近年來，農(nóng)村金融改革持續(xù)推進，但農(nóng)村金融游離于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的痼疾沒有得到根本消除。2013年中央“一號”文件再次提出，要改善農(nóng)村金融服務，加大涉農(nóng)信貸的投放。根據(jù)中國農(nóng)村經(jīng)濟與金融改革的實際，當前，要實現(xiàn)中國農(nóng)村金融改革的突圍，必須要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈進行農(nóng)村金融產(chǎn)品創(chuàng)新，構建城鄉(xiāng)一體的產(chǎn)業(yè)鏈金融制度，深度推進農(nóng)村金融與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有機融合。

　　當前農(nóng)村金融領域存在的諸多問題都源于農(nóng)村金融與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展沒有進行有效融合

　　農(nóng)村金融改革已歷時多年，然而還有不少地區(qū)，農(nóng)村金融要么遠離農(nóng)村經(jīng)濟中**重要的產(chǎn)業(yè)，不能對農(nóng)業(yè)進行有效的金融支持，農(nóng)村貸款出現(xiàn)了異化，犯了“方向性”錯誤;要么遠離農(nóng)村經(jīng)濟中數(shù)量**大的經(jīng)濟主體，不能對農(nóng)戶進行有效的金融支持，導致農(nóng)村金融不能“生根”，目前依然只有大約29%的農(nóng)戶能獲得金融機構的貸款;要么偏離了農(nóng)村金融發(fā)展的本義，呈現(xiàn)農(nóng)村金融功能的異化，不能有效促進農(nóng)民收入增長和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。其根本原因在于:一是目前的農(nóng)村金融改革，主要集中于金融體系的調(diào)整，在農(nóng)村金融產(chǎn)品的創(chuàng)新方面存在嚴重不足;二是農(nóng)村金融與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展結合不緊密，農(nóng)村金融被動服務的狀態(tài)沒有得到根本改變，農(nóng)村金融主動服務現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的機制體制不健全。解決這兩大問題的關鍵是，圍繞農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈進行金融產(chǎn)品創(chuàng)新，深度推進農(nóng)村金融與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有機融合。

　　構建城鄉(xiāng)一體的產(chǎn)業(yè)鏈金融制度是實現(xiàn)農(nóng)村金融與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機融合的重要路徑

　　國際國內(nèi)的理論與實踐證明，實現(xiàn)農(nóng)戶小生產(chǎn)者與城市大市場的有效聯(lián)結，將農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工、農(nóng)產(chǎn)品流通運輸、城市的批發(fā)市場和終端的超級市場等各個環(huán)節(jié)進行無縫對接，形成從農(nóng)村到城市、城鄉(xiāng)一體化的產(chǎn)業(yè)鏈，是促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要途徑。城鄉(xiāng)一體的產(chǎn)業(yè)鏈金融制度就是從農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈的角度而不是從單一農(nóng)戶或農(nóng)業(yè)企業(yè)的角度進行信貸制度設計，農(nóng)村金融主體深度介入產(chǎn)業(yè)鏈的各個環(huán)節(jié)并進行有效的金融服務，以推進城鄉(xiāng)一體化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈形成和有效運轉、促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈價值**大化、實現(xiàn)城鄉(xiāng)共贏為主要目標的農(nóng)村金融制度安排。城鄉(xiāng)聯(lián)結的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈金融制度的**大特點是，以產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈為紐帶，通過金融資本的誘導契合作用，使城市和農(nóng)村實現(xiàn)有效的聯(lián)結，使金融和產(chǎn)業(yè)有機整合。

　　構建城鄉(xiāng)聯(lián)結的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈金融制度，具有四方面的重大意義:一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的形成和有效運轉有利于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系的構建，降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的風險，有利于農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營，農(nóng)業(yè)剩余價值增加，解決了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)項目風險高、收益低的問題，增加了農(nóng)業(yè)對資本的吸引力，為農(nóng)村金融發(fā)展提供了良好產(chǎn)業(yè)基礎，對農(nóng)村金融發(fā)展具有“方向性”糾偏效應;二是有利于系統(tǒng)性化解產(chǎn)業(yè)鏈上農(nóng)戶以及生產(chǎn)、流通等各環(huán)節(jié)企業(yè)組織的資金約束，增強對農(nóng)戶的金融服務能力，解決農(nóng)村金融的“生根”問題;三是從產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈的角度進行資金配置，有利于降低農(nóng)村金融的運行風險，提高資金配置的總體效益，提升貸款質量，解決了農(nóng)村金融商業(yè)化運行的可持續(xù)問題;四是通過城鎮(zhèn)的農(nóng)產(chǎn)品銷售終端企業(yè)進行產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)部和外部融資，可將城市資本引入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，有利于城鄉(xiāng)間經(jīng)濟與金融的互動，推動城鄉(xiāng)一體化進程。

　　構建城鄉(xiāng)一體的產(chǎn)業(yè)鏈金融制度、深度推進農(nóng)村金融服務創(chuàng)新的政策建議

　　近幾年，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈金融在部分地區(qū)已開始“試水”，但因沒有實現(xiàn)城鄉(xiāng)的有機聯(lián)結、運行機制不健全、管理模式比較單一、產(chǎn)品創(chuàng)新滯后等原因，產(chǎn)業(yè)鏈金融的作用沒有得到充分發(fā)揮。現(xiàn)就構建城鄉(xiāng)一體的產(chǎn)業(yè)鏈金融制度、深度推進農(nóng)村金融服務創(chuàng)新提出如下政策建議:

　　創(chuàng)新城鄉(xiāng)一體化的產(chǎn)業(yè)鏈金融服務模式。目前的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈金融運行模式多數(shù)還局限在農(nóng)村內(nèi)部“打轉”，沒有實現(xiàn)城鄉(xiāng)金融的有機結合。建立“城市金融機構——城市批發(fā)企業(yè)(超市連鎖集團或生產(chǎn)加工企業(yè))——農(nóng)村生產(chǎn)基地企業(yè)(或生產(chǎn)合作社)——農(nóng)戶”模式，并整合“農(nóng)村金融機構——農(nóng)村生產(chǎn)基地企業(yè)(或生產(chǎn)合作社)——農(nóng)戶”模式，構建以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶的從城市向農(nóng)村反向延伸的價值鏈，可以將城市需求和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進行有機聯(lián)結，將金融風險在城市和農(nóng)村之間進行分散，并能將城市資本引入農(nóng)村。具體運行模式是:城市批發(fā)企業(yè)、超市連鎖集團或生產(chǎn)加工企業(yè)在捕捉到城市的有效需求后，城市金融機構對其進行信用支持;城市企業(yè)然后基于與農(nóng)村生產(chǎn)基地企業(yè)或生產(chǎn)合作社建立的訂單式契約關系，向農(nóng)村生產(chǎn)基地企業(yè)或生產(chǎn)合作社進行部分生產(chǎn)信貸，同時農(nóng)村金融機構也對其進行信用支持;**后農(nóng)村生產(chǎn)基地企業(yè)或生產(chǎn)合作社以契約為支撐，再向農(nóng)戶通過賒銷、提供農(nóng)藥、種子、化肥等形式進行信用支持。

　　建立產(chǎn)業(yè)鏈金融對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有效引導機制。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈金融有效運行的前提是維護好產(chǎn)業(yè)鏈上各主體的共同利益，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈價值的**大化和農(nóng)業(yè)剩余的**大化。因此必須要引進現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，建立有效的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈金融對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的引導機制，重點做好四個結合:一是通過農(nóng)村金融誘導農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈與農(nóng)業(yè)區(qū)域專業(yè)化和規(guī)模化相結合，促進農(nóng)村經(jīng)濟“線”和“面”的協(xié)同發(fā)展，優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈金融的運行環(huán)境;二是農(nóng)村金融為農(nóng)業(yè)技術、農(nóng)業(yè)機械化、農(nóng)業(yè)信息化服務提供融資便利，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈與先進生產(chǎn)要素相結合;三是農(nóng)村金融為新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社提供融資便利，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈與現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織相結合;四是農(nóng)村金融為專業(yè)大戶、職業(yè)農(nóng)民、技術能手提供更多的融資便利，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈與現(xiàn)代農(nóng)村人力資本相結合。

　　開發(fā)農(nóng)村信用卡等產(chǎn)業(yè)鏈金融服務工具，切實降低農(nóng)村金融交易成本。農(nóng)民居住分散，貸款額度小，審貸成本高，交易成本相對高昂。而卷入產(chǎn)業(yè)鏈的各經(jīng)濟主體，有訂單契約和預期的現(xiàn)金流作保障，因此可以借用目前主要用于城市經(jīng)濟主體的信用卡金融工具來便利交易行為，節(jié)約農(nóng)村金融交易成本。根據(jù)使用者的具體情況和信用水平的差異，可以對農(nóng)村信用卡的功能進行有針對性的設計:一是農(nóng)村信用卡的使用者需要有農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈的支撐，同時根據(jù)訂單的預期現(xiàn)金流數(shù)量來確定信用額度;二是信用卡的信用額度可以通過功能約定主要用于購買種子、農(nóng)藥、化肥，或支付農(nóng)業(yè)機械和農(nóng)業(yè)技術服務等，從而保證信用資金的使用主要用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展;三是信用卡循環(huán)貸款的償還時間需要考慮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)性，要與產(chǎn)業(yè)鏈資金的回籠時間相匹配，可以三個月或六個月以上;四是為了防止違約風險，農(nóng)村金融機構需要和龍頭企業(yè)或基地企業(yè)、農(nóng)村生產(chǎn)合作社聯(lián)合開展信用卡業(yè)務，對農(nóng)戶的各種支付通過信用卡進行，借款到期時可直接從農(nóng)戶所得中扣除。

　　建立產(chǎn)業(yè)鏈金融有效運行的政策支持體系，一是要建立產(chǎn)業(yè)鏈金融運行的風險防范體系，建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化融資擔?；稹６寝r(nóng)村金融機構要與農(nóng)業(yè)發(fā)展部門共同組建農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈金融研發(fā)中心，敏銳捕捉城鄉(xiāng)市場需求，適時升級現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈，開發(fā)新的、附加值更高的產(chǎn)業(yè)鏈。三是建立農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈金融的利益分享機制，構建產(chǎn)業(yè)鏈參與主體各方的利益共贏模式和風險分擔機制，建立各主體之間的利益沖突和爭端解決機制，切實保護農(nóng)戶和弱勢主體的利益，以保證產(chǎn)業(yè)鏈的可持續(xù)發(fā)展。四是要整合現(xiàn)有的財政支農(nóng)資金，建立財政支農(nóng)資金與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈金融的協(xié)調(diào)配合機制。五是要加強農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈金融開發(fā)的組織指導，人民銀行、銀監(jiān)會、農(nóng)業(yè)部、財政部等部門要聯(lián)合出臺相關的發(fā)展規(guī)劃和指導意見;各省市區(qū)的相關部門要成立相關的協(xié)調(diào)辦公室，制定具體的實施辦法和推進方案。

　　【信息來源：重慶日報 李敬】

發(fā)表于 @ 2013年04月26日 14:45:00 |點擊數(shù)（）

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