農(nóng)業(yè)部組織研討購機補貼完善辦法

　　農(nóng)業(yè)部6月21日下午在北京廣西大廈組織召開了不足4個小時的農(nóng)機購置補貼座談會，該部副部長張?zhí)伊殖鱿瘯h并講話，會議由該部農(nóng)機化管理司司長宗錦耀主持。

　　農(nóng)業(yè)部辦公廳此前下發(fā)的<2010>32號的會議通知這樣寫到：為總結(jié)經(jīng)驗，完善辦法進一步實施好農(nóng)機購置補貼政策，農(nóng)業(yè)部召開此次座談會。會議內(nèi)容包括兩個方面：一是全面總結(jié)近年來農(nóng)機購置補貼政策的實施成效和經(jīng)驗，客觀評價補貼政策發(fā)揮的重要作用和意義。二是科學評價補貼操作管理辦法，研討進一步完善的措施。

　　記者注意到，此次的會議通知并沒有在網(wǎng)站發(fā)布，這使得會議顯得低調(diào)，并帶有一定的神秘性。事實上，農(nóng)業(yè)部農(nóng)機化司此前已就國務(wù)院領(lǐng)導的批示多次召開了內(nèi)部會議，研討包括補貼目錄在內(nèi)的改進辦法。

　　此次參會的人員明顯比以往廣泛，主要包括五個方面：一是有關(guān)專家。國有重點大型企業(yè)監(jiān)事會主席熊志軍、國務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村部部長韓俊、中國社科院發(fā)展研究所研究員黨國英、中國農(nóng)業(yè)大學教授白人樸等。二是部分省農(nóng)機局。主要是黑龍江、江蘇、山東、河南等四省農(nóng)機局一把手。三是農(nóng)機相關(guān)協(xié)會及部分企業(yè)。如第一拖拉機股份有限公司、福田雷沃國際重工股份有限公司、中國農(nóng)機工業(yè)協(xié)會、中國農(nóng)機流通協(xié)會以及中國農(nóng)機化協(xié)會的負責人。四是財政部農(nóng)業(yè)司副司長盧貴敏、工信部裝備工業(yè)司調(diào)研員辛晨華等。五是農(nóng)業(yè)部相關(guān)司局單位。如農(nóng)業(yè)部農(nóng)機推廣鑒定總站等。

　　有一個值得一提的細節(jié)是，與會的一位官員向本報記者抱怨道，農(nóng)業(yè)部這次會議前后只有三個多小時，每個人的發(fā)言時間都有限制，來了那么多人，根本無法充分表達自己的觀點。希望今后的會議能夠適當延長一些時間，比如選擇在上午開。

　　中國工業(yè)報記者從農(nóng)業(yè)部農(nóng)機化管理司向與會人員印發(fā)的內(nèi)部資料上看到。農(nóng)業(yè)部并沒有回避農(nóng)機購置補貼實施中存在的主要問題。張?zhí)伊衷诳偨Y(jié)講話時也表示，將認真研究與會代表以及此前人大代表反映的問題，并提出完善補貼的實施辦法。

　　在這份名為《農(nóng)機購置補貼實施情況》的內(nèi)部資料上，農(nóng)業(yè)部坦承隨著近幾年資金規(guī)模越來越大，實施中也出現(xiàn)了一些新情況新問題。主要表現(xiàn)在：一些地方存在確定對象不公平、選擇性推薦產(chǎn)品以及向企業(yè)收取推廣服務(wù)費的現(xiàn)象；部分地區(qū)補貼資金結(jié)算較慢等。針對新問題，農(nóng)業(yè)部與有關(guān)部門共同研究，從制度上、管理上采取措施，努力加以改進。

　　值得關(guān)注的是，農(nóng)業(yè)部此次還論述了普惠制的有關(guān)問題。但一些業(yè)內(nèi)人士對這份內(nèi)部材料中提到的“對所有機具都進行補貼，不利于促進農(nóng)機工業(yè)技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)升級”的說法并不認同，認為其并沒有充分理解普惠制的含義。

　　“我們所說的普惠制，不是所有的農(nóng)機產(chǎn)品都補貼。而是根據(jù)我國農(nóng)機化發(fā)展所處的階段有選擇的側(cè)重補貼幾類或幾種農(nóng)機產(chǎn)品，在國家補貼方案的指導下放開市場，把市場營銷交給企業(yè)，把選擇權(quán)交給農(nóng)民。”一位資深農(nóng)機人士如是說。該觀點得到了黨國英的支持，盧貴敏也認為可以考慮。

　　明年的農(nóng)機購置補貼操作辦法會出現(xiàn)什么變化？本報將持續(xù)關(guān)注。