要保持甚至提高農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重。在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化的今天，這既不現(xiàn)實(shí)，也不應(yīng)該。這里所說(shuō)的加強(qiáng)農(nóng)業(yè)這一永恒的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的具體涵義是，第一，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量不能減少，并要與人們需求增長(zhǎng)相適應(yīng)，逐步增加。第二，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)能力要始終保持在基本滿足自給需要的水平。第三，要使農(nóng)產(chǎn)品與其他商品的相對(duì)價(jià)格水平相協(xié)調(diào)，且不出現(xiàn)大起大落。第四，要能夠?yàn)樯鷳B(tài)平衡和環(huán)境保護(hù)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

　　為了加強(qiáng)農(nóng)業(yè)這一永恒的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，一是要制定和執(zhí)行好相關(guān)的法律法規(guī)，確保基本耕地、草場(chǎng)、林地、水域的保有量。二是要搞好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。其中大江大河治理、大型水庫(kù)、灌溉渠道等重大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)要以政府投入為主。三是要做好農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)研究和推廣應(yīng)用工作。四是要建立健全以市場(chǎng)供求關(guān)系為基礎(chǔ)的大宗農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)銷售保護(hù)機(jī)制。利用國(guó)家儲(chǔ)備調(diào)劑豐歉年份的市場(chǎng)供給，防止大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和價(jià)格大幅度波動(dòng)。要形成必要的國(guó)家倉(cāng)儲(chǔ)能力,實(shí)行限量**低保護(hù)價(jià)收購(gòu)機(jī)制等等。

　　盡管農(nóng)業(yè)關(guān)系到人類的生存與繁衍，盡管我們遇到了暫時(shí)的農(nóng)業(yè)危機(jī)，但危機(jī)又何嘗不是機(jī)遇呢？我們應(yīng)該對(duì)戰(zhàn)勝危機(jī)充滿信心，化危機(jī)為機(jī)遇。近代人類進(jìn)步的歷史已經(jīng)擊碎了馬爾薩斯《人口論》中的悲觀論斷，只要我們采取正確的措施，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)這一永恒的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，切實(shí)處理好各國(guó)之間的糧食等農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易關(guān)系，就一定能夠解決好以糧食為核心的農(nóng)業(yè)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)人類的可持續(xù)發(fā)展。