浙江省2010年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案

浙農(nóng)計(jì)發(fā)[2010]15號(hào)

　　實(shí)施農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼政策是穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的重要舉措。為進(jìn)一步規(guī)范操作，確保補(bǔ)貼政策落實(shí)到位，現(xiàn)就2010年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、實(shí)施原則及資金分配

　　2010年購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼繼續(xù)堅(jiān)持“總量控制、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、分級(jí)扶持、包干使用”和“公開、公正、農(nóng)民直接受益”的原則。綜合考慮各地耕地面積、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)機(jī)化綜合水平、在用農(nóng)機(jī)存量和農(nóng)民需求情況，確定中央資金專項(xiàng)實(shí)施縣(市、區(qū))及補(bǔ)貼資金額度(見(jiàn)附件)。省級(jí)補(bǔ)貼資金根據(jù)各地農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置的實(shí)際情況，由省財(cái)政廳另行撥付。

二、補(bǔ)貼對(duì)象

　　本省籍農(nóng)牧漁民、農(nóng)場(chǎng)(林場(chǎng))職工、直接從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織(包括具有法人資質(zhì)的農(nóng)民專業(yè)合作社、村經(jīng)濟(jì)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)場(chǎng))，以及取得當(dāng)?shù)毓ど痰怯浀哪剔r(nóng)專業(yè)合作社、奶畜養(yǎng)殖場(chǎng)所辦生鮮乳收購(gòu)站和乳品生產(chǎn)企業(yè)參股經(jīng)營(yíng)的生鮮乳收購(gòu)站。糧食收儲(chǔ)企業(yè)購(gòu)置糧食烘干機(jī)械，按規(guī)定享受財(cái)政補(bǔ)貼政策。

　　若申請(qǐng)補(bǔ)貼超過(guò)計(jì)劃指標(biāo)，補(bǔ)貼順序是：農(nóng)民專業(yè)合作社；農(nóng)機(jī)(種糧)大戶；乳品生產(chǎn)企業(yè)參股經(jīng)營(yíng)的生鮮乳收購(gòu)站、奶農(nóng)專業(yè)合作社、奶畜養(yǎng)殖場(chǎng)所辦生鮮乳收購(gòu)站；列入農(nóng)業(yè)部科技入戶工程中的科技示范戶；“平安農(nóng)機(jī)”示范戶。同時(shí)，對(duì)持有《報(bào)廢拖拉機(jī)回收證明》的報(bào)廢拖拉機(jī)所有人、購(gòu)置主機(jī)并同時(shí)購(gòu)置配套農(nóng)具的優(yōu)先補(bǔ)貼。申請(qǐng)人員的條件相同或不易認(rèn)定時(shí)，按照公平公正公開的原則，采取農(nóng)民易于接受的方式確定。

三、補(bǔ)貼機(jī)具

　　補(bǔ)貼機(jī)具以糧油生產(chǎn)機(jī)械、農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械裝備和設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備為重點(diǎn)，主要用于補(bǔ)貼動(dòng)力機(jī)械、耕整地機(jī)械、種植施肥機(jī)械、田間管理機(jī)械、收獲機(jī)械、收獲后處理機(jī)械、農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械、排灌機(jī)械、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械和設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備等12大類34個(gè)小類94個(gè)品目的機(jī)具。具體補(bǔ)貼機(jī)型詳見(jiàn)《浙江省2010年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄》(以下簡(jiǎn)稱《目錄》)。

四、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

　　1.中央資金實(shí)行定額補(bǔ)貼，補(bǔ)貼額度原則上按30%確定，單機(jī)補(bǔ)貼額不超過(guò)5萬(wàn)元。100馬力以上大型拖拉機(jī)、高性能青飼料收獲機(jī)、大型免耕播種機(jī)、擠奶機(jī)械、烘干機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼限額可提高到12萬(wàn)元；200馬力以上拖拉機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼額可提高到20萬(wàn)元。設(shè)施農(nóng)業(yè)鋼架大棚具體補(bǔ)貼辦法另行下發(fā)。

　　2.省、縣(市、區(qū))補(bǔ)貼資金主要用于水稻插秧機(jī)、育秧流水線、水稻機(jī)插秧盤、糧食烘干機(jī)和本省籍拖拉機(jī)報(bào)廢更新購(gòu)買《目錄》內(nèi)12馬力以上拖拉機(jī)的累加定額補(bǔ)貼。其中插秧機(jī)、育秧流水線、水稻機(jī)插秧盤、糧食烘干機(jī)原則上追加購(gòu)機(jī)額的30%(單機(jī)追加補(bǔ)貼**高限額與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)一致)，本省籍拖拉機(jī)報(bào)廢更新購(gòu)買《目錄》內(nèi)12馬力以上拖拉機(jī)的追加10%補(bǔ)貼(單機(jī)追加補(bǔ)貼**高限額1萬(wàn)元)。省、縣(市、區(qū))補(bǔ)貼資金省與縣(市、區(qū))財(cái)政繼續(xù)按以下比例承擔(dān)：經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)和海島縣，補(bǔ)貼資金由省財(cái)政承擔(dān)70%，縣(市、區(qū))財(cái)政承擔(dān)30%;其他地區(qū)由省財(cái)政承擔(dān)40%，縣(市、區(qū))財(cái)政承擔(dān)60%。

　　3.一個(gè)購(gòu)機(jī)戶年度內(nèi)享受不同種類的補(bǔ)貼機(jī)具，原則上不超過(guò)3臺(tái)套(同類機(jī)具只能享受1臺(tái)套)，若只購(gòu)置增氧機(jī)、投餌機(jī)、潛水泵的，總數(shù)不超過(guò)20臺(tái)。

五、操作程序

　　1.申購(gòu)。購(gòu)機(jī)者須通過(guò)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理部門向縣級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門提出購(gòu)機(jī)申請(qǐng)，填寫購(gòu)機(jī)申請(qǐng)表，并提供相關(guān)證明材料。

　　2.審核?？h級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門商同級(jí)財(cái)政部門，根據(jù)補(bǔ)貼對(duì)象和優(yōu)先補(bǔ)貼條件進(jìn)行審核，確定購(gòu)機(jī)者名單和機(jī)型、數(shù)量，在購(gòu)機(jī)者所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)張榜公示一周無(wú)異議后，與購(gòu)機(jī)者簽訂購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼協(xié)議。

　　3.購(gòu)機(jī)。購(gòu)機(jī)者須到農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)推薦、省農(nóng)業(yè)廳公布的經(jīng)銷商處購(gòu)機(jī)，才能享受中央財(cái)政補(bǔ)貼資金。

　　4.付款。用戶購(gòu)機(jī)時(shí)向經(jīng)銷商提交購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼協(xié)議，按扣除中央補(bǔ)貼金額后的機(jī)具差價(jià)交款提貨，經(jīng)銷商出具購(gòu)機(jī)發(fā)票。

　　5.結(jié)算。生產(chǎn)企業(yè)提供中央資金申請(qǐng)結(jié)算資料，報(bào)縣級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門、財(cái)政部門審核后，定期向省農(nóng)業(yè)廳提出中央補(bǔ)貼資金的結(jié)算申請(qǐng)。經(jīng)省農(nóng)業(yè)廳審核和省財(cái)政廳復(fù)核無(wú)誤后，與生產(chǎn)企業(yè)結(jié)算。

　　6.上報(bào)?？h級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門將補(bǔ)貼購(gòu)機(jī)情況、相關(guān)材料匯總后報(bào)省農(nóng)機(jī)局和同級(jí)財(cái)政部門備案，并于2010年10月底前以農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局聯(lián)合行文形式上報(bào)省農(nóng)業(yè)廳、省財(cái)政廳。省農(nóng)業(yè)廳、省財(cái)政廳審核確定后，由省財(cái)政將省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼資金撥付有關(guān)市、縣(市、區(qū))。

六、管理與監(jiān)督

　　1.市、縣(市、區(qū))財(cái)政、農(nóng)機(jī)主管部門要落實(shí)工作責(zé)任制，按補(bǔ)貼資金計(jì)劃數(shù)組織實(shí)施，并于6月15日前將資金實(shí)際使用情況報(bào)省農(nóng)業(yè)廳和省財(cái)政廳。省根據(jù)各地實(shí)際使用情況，調(diào)劑中央補(bǔ)貼資金計(jì)劃。各地要加強(qiáng)對(duì)資金使用情況的管理和檢查，積極配合審計(jì)等部門做好資金的審計(jì)、檢查、稽查工作。對(duì)于落實(shí)補(bǔ)貼政策中弄虛作假，套用財(cái)政資金的，將追究有關(guān)部門和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

　　2.各地財(cái)政、農(nóng)機(jī)主管部門要加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)貼機(jī)具價(jià)格的監(jiān)管，及時(shí)掌握補(bǔ)貼機(jī)具的實(shí)際銷售價(jià)格，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷商協(xié)調(diào)監(jiān)管，嚴(yán)禁利用農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼之機(jī)亂漲價(jià)。同時(shí)，要督促生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷商按扣除中央補(bǔ)貼額后的金額收取機(jī)具價(jià)款，確保農(nóng)民受益。

　　3.各地財(cái)政、農(nóng)機(jī)主管部門要切實(shí)把好審核關(guān)，分級(jí)落實(shí)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)具使用管理責(zé)任。各地農(nóng)機(jī)主管部門要加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)貼機(jī)具的監(jiān)管,建立回訪制度,及時(shí)了解補(bǔ)貼機(jī)具的使用情況。享受補(bǔ)貼購(gòu)買的農(nóng)機(jī)具,兩年內(nèi)不得擅自轉(zhuǎn)賣或轉(zhuǎn)讓。因特殊情況需轉(zhuǎn)讓或出租的,須經(jīng)縣級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門批準(zhǔn),并報(bào)省農(nóng)業(yè)廳、省財(cái)政廳備案。對(duì)違反規(guī)定的，財(cái)政部門將收回補(bǔ)貼資金，并核減或停止相應(yīng)市、縣(市、區(qū))的第二年補(bǔ)貼資金。

　　4.享受補(bǔ)貼的拖拉機(jī)(12馬力以上)、聯(lián)合收割機(jī)必須到當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)管理部門申請(qǐng)辦理登記手續(xù)，領(lǐng)取號(hào)牌、行駛證，并接受年檢年審，其駕駛?cè)藛T必須經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)，取得駕駛證。對(duì)持有《報(bào)廢拖拉機(jī)回收證明》購(gòu)買12馬力以上拖拉機(jī)的，需在《報(bào)廢拖拉機(jī)回收證明》第二聯(lián)“拖拉機(jī)機(jī)主存查”的備注欄加蓋“已享受財(cái)政補(bǔ)貼”章，縣級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門復(fù)印一份存檔。

　　5.縣級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門要加強(qiáng)補(bǔ)貼專項(xiàng)的建檔工作，及時(shí)做好項(xiàng)目信息的采集錄入、統(tǒng)計(jì)分析。要求一機(jī)一檔，并在機(jī)具顯著位置做出國(guó)家補(bǔ)貼機(jī)具和編號(hào)的統(tǒng)一噴漆標(biāo)記。

　　6.切實(shí)加強(qiáng)補(bǔ)貼機(jī)具的質(zhì)量跟蹤調(diào)查工作。各地農(nóng)機(jī)主管部門要制訂切實(shí)可行的質(zhì)量調(diào)查監(jiān)督方案，建立質(zhì)量投訴體系，落實(shí)質(zhì)量監(jiān)管責(zé)任，督促企業(yè)落實(shí)好補(bǔ)貼機(jī)具質(zhì)量承諾，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理，做到日常監(jiān)督檢查到位、投訴處理到位。

　　各地要按照本實(shí)施意見(jiàn)，制訂2010年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施的具體方案，并報(bào)省農(nóng)業(yè)廳、省財(cái)政廳備案。要安排必要的工作經(jīng)費(fèi)，保證政策順利實(shí)施。要加強(qiáng)與當(dāng)?shù)亓謽I(yè)、漁業(yè)等部門協(xié)商溝通，強(qiáng)化政策宣傳，搞好咨詢服務(wù)，保證政策公開、公正和透明。

　　各地要進(jìn)一步做好農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼信息報(bào)送工作，實(shí)行信息周報(bào)制度，要及時(shí)做好半年和全年專項(xiàng)執(zhí)行情況的總結(jié)，分別于6月15日和11月15日前將半年和全年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施情況總結(jié)報(bào)告報(bào)送省農(nóng)業(yè)廳、省財(cái)政廳和省農(nóng)機(jī)局。