縣級(jí)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策實(shí)施情況的調(diào)查和思考

　　摘要：農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼是國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是擴(kuò)大內(nèi)容，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重大舉措，激發(fā)了農(nóng)民購(gòu)買和使用農(nóng)業(yè)機(jī)械的積極性，調(diào)動(dòng)了農(nóng)機(jī)企業(yè)生產(chǎn)積極性，提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

　　農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼是國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是擴(kuò)大內(nèi)容，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重大舉措，激發(fā)了農(nóng)民購(gòu)買和使用農(nóng)業(yè)機(jī)械的積極性，調(diào)動(dòng)了農(nóng)機(jī)企業(yè)生產(chǎn)積極性，提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，為了進(jìn)一步落實(shí)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策，規(guī)范操作，分析和解決存在問(wèn)題，現(xiàn)對(duì)安徽省樅陽(yáng)縣實(shí)施情況進(jìn)行調(diào)查。

　　樅陽(yáng)縣位于安徽省長(zhǎng)江中下游北岸，是農(nóng)業(yè)大縣、農(nóng)機(jī)大縣和省級(jí)商品糧基地縣，也是長(zhǎng)江流域糧食加工生產(chǎn)區(qū)。全縣農(nóng)業(yè)人口86萬(wàn)人，耕地面積87萬(wàn)畝，水稻種植面積(雙季)119.5萬(wàn)畝，糧食總產(chǎn)量達(dá)49萬(wàn)噸。2009年全縣農(nóng)機(jī)總動(dòng)力40萬(wàn)千瓦，大中型拖拉機(jī)、水稻插秧機(jī)，聯(lián)合收割機(jī)、糧食谷物干燥機(jī)等高性能作業(yè)機(jī)械、加工機(jī)械明顯增加。機(jī)耕作業(yè)面積105.5千公頃，其中水稻為79.3千公頃，機(jī)播面積3.32千公頃，機(jī)收面積51.06千公頃，農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)功能日益增大，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)效益較大提高。

　　2004年《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見》，首次將農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼列入中央財(cái)政范疇。同年實(shí)施《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械促進(jìn)法》又明確農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼法律地位。該縣自2004年實(shí)施以來(lái)到2009年已經(jīng)落實(shí)補(bǔ)貼資金1070萬(wàn)元，農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼受益戶2100余戶，引導(dǎo)農(nóng)民投資農(nóng)業(yè)機(jī)械約8258萬(wàn)元，補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)具累計(jì)1600余臺(tái)。到2009年，農(nóng)機(jī)總動(dòng)力比2003年增長(zhǎng)33.2%.全縣農(nóng)機(jī)綜合機(jī)械化水平30%,水稻收獲機(jī)械化水平達(dá)到75%,水稻栽植機(jī)械化水平發(fā)展較快。

　　1、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作的成效及經(jīng)驗(yàn)：

　　1.1、加快了農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程，提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的實(shí)施，使更多農(nóng)民購(gòu)買農(nóng)業(yè)機(jī)械的愿望得以實(shí)現(xiàn)，推動(dòng)了該縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化的快速發(fā)展，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。農(nóng)機(jī)裝備總量快速增長(zhǎng)。結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，大馬力、多功能、高性能及薄弱環(huán)節(jié)農(nóng)業(yè)機(jī)械增長(zhǎng)迅速，大中型拖拉機(jī)每年以20%速度增長(zhǎng)，水稻插秧機(jī)已達(dá)到90余臺(tái)，農(nóng)機(jī)作業(yè)領(lǐng)域由種植業(yè)向畜牧業(yè)、漁業(yè)、林果業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等各個(gè)領(lǐng)域延伸擴(kuò)展。

　　1.2、轉(zhuǎn)變了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，農(nóng)民持續(xù)增收。農(nóng)業(yè)機(jī)械的應(yīng)用，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；⒓s化和產(chǎn)業(yè)化，提高了土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率，既減輕了農(nóng)民勞動(dòng)強(qiáng)度，改善了農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，又降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，提高了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量。

　　1.3、發(fā)揮了支撐保障作用，推進(jìn)了農(nóng)機(jī)化各項(xiàng)工作全面開展。在農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的扶持引導(dǎo)下，農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織等新型服務(wù)組織快速發(fā)展，加快了農(nóng)機(jī)服務(wù)市場(chǎng)化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，推動(dòng)了農(nóng)機(jī)銷售維修、培訓(xùn)教育、示范推廣、安全監(jiān)理、質(zhì)量鑒定等各項(xiàng)農(nóng)機(jī)化工作開展。

　　農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的實(shí)施，取得了成效，也積累了一定的經(jīng)驗(yàn)。

　　一是精心組織，落實(shí)責(zé)任。該縣農(nóng)機(jī)局成立以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)的購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)工作，下設(shè)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼辦公室，專門具體辦理補(bǔ)貼工作。

　　二是建立制度，完善機(jī)制。根據(jù)安徽省財(cái)政廳、農(nóng)機(jī)局制定管理辦法，結(jié)合該縣實(shí)際情況，每年都制定具體實(shí)施細(xì)則，出臺(tái)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作實(shí)施規(guī)范、監(jiān)督管理辦法、績(jī)效考評(píng)方法、檔案管理辦法及補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商管理辦法等一系列制度，為購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼工作順利實(shí)施提出了制度機(jī)制保障。

　　三是規(guī)范程序，陽(yáng)光操作。農(nóng)機(jī)部門努力做到公開、公正、公開，嚴(yán)格執(zhí)行公示制度，對(duì)農(nóng)民實(shí)際購(gòu)機(jī)情況公示到鄉(xiāng)村，接受農(nóng)民監(jiān)督。

　　四是強(qiáng)化措施，搞好服務(wù)。將農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策公告到鄉(xiāng)村，公布購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼熱線電話，為農(nóng)民提供咨詢，組織對(duì)補(bǔ)貼機(jī)具質(zhì)量“三包”服務(wù)進(jìn)行跟蹤調(diào)查。

　　五是加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。采用多種形式及時(shí)將農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施情況向社會(huì)公布，加強(qiáng)政策和工作程序的宣傳。充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，全方位多渠道宣傳購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策、補(bǔ)貼目錄、實(shí)施方案、申請(qǐng)程序等，努力營(yíng)造良好的輿論氛圍。

　　六是嚴(yán)肅紀(jì)律，加強(qiáng)監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院提出的“三個(gè)嚴(yán)禁”,即嚴(yán)禁采取不合理政策保護(hù)本地區(qū)落后生產(chǎn)能力，嚴(yán)禁強(qiáng)行向購(gòu)機(jī)農(nóng)民推薦產(chǎn)品、嚴(yán)禁借國(guó)家擴(kuò)大農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼之際亂漲價(jià)。要求農(nóng)機(jī)部門做到“八不得”,即各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門和農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)不得指定經(jīng)銷商；不得違反規(guī)定程序確定補(bǔ)貼對(duì)象；不得將國(guó)家和省級(jí)推廣目錄外的產(chǎn)品納入補(bǔ)貼目錄；不得強(qiáng)行向農(nóng)民推薦補(bǔ)貼產(chǎn)品；不得向農(nóng)民和企業(yè)以任何形式收受任何額外費(fèi)用；不得以任何理由拖延辦理農(nóng)民購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼手續(xù)和補(bǔ)貼資金結(jié)算手續(xù)；不得委托經(jīng)銷商代辦代簽補(bǔ)貼協(xié)議和機(jī)具核實(shí)手續(xù)；不得以購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼名義召開機(jī)具展演示會(huì)、民法銷會(huì)、訂貨會(huì)。每年組織自查和接受省市農(nóng)機(jī)主管部門檢查。

　　2、存在的問(wèn)題及思考

　　2.1補(bǔ)貼資金總量與實(shí)施需求存在差距。目前，該縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展水平從整體上看還比較低，農(nóng)民收入水平不高，購(gòu)機(jī)能力不強(qiáng)，對(duì)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金依賴較大，基本上形成了有補(bǔ)貼就購(gòu)置，無(wú)補(bǔ)貼不購(gòu)置或少購(gòu)置。但該縣2008年中央安排330萬(wàn)元，當(dāng)年測(cè)算該縣缺口450萬(wàn)元，2009年中央財(cái)政安排600萬(wàn)元，還有相當(dāng)一部分農(nóng)戶未能享受補(bǔ)貼，補(bǔ)貼面太窄，老百姓意見較大，資金安排與人口大縣、農(nóng)作物種植面積大縣的具體情況極不匹配。

　　2.2農(nóng)機(jī)化水平較低，結(jié)構(gòu)性矛盾突出。目前該縣耕、種、收綜合機(jī)械化水平僅為30%左右，對(duì)植保、秸桿還田使用農(nóng)業(yè)機(jī)械更少。油菜、棉花收獲機(jī)械應(yīng)用正在起步，結(jié)構(gòu)性矛盾突出，機(jī)具主要集中在水稻生產(chǎn)方面，對(duì)于水產(chǎn)品養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品貯存、保鮮及加工等方面，機(jī)械化生產(chǎn)程度較低，還有一些方面的機(jī)械化生產(chǎn)是空白。累計(jì)補(bǔ)貼1600臺(tái)機(jī)具中，主要集中在8馬力左右的小型拖拉機(jī)，占40%以上，而大中型拖拉機(jī)只有74臺(tái)，水稻栽植機(jī)械88臺(tái)，收獲機(jī)械168臺(tái)，農(nóng)業(yè)機(jī)械功能單一，利用效率也不高，基本上是單門獨(dú)戶使用，從事服務(wù)較少。

　　2.3區(qū)域發(fā)展不平衡。受條件制約，該縣農(nóng)機(jī)化發(fā)展水平不均衡，發(fā)展較快的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中于陳瑤湖、老洲、湯溝等幾個(gè)沿江鄉(xiāng)鎮(zhèn)，烘干機(jī)占90%,半喂入聯(lián)合收割機(jī)87%,大中型拖拉機(jī)占90%以上，后山區(qū)如會(huì)宮、雨壇、其林、浮山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展較慢。尤其大中型農(nóng)機(jī)具的差距更明顯，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)幾乎無(wú)一臺(tái)大中型農(nóng)機(jī)具，這些也與該縣機(jī)耕路的建設(shè)有關(guān)，在后山區(qū)幾個(gè)千畝圩中，只有少量圩口內(nèi)有簡(jiǎn)易機(jī)耕路，其他沒(méi)有，部分鄉(xiāng)村還停留**原始操作方式，靠人工耕作，無(wú)半點(diǎn)機(jī)械化氣息，而沿江水稻90%以上機(jī)械化收割，造成了極大的區(qū)域發(fā)展的不平衡，農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展形成越來(lái)越大的區(qū)域差異，實(shí)施五年的購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼，全縣還有3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)未能補(bǔ)貼一臺(tái)機(jī)具，反差較大。

　　2.4購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策宣傳力度不夠。每年購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼工作啟動(dòng)時(shí)，該縣農(nóng)機(jī)局和財(cái)政局聯(lián)合發(fā)文件，講明政策，規(guī)定機(jī)具類型，指明辦事程度，提出要求；向每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村印發(fā)《公告》，在縣電視臺(tái)、報(bào)刊上宣傳。但有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)文件只傳閱到個(gè)別分管負(fù)責(zé)和經(jīng)辦人員，不對(duì)村組宣傳，《公告》存放在辦公室，束之高閣，無(wú)人張貼，走訪中，相當(dāng)一部分人大代表、村民組負(fù)責(zé)人對(duì)補(bǔ)貼政策不知詳情，對(duì)如何辦理更是了解甚少，有的一無(wú)所知，沒(méi)有形成上下聯(lián)動(dòng)宣傳，更沒(méi)有達(dá)到家喻戶曉。

　　2.5缺乏農(nóng)機(jī)操作手。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，年青有知識(shí)的大部分進(jìn)城務(wù)工，留在鄉(xiāng)村大部分是老弱、婦女，他們基本上難以操作農(nóng)業(yè)機(jī)械，這也造成了農(nóng)機(jī)難以大面積使用的原因之一，很多老農(nóng)民半種半收，以照顧留守兒童為已任，不愿意也無(wú)能力操作農(nóng)業(yè)機(jī)械，加上維修費(fèi)、油料等成本費(fèi)用，加重投入。以該縣擁有大中型農(nóng)機(jī)具農(nóng)民來(lái)看，大部分是當(dāng)?shù)匦∧苋?，年輕，敢投入，精力充沛，有文化有技術(shù)，大拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、谷物烘干機(jī)等操作手大部分是在30歲左右的農(nóng)民，高中畢業(yè)較多，是農(nóng)機(jī)大戶或種糧大戶，有市場(chǎng)觀點(diǎn)，經(jīng)營(yíng)理念較先進(jìn)。

　　2.6補(bǔ)貼機(jī)具管理問(wèn)題。農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施的根本目的是通過(guò)財(cái)政資金的引導(dǎo)支持農(nóng)民購(gòu)置和使用農(nóng)業(yè)機(jī)械從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。要求享受購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼的機(jī)具切實(shí)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮作用，并在兩年內(nèi)不允許違規(guī)轉(zhuǎn)賣。該縣補(bǔ)貼對(duì)象基本上是“普惠制”,分散在千家萬(wàn)戶，管理難度很大，有些購(gòu)機(jī)農(nóng)民為了自己的利益，占國(guó)家購(gòu)機(jī)政策的空子，將享受補(bǔ)貼的機(jī)具進(jìn)行違規(guī)轉(zhuǎn)賣，有些與外縣、市農(nóng)民相聯(lián)手，一部機(jī)具分兩地享受補(bǔ)貼，其隱蔽性更大，這些都違背了農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的初衷。

　　2.7申報(bào)、公示、核實(shí)難以順利完成。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)人員合并到農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，農(nóng)機(jī)工作僅為其中一部分，有的農(nóng)機(jī)人員是臨時(shí)安排或者是兼職，正直從事基層的農(nóng)機(jī)工作的專業(yè)人員較少，農(nóng)民申報(bào)由于找不到具體的經(jīng)辦人員，往往來(lái)回四、五次是常有的事，影響老百姓申請(qǐng)的積極性，對(duì)此很有意見。公示階段是補(bǔ)貼政策落實(shí)正確如否的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是公平、公正的體現(xiàn)，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)將公示流于形式，或者不公示，造成政策不能及時(shí)傳達(dá)和了解，有些村負(fù)責(zé)人都不知其具體內(nèi)容和操作程序。核實(shí)工作難度更大，沒(méi)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合，對(duì)有些購(gòu)機(jī)機(jī)具要花上較多時(shí)間才能找到，影響工作如期開展和進(jìn)程。

　　2.8工作經(jīng)費(fèi)不足。工作經(jīng)費(fèi)是保障購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策順利實(shí)施的重要前提和條件。隨著補(bǔ)貼資金逐年增多，補(bǔ)貼范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，相應(yīng)的工作量大幅增加，購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼程序一般包括宣傳、培訓(xùn)、會(huì)議、資料印制、存檔、編號(hào)噴碼、核實(shí)等，都需要一定的費(fèi)用，盡管該縣財(cái)政部門給予一定的補(bǔ)助，平均每年2萬(wàn)元，在實(shí)際實(shí)施補(bǔ)貼過(guò)程中，工作經(jīng)費(fèi)十分缺乏，現(xiàn)有的工作經(jīng)費(fèi)不足以支撐補(bǔ)貼工作的開展，影響補(bǔ)貼工作的質(zhì)量和效果。

　　由以上分析可見，在逐年加大補(bǔ)貼的同時(shí)，如何用好補(bǔ)貼，提高補(bǔ)貼效益，使補(bǔ)貼效益**大化，解決矛盾，建立完善的補(bǔ)貼投放機(jī)制和運(yùn)行管理模式，建議主要從以下幾個(gè)方面入手：

　　一是爭(zhēng)取增加該縣農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金規(guī)模。針對(duì)該縣現(xiàn)有農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平總體不高，一些主要作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化水平還很低，裝備水平距離現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)還有很大差距，依照目前的現(xiàn)狀，每年?duì)幦?guó)家補(bǔ)貼資金1000萬(wàn)元，對(duì)耕作、機(jī)收、機(jī)插等環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)的補(bǔ)貼，調(diào)動(dòng)農(nóng)民購(gòu)機(jī)用機(jī)的積極性。

　　二是進(jìn)一步擴(kuò)大補(bǔ)貼機(jī)具的種類和范圍。在重點(diǎn)保證水稻生產(chǎn)的同時(shí)，對(duì)油菜、水產(chǎn)養(yǎng)殖等方面的生產(chǎn)機(jī)械給予一定的扶持，對(duì)一些經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)機(jī)械、丘陵山區(qū)用小型特色機(jī)械、設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械也要顧及。要結(jié)合該縣實(shí)際，突出重點(diǎn)，以滿足當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民增收的需要，解決農(nóng)機(jī)化水平較低、結(jié)構(gòu)性矛盾突出問(wèn)題。

　　三是引導(dǎo)均衡發(fā)展。在實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼過(guò)程中，因地制宜運(yùn)用政策調(diào)控手段，適當(dāng)調(diào)節(jié)資金和加強(qiáng)新技術(shù)推廣應(yīng)用力度，促進(jìn)區(qū)域農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展。一方面補(bǔ)貼機(jī)具堅(jiān)持通用類為主，適當(dāng)擴(kuò)大地區(qū)非通用類范圍，以滿足不同區(qū)域?qū)μ厣r(nóng)機(jī)具的需求；另一方面，要充分考慮區(qū)域農(nóng)民購(gòu)機(jī)能力和不同作物機(jī)械化發(fā)展水平及作業(yè)市場(chǎng)程度。對(duì)于政府導(dǎo)向的新技術(shù)、新機(jī)具應(yīng)加大補(bǔ)貼，促進(jìn)其盡快普及，提高農(nóng)業(yè)科技含量。

　　四是加強(qiáng)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策宣傳力度。采用多種形式宣傳，注重宣傳效果，盡可能將政策交給基層，貫穿基層工作之中，對(duì)那些偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)村要深入到村、組，達(dá)到家喻戶曉，人人皆知。、

　　五是利用多種形式培訓(xùn)農(nóng)機(jī)操作手。該縣農(nóng)機(jī)化學(xué)校主要是培訓(xùn)農(nóng)機(jī)駕駛員，近幾年來(lái)，隨著新型農(nóng)機(jī)具推廣應(yīng)用，農(nóng)機(jī)校要拓寬培訓(xùn)面，并積極配合。如隨著糧食干燥機(jī)具的擁有量增加，縣農(nóng)機(jī)校應(yīng)適時(shí)選擇在重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦培訓(xùn)班，邀請(qǐng)生產(chǎn)技術(shù)人員手把手傳授；水稻插秧機(jī)應(yīng)用剛起步，要請(qǐng)專家對(duì)全縣種糧大戶和農(nóng)機(jī)大戶授課培訓(xùn)；還要與縣勞動(dòng)局、扶貧辦等部門聯(lián)合舉辦農(nóng)民工農(nóng)林專用機(jī)械操作技能培訓(xùn)班和維修班，要積極參與“農(nóng)民工陽(yáng)光培訓(xùn)”,多層次、多方向培訓(xùn)農(nóng)民，使更多的農(nóng)民懂農(nóng)機(jī)技術(shù)，有力提高農(nóng)機(jī)應(yīng)用效率。

　　六是重點(diǎn)補(bǔ)貼具有一定規(guī)模的種糧大戶、農(nóng)機(jī)大戶和農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織。具有一定規(guī)模的種糧大戶和農(nóng)機(jī)專業(yè)合社是農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施的重點(diǎn)對(duì)象。真正形成“一戶購(gòu)機(jī)，多戶使用”的共同利用和提高效率的新局面，與一家一戶的規(guī)模農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)相比，參與社會(huì)化作業(yè)服務(wù)的專業(yè)戶和服務(wù)組可以克服農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)規(guī)模偏小、資金有限、機(jī)具配套比較低等問(wèn)題。

　　七是完善補(bǔ)貼機(jī)制。財(cái)政投入在于引導(dǎo)、示范、調(diào)節(jié)，在增加財(cái)政補(bǔ)貼資金的同時(shí)，吸納社會(huì)資金、自有資金，全方位投資農(nóng)機(jī)；進(jìn)一步加強(qiáng)補(bǔ)貼機(jī)具的監(jiān)管，建立全省統(tǒng)一的補(bǔ)貼機(jī)具信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行信息公開，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，加大查處力度，堅(jiān)決打擊違法轉(zhuǎn)賣補(bǔ)貼機(jī)具行為；正直做到“公平”、“公正”,接受群眾監(jiān)督，公布舉報(bào)電話，獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)，一經(jīng)核實(shí)，嚴(yán)束查處。

　　八是適當(dāng)增加農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼工作經(jīng)費(fèi)。根據(jù)《安徽省2009年度農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼項(xiàng)目資金使用方案》(皖農(nóng)機(jī)計(jì)財(cái)[2009]12號(hào))的規(guī)定，農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼工作經(jīng)費(fèi)應(yīng)在補(bǔ)貼資金的2%以上，工作經(jīng)費(fèi)有保障，方能如期保質(zhì)保量開展工作。

　　購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策落實(shí)對(duì)推動(dòng)該縣農(nóng)機(jī)化事業(yè)發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)提高具有重要意義。