陜西省農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼超市管理辦法

陜西省農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼超市管理辦法

第一章總則

　　第一條 為落實(shí)國(guó)家農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼政策，規(guī)范農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼超市(以下簡(jiǎn)稱超市)管理，實(shí)現(xiàn)陽光操作，根據(jù)國(guó)務(wù)院《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l 例》和財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部《農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼專項(xiàng)資金使用管理暫行辦法》及相關(guān)規(guī)定，制訂本辦法。

　　第二條 本辦法適用于由陜西省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局批準(zhǔn)設(shè)立的區(qū)域性農(nóng)機(jī)超市實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金項(xiàng)目業(yè)務(wù)的管理。

　　第三條 超市是集中省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼指標(biāo)控制與監(jiān)管、補(bǔ)貼產(chǎn)品的展示與銷售、宣傳與技能培訓(xùn)、質(zhì)量監(jiān)督與節(jié)能維修等功能于一體的服務(wù)市場(chǎng)。

　　第四條 超市服務(wù)對(duì)象為陜西省轄區(qū)內(nèi)符合農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼對(duì)象條 件的所有購(gòu)機(jī)者和符合入駐條 件的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品供貨企業(yè)。

　　第五條 超市運(yùn)行應(yīng)遵循公開、公平、公正，陽光操作的原則。

第二章 設(shè)立條件

　　第六條 超市按照區(qū)域布局、市場(chǎng)規(guī)模、組織機(jī)構(gòu)、服務(wù)能力設(shè)立。

　　應(yīng)具備以下條件：

　　(一)具有獨(dú)立的法人資格，注冊(cè)資金在500萬元以上。

　　(二)營(yíng)業(yè)面積在25000平方米以上。其中：維修、培訓(xùn)等基礎(chǔ)設(shè)施建筑面積不少于2500平方米。

　　(三)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證三證齊全，工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照年檢合格；應(yīng)具備一般納稅人資質(zhì),且經(jīng)營(yíng)狀況良好。

　　(四)近三年農(nóng)機(jī)銷售產(chǎn)值年均在5000萬元以上。

　　(五)擁有合理的組織結(jié)構(gòu)，素質(zhì)較高的管理團(tuán)隊(duì)，健全的企業(yè)管理制度。

　　(六)近三年補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)營(yíng)中無套取國(guó)家補(bǔ)貼資金、銷售假冒偽劣產(chǎn)品和產(chǎn)品售后服務(wù)存在嚴(yán)重問題等不良記錄。

　　第七條 超市由市級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門推薦，省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局進(jìn)行綜合審核后批準(zhǔn)設(shè)立。虛報(bào)資格條 件、偽造證件者，永久取消其農(nóng)機(jī)超市申報(bào)資格。

第三章  超市管理

　　第八條 省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局設(shè)立超市管理委員會(huì)。超市管理委員會(huì)人員由省與相關(guān)市、縣農(nóng)機(jī)主管部門人員聯(lián)合組成。

　　超市管理委員會(huì)的主要職責(zé)是負(fù)責(zé)超市農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的組織實(shí)施和監(jiān)督管理。具體負(fù)責(zé)按照省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局下達(dá)的年度補(bǔ)貼資金控制規(guī)模，監(jiān)督購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼實(shí)施進(jìn)度，監(jiān)督補(bǔ)貼產(chǎn)品質(zhì)量，監(jiān)督超市購(gòu)機(jī)操作程序和工作紀(jì)律執(zhí)行，購(gòu)機(jī)者資格審查和供貨企業(yè)補(bǔ)貼資金結(jié)算審核。負(fù)責(zé)超市監(jiān)管員的聘任，負(fù)責(zé)組織超市企業(yè)監(jiān)事的推薦。

　　第九條 超市工作人員在辦理購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼業(yè)務(wù)中要做到政策公開，辦事公平，處事公正，陽光操作；著裝整齊、掛牌上崗、熱情服務(wù)，自覺接受社會(huì)和服務(wù)對(duì)象的監(jiān)督。

　　第十條 超市負(fù)責(zé)受理購(gòu)機(jī)者報(bào)名登記，購(gòu)機(jī)者身份及證件的真實(shí)性、有效性、合法性，申請(qǐng)補(bǔ)貼機(jī)具的合規(guī)性的初審。負(fù)責(zé)辦理符合補(bǔ)貼條 件購(gòu)機(jī)者的購(gòu)機(jī)申報(bào)手續(xù)。

　　負(fù)責(zé)開展補(bǔ)貼政策宣傳與咨詢，每天發(fā)布補(bǔ)貼進(jìn)度及貨源信息，公示補(bǔ)貼購(gòu)機(jī)者名單。負(fù)責(zé)購(gòu)機(jī)差價(jià)款收繳并及時(shí)兌現(xiàn)與會(huì)計(jì)檔案的建立。負(fù)責(zé)補(bǔ)貼機(jī)具的發(fā)放及驗(yàn)貨管理。

　　第十一條 超市經(jīng)理的聘任，由超市提出人選，征得省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局超市管理委員會(huì)同意后，方可聘任。

　　第十二條 超市負(fù)責(zé)國(guó)家支持推廣補(bǔ)貼產(chǎn)品的常年展示與指標(biāo)內(nèi)年度補(bǔ)貼產(chǎn)品的銷售，負(fù)責(zé)補(bǔ)貼產(chǎn)品銷售質(zhì)量監(jiān)督與節(jié)能維修。負(fù)責(zé)組織供貨企業(yè)向購(gòu)機(jī)者開展必要的操作技能安全注意事項(xiàng)和上崗前技術(shù)要點(diǎn)培訓(xùn)。

　　第十三條 超市補(bǔ)貼銷售的拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)信息應(yīng)定期反饋購(gòu)機(jī)者所在縣級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門。配合農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)進(jìn)行機(jī)具的注冊(cè)登記。

第四章 入駐企業(yè)管理

　　第十四條 省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局公布的年度農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品供貨企業(yè)均有資格，經(jīng)申請(qǐng)辦理相關(guān)手續(xù)后，入駐超市銷售農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品。

　　第十五條 進(jìn)駐超市企業(yè)必須提供常年展示的產(chǎn)品樣機(jī)，設(shè)立展示版面。

　　第十六條 進(jìn)駐超市企業(yè)必須確保產(chǎn)品質(zhì)量、貨源充足，能夠滿足市場(chǎng)購(gòu)機(jī)者的選購(gòu)需求。

　　第十七條 入駐超市企業(yè)要建立銷售記錄制度，如實(shí)記錄農(nóng)業(yè)機(jī)械的名稱、規(guī)格、生產(chǎn)批號(hào)、供貨者名稱及聯(lián)系方式、銷售流向等內(nèi)容。銷售記錄保存期限不得少于3年。

　　第十八條 超市應(yīng)當(dāng)將供貨企業(yè)名單報(bào)超市管委會(huì)備案并進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督。

　　第十九條 入駐企業(yè)應(yīng)誠(chéng)實(shí)守信、合法經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼相關(guān)制度、紀(jì)律規(guī)定，自覺遵守超市的管理制度。

第五章 操作程序

　　第二十條 超市運(yùn)行按照公開、公平、公正、透明的原則受理農(nóng)戶申請(qǐng)，必須嚴(yán)格根據(jù)優(yōu)先條 件和報(bào)名先后次序確定購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼對(duì)象，由購(gòu)機(jī)者現(xiàn)場(chǎng)自主擇優(yōu)議價(jià)購(gòu)機(jī)，現(xiàn)場(chǎng)繳款、辦理購(gòu)機(jī)手續(xù)和提貨，真正實(shí)現(xiàn)陽光操作。

　　第二十一條 購(gòu)機(jī)者進(jìn)行購(gòu)機(jī)政策咨詢，觀看、選擇樣機(jī)，與廠家議價(jià)定價(jià)后排隊(duì)報(bào)名登記，領(lǐng)取申請(qǐng)序列號(hào)。

　　第二十二條 購(gòu)機(jī)者持有效證件(身份證或法人登記證)、村委會(huì)購(gòu)機(jī)證明(介紹信)和申請(qǐng)序列號(hào)，領(lǐng)取填寫初審登記表。

　　第二十三條 超市監(jiān)管員審核后。到超市信息錄入辦公室進(jìn)行攝像留影，連同購(gòu)機(jī)者有效證件、聯(lián)系電話、購(gòu)買機(jī)具名稱等資料錄入農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼管理軟件系統(tǒng)。由超市與購(gòu)機(jī)者簽訂購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼申請(qǐng)表正表、附表、協(xié)議書各一份。

　　第二十四條 購(gòu)機(jī)者持購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼申請(qǐng)表正表和協(xié)議書到超市財(cái)務(wù)室繳付購(gòu)機(jī)差價(jià)款，超市負(fù)責(zé)將差價(jià)款兌付供貨企業(yè)。

　　第二十五條 購(gòu)機(jī)者持補(bǔ)貼申請(qǐng)表正表和繳付購(gòu)機(jī)差價(jià)款收據(jù)到超市供貨單位辦理提貨手續(xù)，供貨單位依法開具銷售發(fā)票。

　　第二十六條 辦理提貨手續(xù)時(shí)，購(gòu)機(jī)者應(yīng)在購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼申請(qǐng)表正表上簽名、蓋章并交供貨企業(yè)；供貨企業(yè)同時(shí)通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)錄入購(gòu)機(jī)信息，上傳購(gòu)機(jī)差價(jià)款發(fā)票原件；超市驗(yàn)貨員在購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼申請(qǐng)表正表上簽名并簽注“貨已驗(yàn)”字樣，由超市監(jiān)管員在網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)上進(jìn)行核實(shí)。

　　第二十七條 供貨企業(yè)在發(fā)貨時(shí)，在機(jī)具顯著位置噴涂“國(guó)家補(bǔ)貼機(jī)具”標(biāo)識(shí)。

　　拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)提貨時(shí)，必須持證駕駛。

　　第二十八條 超市應(yīng)加強(qiáng)補(bǔ)貼機(jī)具現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放的登記及驗(yàn)貨管理。

　　第二十九條 供貨企業(yè)按照規(guī)定要求，持年度補(bǔ)貼資金結(jié)算申請(qǐng)報(bào)告、補(bǔ)貼資金結(jié)算匯總表、補(bǔ)貼資金結(jié)算明細(xì)表、購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼申請(qǐng)表正表原件、機(jī)具差價(jià)款發(fā)票復(fù)印件、機(jī)具補(bǔ)貼發(fā)票原件及時(shí)與省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局進(jìn)行補(bǔ)貼資金結(jié)算。

　　第三十條 超市要做好初審登記表、購(gòu)機(jī)協(xié)議書、差價(jià)款兌付會(huì)計(jì)憑證及購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼申請(qǐng)表正表紙質(zhì)和電子檔案的建立和管理工作。

第六章  監(jiān)督與管理

　　第三十一條 超市管理委員會(huì)向超市派駐市場(chǎng)監(jiān)管員，市場(chǎng)監(jiān)管員聘任期為二年，負(fù)責(zé)具體監(jiān)督落實(shí)超市農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的具體事宜，業(yè)務(wù)上接受省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局超市管理委員會(huì)指導(dǎo)。

　　超市監(jiān)管員要嚴(yán)格執(zhí)行《陜西省農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼專項(xiàng)資金使用管理實(shí)施細(xì)則》等各項(xiàng)制度規(guī)定，做到政務(wù)公開、公平執(zhí)事、精通業(yè)務(wù)、遵紀(jì)守法、廉潔自律，切實(shí)履行好超市管理委員會(huì)賦予的職能。自覺接受超市、企業(yè)和農(nóng)戶的監(jiān)督。

　　超市監(jiān)管員要認(rèn)真把好購(gòu)機(jī)對(duì)象資質(zhì)審查關(guān)、補(bǔ)貼指標(biāo)控制關(guān)、補(bǔ)貼資金結(jié)算的審核關(guān)，確保補(bǔ)貼政策的真實(shí)、有效落實(shí)。

　　第三十二條 超市建立企業(yè)監(jiān)事制度，由入駐企業(yè)民主推薦超市監(jiān)事3名，負(fù)責(zé)入駐企業(yè)權(quán)益的維護(hù)，監(jiān)事有權(quán)對(duì)超市監(jiān)管員履行職能的公正性提出質(zhì)疑和訴求，有權(quán)對(duì)超市管理的公平性、規(guī)范性、紀(jì)律性提出質(zhì)疑和申訴，以切實(shí)維護(hù)企業(yè)在超市的合法權(quán)益。

　　由省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局主持企業(yè)監(jiān)事每年進(jìn)行一次推薦并確認(rèn)，監(jiān)事必須具有公正性、政策性、能自覺代表和維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。

　　第三十三條 超市應(yīng)嚴(yán)格按照省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局下達(dá)的年度補(bǔ)貼資金規(guī)模進(jìn)行補(bǔ)貼資金的控制，并執(zhí)行全省統(tǒng)一的實(shí)施方案。

　　第三十四條 超市禁止銷售下列農(nóng)業(yè)機(jī)械：

　　(一)不符合農(nóng)業(yè)機(jī)械安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的；

　　(二)依法實(shí)行工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理而未取得許可證的；

　　(三)依法必須進(jìn)行認(rèn)證而未經(jīng)認(rèn)證的；

　　(四)利用殘次零配件或者報(bào)廢農(nóng)業(yè)機(jī)械的發(fā)動(dòng)機(jī)、方向機(jī)、變速器、車架等部件拼裝的；

　　(五)國(guó)家明令淘汰的。

　　(六)違背超市現(xiàn)場(chǎng)提貨原則的機(jī)具，如：卷簾機(jī)和簡(jiǎn)易保鮮儲(chǔ)藏設(shè)備。

　　第三十五條 超市供貨企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家農(nóng)機(jī)產(chǎn)品“三包”(包修、包退、包換)規(guī)定，保證售后服務(wù)質(zhì)量。

　　第三十六條 嚴(yán)禁供貨企業(yè)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、弄虛作假、違規(guī)操作，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，取消其超市入駐資格。

　　第三十七條 省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局對(duì)批準(zhǔn)設(shè)立的超市實(shí)行年度考核制度，年度考核結(jié)束后，由省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局依據(jù)結(jié)果按照限期整改、削減(增加)指標(biāo)和撤銷超市資格進(jìn)行獎(jiǎng)懲。考核辦法另行制定。

　　第三十八條 超市收取的補(bǔ)貼機(jī)具差價(jià)款必須在5個(gè)工作日內(nèi)向供貨企業(yè)兌付，不得隨意占用供貨企業(yè)差價(jià)款。

　　第三十九條 農(nóng)機(jī)管理系統(tǒng)工作人員不得以個(gè)人或直系親屬的名義，設(shè)立農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼超市。

　　農(nóng)機(jī)管理系統(tǒng)工作人員和超市管理委員會(huì)人員不得向購(gòu)機(jī)者指定購(gòu)機(jī)企業(yè)和產(chǎn)品。

第七章 附則

　　第四十條 本辦法自2011年元月1日起施行，原《陜西省農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼超市管理辦法》同時(shí)廢止。