農業(yè)部關于國家推廣產品目錄2010年度調整答記者問

　　編者按：

　　農業(yè)部近日發(fā)布第1324號公告，公布了《2009-2011年國家支持推廣的農業(yè)機械產品目錄》(2010年度調整)(以下簡稱《推廣目錄》)。就《推廣目錄》年度調整工作的有關情況，記者采訪了農業(yè)部農業(yè)機械化管理司的相關負責人。

　　第1問：本次《推廣目錄》年度調整工作總體情況如何？

　　答：本次《推廣目錄》年度調整，全國共有1433家生產企業(yè)通過網絡填報提交了5534份產品信息。省級農機化主管部門通過審核，向農業(yè)部推薦了1328家企業(yè)的5086個產品。按照農業(yè)部、財政部、發(fā)改委制定的《國家支持推廣的農業(yè)機械產品目錄管理辦法》(下文簡稱《管理辦法》)，農業(yè)部組織進行了專家評審，并征求了財政部、發(fā)改委、工信部等部門的意見，共有879家企業(yè)的3044個產品上網公示，**后確定868家企業(yè)的3013個產品增補列入《推廣目錄》，總通過率為59.2%。

　　第2問：本次《推廣目錄》年度調整工作有什么特點？

　　答：歸納起來主要有三個特點：一是申報數(shù)量多。受購機補貼政策的拉動和企業(yè)新產品開發(fā)力度的加大，申報本次《推廣目錄》年度調整的企業(yè)數(shù)和產品數(shù)均創(chuàng)歷史新高。二是入選門檻高。為扶強扶優(yōu)扶大農機企業(yè)，優(yōu)化農機生產結構，在申報之前，我部印發(fā)了有關補充規(guī)定，對企業(yè)的規(guī)模和資質提出了更高的要求，提高了企業(yè)的入選門檻。三是評審把關嚴。評審專家在評審過程中，依照《管理辦法》對產品的先進性、適用性及范圍、安全性和可靠性以及生產銷售情況的要求，嚴格把握評審標準。

　　第3問：在本次《推廣目錄》年度調整中，如何保證審定工作的公平公正？

　　答：為了保證《推廣目錄》制定工作的公平公正，我們在本次年度調整中堅持做到以下幾點：一是嚴格按照程序操作。目錄調整制定工作嚴格按照《管理辦法》規(guī)定的企業(yè)自愿申報、省級審核推薦、專家評審、公開公示、會簽協(xié)商的五個程序進行，以程序的公正保證結果的公正性。二是發(fā)揮省級農機化主管部門把關作用。申報企業(yè)必須經過省級審核推薦，才具備入選資格。未入選原因由省里反饋給企業(yè)。三是評審專家隊伍具有權威性和代表性。本次評審專家來自管理、生產、推廣、鑒定、科研、銷售等各個領域，具有廣泛的代表性。他們都是其所在專業(yè)的科技帶頭人，專業(yè)技術水平高，熟悉產品情況，具有較高的權威性。四是接受紀檢部門監(jiān)督。農業(yè)部駐部紀檢組派員全程監(jiān)督了目錄的初審和綜合審議工作，確保了評審紀律和規(guī)定執(zhí)行。五是廣泛接受社會監(jiān)督。《推廣目錄》調整建議公示稿向社會進行了10個工作日的網上公示，廣泛征集社會各方面的意見，接受監(jiān)督。對于本次調整未列入的產品逐一向申報企業(yè)進行了反饋，接受企業(yè)的監(jiān)督，確保結果公正。六是實行集體研究制。對公示期間收到的意見進行認真核實，按照統(tǒng)一標準，集體研究決定。

　　第4問：公示期間收到了哪些反饋意見？

　　答：本次《推廣目錄》年度調整公示期間，共收到98份反饋意見。反映的主要意見包括4個方面：一是詢問未列入《推廣目錄》年度調整公示稿原因，此類意見占多數(shù)。二是申請增補列入《推廣目錄》。三是投訴取消企業(yè)產品資格，主要反映一些企業(yè)規(guī)模小、存在知識產權爭議、不符合有關規(guī)定等問題，建議取消企業(yè)產品進入目錄資格。四是申請更正企業(yè)信息，主要包括修改公示稿中的文字錯誤、更改企業(yè)聯(lián)系方式等。

　　第5問：如何處理公示期間反映的問題？

　　答：對于公示期間反映的意見和問題，我們堅持以下處理原則：一是做到耐心解釋。省級受理機構負責將專家評審意見向企業(yè)反饋和解釋，并爭取企業(yè)的理解和支持。二是進行認真核實。對舉報材料需要現(xiàn)場查實的，責成有關人員進行現(xiàn)場查實，根據(jù)調查情況提出處理建議。三是采取集體研究。對反映的意見和問題，與有關專家進行集體討論，提出處理意見。四是堅持統(tǒng)一標準。同類問題堅持一個尺度，一視同仁。五是嚴格遵循程序。未經公示的產品原則上不再增補。

　　第6問：公示期間反映意見的處理結果怎樣？

　　答：對于反映的意見，我們進行了認真的調查核實，并經會議集體討論，提出處理意見。一是充分尊重專家意見和工作程序，對申請增補的但未列入公示稿中的產品不列入《推廣目錄》。二是舉報取消的材料，經查證情況屬實的予以取消，存在知識產權糾紛的，以法院判決為依據(jù)。三是屬于公示稿中文字錯誤的，核查有關申報材料后予以更正。四是申請改變企業(yè)信息的，提供有效證明材料后予以更改。通過公示，取消了14企業(yè)的31個產品，更正了12家企業(yè)的相關信息。

　　第7問：企業(yè)申報過程中存在哪些突出問題？

　　答：從評審情況來看，主要存在五個方面問題：一是一些產品技術含量低，不夠先進。如單一功能的簡易小型面粉機、碾米機、榨油機和稻麥脫粒機等不在申報范圍內。有關性能指標達不到規(guī)定的要求，如發(fā)動機的油耗、擠奶機械的泄漏量、運動部件的安全防護等。二是個別企業(yè)申報信息不實，虛報產銷量，缺乏誠實守信精神。三是一些企業(yè)規(guī)模小，不滿足有關規(guī)定要求；有的產品批量小，生產時間短。四是企業(yè)資質不符合要求。一些申報單位是事業(yè)法人單位，有的是企業(yè)非法人。這次評審掌握的統(tǒng)一標準是，不具備企業(yè)法人資質的，不進入目錄。五是產品名稱不規(guī)范。一個產品應該具有一個規(guī)范的名稱和型號，在申報材料中，個別產品名稱或型號不一致，無法判定是否是同一產品。

　　第8問：今后在改進工作方面有什么打算？

　　答：一是合理調整國家和省級目錄結構。進一步提高國家目錄入選門檻，確保企業(yè)規(guī)模大、制造質量好、技術含量高、通用性強的產品進入國家推廣目錄。二是公開基礎性評判條件，提高透明度，加強對入選產品的社會監(jiān)督。三是擴大部級鑒定覆蓋范圍，加強鑒定工作的規(guī)范性和統(tǒng)一性。四是建立網上查詢系統(tǒng)，方便企業(yè)和用戶查詢目錄產品。

　　第9問：對企業(yè)今后申報目錄有哪些建議？

　　答：有如下幾點建議：一是按照標準規(guī)范產品名稱和型號，保證產品名稱和型號的規(guī)范一致。二是堅持誠實守信，申報信息要實事求是。三是認真仔細，避免出現(xiàn)差錯，影響產品入選目錄。四是準確理解相關規(guī)定，嚴格按照要求填報信息和提供材料。五是樹立正面的企業(yè)形象，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，突出品牌和商標的效應。六是提高科技含量，改進產品性能，加快產品更新?lián)Q代的步伐。

　　第10問：2011年度調整工作何時開始？

　　答：下次調整工作計劃于8月份開始網上申報，9月底前申報完畢。依然根據(jù)《國家支持推廣的農業(yè)機械產品目錄管理辦法》的規(guī)定，進行省級推薦、專家評審、公示公布等程序。具體規(guī)定可查詢中國農業(yè)機械化信息網的“國家支持推廣目錄”專欄。