中國是一個農業(yè)大國，人多地少。發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，克服資源要素約束，關鍵要創(chuàng)新農業(yè)生產經(jīng)營體系。國內外實踐表明，農業(yè)產業(yè)化已成為對接分散小生產與社會化大市場的重要途徑，成為促進農業(yè)發(fā)展、農民增收和農村繁榮的重要依靠。未來，我們要找準農業(yè)產業(yè)化著力點，在夯實農業(yè)基礎、挖掘比較優(yōu)勢、實現(xiàn)規(guī)模發(fā)展上發(fā)力，從而加快推動農業(yè)現(xiàn)代化進程，促進縣域經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

　　夯實農業(yè)基礎 鞏固產業(yè)化根基

　　農業(yè)產業(yè)化是現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的方向。國際經(jīng)驗表明，走農業(yè)產業(yè)化道路，首先要夯實農業(yè)基礎。這包括政府的有效支持、充足的人才儲備、良好的農村生態(tài)環(huán)境等。

　　首先，要發(fā)揮政府的服務職能。在農業(yè)產業(yè)化進程中，政府的引導作用極其重要。政府應按照市場經(jīng)濟規(guī)律辦事，尊重企業(yè)和農民的意愿，引導社會力量共同參與，創(chuàng)造優(yōu)良的法制、投資和生態(tài)環(huán)境，為農業(yè)產業(yè)化發(fā)展提供良好服務。其中包括積極推動行政部門改革，打破條塊分割、部門分割，建立適應農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營的一體化管理等。

　　其次，要重視農業(yè)人才的儲備。發(fā)展特色農業(yè)，推進農業(yè)產業(yè)化，關鍵在人才。要善于發(fā)現(xiàn)農村實用人才，并發(fā)揮典型引領的作用，積極培育農業(yè)技術骨干，引進生產型、經(jīng)營型人才，解決農業(yè)科技人才總量不足、整體素質偏低、年齡結構不合理等問題。比如，山東壽光實現(xiàn)了農業(yè)科技全員化，為特色蔬菜業(yè)發(fā)展提供強大支撐，這一點值得其他縣市借鑒。

　　再次，要完善農村金融保障。通過制定稅收優(yōu)惠和獎勵政策，引導商業(yè)銀行、郵政儲蓄銀行和農村信用社設立農貸部門，支持在縣鄉(xiāng)設有網(wǎng)點的大型保險公司開設農村銀行，開展涉農抵押貸款和信用貸款業(yè)務，為農業(yè)發(fā)展提供源源不斷的動力。

　　此外，還應倡導發(fā)展綠色生態(tài)農業(yè)，實現(xiàn)農業(yè)可持續(xù)發(fā)展。要通過制定法規(guī)、完善規(guī)劃和宣傳教育等方式，切實保護好生態(tài)環(huán)境，加快特色農業(yè)產業(yè)化步伐，讓農村變成宜農宜居、產業(yè)化和生態(tài)化融合的美麗富饒之地。

　　挖掘比較優(yōu)勢 走特色農業(yè)之路

　　在農業(yè)產業(yè)化進程中，發(fā)展特色農業(yè)是其中一個重要內容。特色農業(yè)核心是“特”字，重點是用好資源稟賦，挖掘比較優(yōu)勢，以經(jīng)濟效益為中心，走有縣域特色的農業(yè)發(fā)展道路。

　　一要科學定位特色農業(yè)。特色農業(yè)要具備“人無我有、人有我優(yōu)”的特征，其基礎是自然資源或農業(yè)科技所具備的比較優(yōu)勢。比如，福建安溪茶葉經(jīng)濟屬于資源型特色農業(yè)，而山東壽光大棚蔬菜業(yè)則屬于科技型特色農業(yè)。很多縣市擁有得天獨厚的自然條件，地勢平坦、土質肥沃，水利設施比較完善，具有發(fā)展特色農產品的優(yōu)勢。在此基礎上，要科學定位特色農業(yè)，加強農業(yè)科研投入，加強農業(yè)科學技術推廣，做好設施農業(yè)規(guī)劃，開展品種結構調整和規(guī)范化管理，使特色農產品以高品質、高營養(yǎng)名揚海內外市場。

　　二要做大特色農產品基地。要按品種對農業(yè)進行細分，依據(jù)自然條件劃定稻米產區(qū)、小麥產區(qū)和玉米帶、棉花帶等，對養(yǎng)牛、養(yǎng)羊等也進行細化，形成連片種植帶或養(yǎng)殖區(qū)；通過承包、轉租等形式，加速土地流轉，使公司、農戶和土地向特色農產品基地集中；加強基地的規(guī)范運作，科學管理，形成規(guī)模經(jīng)濟效益。

　　三要用好科技的推動作用。發(fā)展特色農業(yè)，必須以市場為導向，加強科技創(chuàng)新，推動產學研有機結合，形成充滿活力的縣域特色農業(yè)科技創(chuàng)新體系。在這一過程中，特別要抓好科學技術的引進與推廣。比如，通過政策支持、資金扶助等途徑，積極引進先進技術，推廣實用技術，包括良種培育技術、管理技術和貯藏技術等；對于特色農產品基地、家庭農場和種糧大戶，要向他們推廣現(xiàn)代農業(yè)機械和技術，提升其管理規(guī)?；r場的能力和水平。此外，還要注重技術成果轉化，加大宣傳力度，用實實在在的效果吸引農民，使更多的農戶參與進來，共同做大特色農業(yè)。

　　四要拓展特色農產品市場。通過多層次、多形式的宣傳促銷活動，為特色農產品走出縣域，銷往全省、全國乃至國際市場營造良好氛圍。比如，搭建農產品網(wǎng)上銷售平臺，組織生產者與市場對接；再如，加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，縮短特色農產品和市場之間的運輸和配送時間，加大“農超對接”的扶持力度，減少農產品從地頭到餐桌的流通環(huán)節(jié)，提升農產品的市場競爭力。以山東壽光為例，其蔬菜批發(fā)市場服務數(shù)十萬農戶，農戶不僅可以買到低于市場平均價格的生產資料，而且還可將農產品以高于市場平均水平的價格銷售出去，實現(xiàn)了發(fā)展大型專業(yè)市場帶動特色蔬菜生產、培育縣域支柱產業(yè)的目標。實踐證明，有效的市場開拓，可以提升農民從事特色農業(yè)發(fā)展的積極性，有助于加快特色農業(yè)產業(yè)基地發(fā)展，實現(xiàn)產銷良性循環(huán)。

　　立足農業(yè)實際 實現(xiàn)產業(yè)化發(fā)展

　　具體而言，走農業(yè)產業(yè)化道路，要立足我國農業(yè)實際，在以下幾方面重點發(fā)力。

　　第一，推進農業(yè)集約化經(jīng)營。要在尊重農民意愿和保障農民利益的前提下，適度擴大農業(yè)經(jīng)營規(guī)模，提高農業(yè)生產效率。其中，要抓住兩個關鍵：一是著力培養(yǎng)新型經(jīng)營主體，提高農業(yè)集約化水平，扶持聯(lián)戶經(jīng)營、專業(yè)大戶和家庭農場，發(fā)展多種形式的農民專業(yè)合作社；二是構建農業(yè)社會化服務新機制，為農民提供全方位、低成本、便利、高效的生產經(jīng)營服務。通過政府引導、村民主導，逐漸打破一家一戶、零星地塊等傳統(tǒng)農業(yè)發(fā)展模式。與此同時，還要抓好特色農產品基地、現(xiàn)代農業(yè)科技園區(qū)、示范園區(qū)建設，給予種糧大戶相應的政策支持，引導優(yōu)勢產區(qū)生產大宗農產品，實現(xiàn)特色農產品的生產區(qū)域化、規(guī)模化和經(jīng)營集約化。

　　第二，提高農業(yè)發(fā)展的組織化程度。“家庭經(jīng)營+合作組織+社會化服務”將成為未來農業(yè)生產的重要形式，通過社會化服務來解決農業(yè)生產的關鍵問題和關鍵環(huán)節(jié)，是發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的必然選擇。要從市場準入、稅費減免、資金支持、人才引進等方面加大扶持力度。包括鼓勵設立和發(fā)展農產品行業(yè)協(xié)會，為農民提供生產經(jīng)營、原材料采購、科技成果和農產品銷售等一條龍服務；支持企業(yè)、社團等各種社會力量創(chuàng)辦專業(yè)合作社和經(jīng)濟聯(lián)合體等，并以這些組織為載體，架起公司與農戶、市場與農戶間的橋梁，通過契約等形式，明確參與者的權利義務，保障各方合法權益。

　　第三，培育壯大龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)既聯(lián)系農戶、參與生產，又對接市場、組織銷售。龍頭企業(yè)在帶動農民發(fā)展生產、增加收入方面發(fā)揮了重要作用，既是構建現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系的重要主體，也是推進農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營的關鍵。支持龍頭企業(yè)發(fā)展，對于提高農業(yè)組織化程度、加快轉變農業(yè)發(fā)展方式、促進現(xiàn)代農業(yè)建設和農民就業(yè)增收具有十分重要的作用。當前和今后一個時期，要鼓勵和引導城市工商資本到農村發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營的種養(yǎng)業(yè)，通過壯大、發(fā)展、引進多管齊下，采取股份制等形式對現(xiàn)有企業(yè)進行改制、兼并、重組，組建企業(yè)集團或股份制公司，做大龍頭企業(yè)的規(guī)模，增強企業(yè)的活力和抗風險能力；要培育幾個、幾十個規(guī)模較大、效益較好、組織化程度較高的能輻射帶動其他企業(yè)的龍頭企業(yè)，并注意建立龍頭企業(yè)與農戶間密切穩(wěn)定的聯(lián)系，如提供原材料、初加工產品和勞動力等，形成利益共享、風險共擔的機制。此外，龍頭企業(yè)還需采用現(xiàn)代經(jīng)營管理方式，注重職業(yè)經(jīng)理人隊伍建設，提高企業(yè)管理水平。比如，福建安溪整合全縣六家茶葉公司及其五百多個經(jīng)營網(wǎng)點，組建新的專業(yè)化龍頭企業(yè)，對農資產品進行統(tǒng)一管理，提高了談判話語權，實現(xiàn)了農業(yè)生產資料進價低、茶葉產品高價銷的良好態(tài)勢。

　　第四，以品牌建設促進農業(yè)產業(yè)化?，F(xiàn)階段農產品供應充足，消費者的品牌意識逐漸增強，品牌已成為市場的通行證?？h域農業(yè)要想實現(xiàn)大發(fā)展，就必須突破傳統(tǒng)農業(yè)的束縛，像辦工業(yè)一樣辦農業(yè)，生產標準化產品，培養(yǎng)市場認同度高的獨特品牌。其中，實施品牌戰(zhàn)略要堅持高起點、高標準，樹立特色農產品的優(yōu)質、高端形象，逐步擴大品牌的知名度和影響力；要挖掘和弘揚特色農業(yè)蘊含的文化，提升特色農業(yè)品牌價值，從而提高農產品附加值。此外，品牌效應還可以推動觀光農業(yè)旅游的發(fā)展，進一步豐富其經(jīng)濟功能，而觀光農業(yè)旅游又進一步推動品牌建設，進而形成良性互動。【信息來源：經(jīng)濟日報】

發(fā)表于 @ 2013年04月12日 15:09:00 |點擊數(shù)（）

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