浙江省2011年農(nóng)業(yè)機械購置補貼的實施意見

浙農(nóng)計發(fā)〔2011〕12號

關(guān)于2011年農(nóng)業(yè)機械購置補貼的實施意見

各市、縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)局、財政局(寧波不發(fā))：

　　實施農(nóng)業(yè)機械購置補貼政策是推進農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的重要舉措。為進一步規(guī)范操作，確保補貼政策落實到位，現(xiàn)就2011年農(nóng)機購置補貼政策提出如下實施意見：

　　一、實施原則及資金分配

　　2011年購機補貼堅持“總量控制、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、分級扶持、包干使用”和“公開、公正、農(nóng)民直接受益”的原則。綜合考慮各地農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)、耕地面積、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)機化綜合水平、在用農(nóng)機存量和農(nóng)民需求情況，確定中央資金專項實施縣(市、區(qū))及補貼資金額度(見浙農(nóng)計發(fā)〔2011〕1號文件)。省級補貼資金根據(jù)各地農(nóng)業(yè)機械購置的實際情況，由省財政廳另行撥付。

　　二、補貼對象

　　本省籍農(nóng)牧漁民、農(nóng)場(林場)職工、直接從事農(nóng)機作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織(包括具有法人資質(zhì)的農(nóng)民專業(yè)合作社、村經(jīng)濟合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)場)。糧食收儲企業(yè)購置糧食烘干機械，按規(guī)定享受財政補貼政策。

　　為加大對農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)的支持，購機補貼資金計劃指標(biāo)優(yōu)先滿足“兩區(qū)”內(nèi)購機需求，并按照農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)機(種糧)大戶、列入農(nóng)業(yè)部科技入戶工程中的科技示范戶、“平安農(nóng)機”示范戶、對持有《報廢拖拉機回收證明》的報廢拖拉機所有人、購置主機并同時購置配套農(nóng)具的先后次序補貼。申請人員的條件相同或不易認(rèn)定時，按照公平公正公開的原則，采取農(nóng)民易于接受的方式確定。

　　三、補貼機具

　　補貼機具以糧油生產(chǎn)機械、農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)機械裝備和設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備為重點，主要用于補貼動力機械、耕整地機械、種植施肥機械、田間管理機械、收獲機械、收獲后處理機械、農(nóng)產(chǎn)品初加工機械、排灌機械、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機械和設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備等12大類37個小類116個品目的機具。具體補貼機型詳見《浙江省2011年農(nóng)業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品目錄》(以下簡稱《目錄》)。

　　四、補貼標(biāo)準(zhǔn)

　　1.中央資金實行定額補貼，同一種類、同一檔次補貼機具實行統(tǒng)一的補貼標(biāo)準(zhǔn)，原則上按市場平均價格30%測算，單機補貼額不超過5萬元。100馬力以上大型拖拉機、高性能青飼料收獲機、大型免耕播種機、擠奶機械、烘干機單機補貼限額可提高到12萬元；200馬力以上拖拉機單機補貼額可提高到20萬元。

　　2.省、縣(市、區(qū))補貼資金主要用于水稻插秧機、育秧流水線、種子催芽設(shè)備、水稻機插秧盤、糧食烘干機和本省籍拖拉機報廢更新購買《目錄》內(nèi)12馬力以上拖拉機的累加定額補貼。其中插秧機、育秧流水線、種子催芽設(shè)備、水稻機插秧盤、糧食烘干機等的累加補貼不超過購機額的30%，本省籍拖拉機報廢更新購買《目錄》內(nèi)12馬力以上拖拉機的追加10%補貼(單機追加補貼**高限額1萬元)。省、縣(市、區(qū))補貼資金省與縣(市、區(qū))財政繼續(xù)按以下比例承擔(dān)：欠發(fā)達(dá)地區(qū)，補貼資金由省財政承擔(dān)70%，縣(市、區(qū))財政承擔(dān)30%;其他地區(qū)由省財政承擔(dān)40%，縣(市、區(qū))財政承擔(dān)60%。

　　3.一個從事農(nóng)機作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織年度內(nèi)購買補貼機具享受的財政補貼資金總額不超過30萬元，農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”內(nèi)的省級示范性農(nóng)民專業(yè)合作社、市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)年度內(nèi)購買補貼機具享受的財政補貼資金總額不超過80萬元。同一個農(nóng)牧漁民或農(nóng)場(林場)職工年度內(nèi)購買不同品目的補貼機具數(shù)量不超過3臺套(同品目機具只能享受1臺套)，若只購置增氧機、投餌機、潛水泵的，總數(shù)不超過20臺，微灌設(shè)備、簡易保鮮儲藏設(shè)備和水簾降溫設(shè)備財政補貼資金總額分別不超過5萬元。

　　五、操作程序

　　1.申請。購機者通過所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府向縣級農(nóng)機主管部門提出申請，填寫購機申請表，并提供相關(guān)證明材料?？h級農(nóng)機主管部門商同級財政部門，根據(jù)補貼對象優(yōu)先次序進行審核，確定補貼對象和機型、數(shù)量。財政補貼資金5000元以上的機具，經(jīng)張榜公示一周無異議后，補貼對象到縣級農(nóng)機管理部門領(lǐng)取補貼指標(biāo)確認(rèn)通知書。財政補貼資金5000元以下的機具，補貼對象直接到縣級農(nóng)機管理部門領(lǐng)取補貼指標(biāo)確認(rèn)通知書，購機與公示同時進行。

　　2.購機。補貼對象憑補貼指標(biāo)確認(rèn)通知書到農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)推薦的經(jīng)銷商處購機，按扣除中央補貼資金后的機具差價交款提貨，經(jīng)銷商出具購機發(fā)票?？梢栽谑∮騼?nèi)自主選機購機，允許跨縣選擇經(jīng)銷商購機。

　　3.結(jié)算。

　　(1)中央財政補貼資金結(jié)算。財政補貼資金5000元以上的機具、實行省縣累加補貼的機具，以及微灌設(shè)備、簡易保鮮儲藏設(shè)備和水簾降溫設(shè)備等繼續(xù)與省級財政部門結(jié)算，其他機具直接與縣級財政部門結(jié)算，并實行“預(yù)撥資金、年中調(diào)劑、年終結(jié)算”的辦法。與省級財政部門結(jié)算的，要求由各經(jīng)銷商提供中央資金申請結(jié)算資料，報縣級農(nóng)機主管部門、財政部門審核后，定期向省農(nóng)業(yè)廳提出中央補貼資金的結(jié)算申請，經(jīng)省農(nóng)業(yè)廳審核和省財政廳復(fù)核無誤后，撥付各經(jīng)銷商；與縣級財政部門結(jié)算的，經(jīng)銷商定期向補貼對象所在地縣級農(nóng)機主管部門提供中央補貼資金申請結(jié)算資料，經(jīng)縣級農(nóng)機主管部門審核后，向同級財政部門提出中央補貼資金的結(jié)算申請，經(jīng)財政部門復(fù)核無誤后，撥付各經(jīng)銷商。

　　(2)省級財政補貼資金結(jié)算。由各縣財政、農(nóng)機主管部門分別在7月底和10月底前將相關(guān)結(jié)算資料報省農(nóng)業(yè)廳、省財政廳，并抄送省農(nóng)機局。省農(nóng)業(yè)廳、省財政廳審核確定省級財政補貼資金后，由省財政撥付有關(guān)市、縣(市、區(qū))。

　　4.報送。實行進度半月報和信息周報制度，縣級農(nóng)機主管部門每半月將中央補貼資金實施情況和結(jié)算進度報省農(nóng)業(yè)廳。同時，各地要對購機補貼政策實施和資金使用績效等情況進行總結(jié)，分別在6月10日和10月底前將上半年和全年農(nóng)機購置補貼實施情況總結(jié)報送省農(nóng)業(yè)廳、省財政廳。

　　六、管理與監(jiān)督

　　1.各地財政、農(nóng)機主管部門要建立工作責(zé)任制，層層簽訂責(zé)任狀，明確任務(wù)，各負(fù)其責(zé)，強化考核，切實把好審核、審批關(guān)，確保購機者及購機情況真實有效。要嚴(yán)格按下達(dá)的補貼資金計劃數(shù)組織實施，切實加快資金結(jié)算進度，于6月10日前將資金實際使用情況報省農(nóng)業(yè)廳和省財政廳，省財政廳、省農(nóng)業(yè)廳根據(jù)各地實際使用情況，調(diào)劑中央補貼資金計劃。要切實增強服務(wù)意識，事先向社會公開審批程序和時間，引導(dǎo)購機戶集中申報，實行定期審批。

　　2.各地財政、農(nóng)機主管部門要加強對生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷商協(xié)調(diào)監(jiān)管，及時掌握補貼機具的實際銷售價格，嚴(yán)禁利用農(nóng)機購置補貼之機亂漲價，同一產(chǎn)品銷售給享受補貼農(nóng)民的價格不得高于銷售給不享受補貼農(nóng)民的價格。同時，要督促經(jīng)銷商按扣除中央補貼資金后的金額收取機具價款，確保農(nóng)民受益。對參與違法違規(guī)操作的經(jīng)銷商，永久取消其經(jīng)營補貼農(nóng)機產(chǎn)品的資格；對參與違法違規(guī)操作的生產(chǎn)企業(yè)要及時取消其產(chǎn)品補貼資格。

　　3.各級財政、農(nóng)機主管部門要制定督查方案，加強對資金使用情況的管理和檢查，及時了解掌握補貼機具在用情況，積極配合審計、紀(jì)檢等部門做好資金項目的審計、檢查、稽查工作，發(fā)揮財政資金**大效應(yīng)。享受補貼購買的農(nóng)機具,兩年內(nèi)不得擅自轉(zhuǎn)賣或轉(zhuǎn)讓。因特殊情況需轉(zhuǎn)讓或出租的,須經(jīng)縣級農(nóng)機主管部門批準(zhǔn),并報省農(nóng)業(yè)廳、省財政廳備案。省農(nóng)業(yè)廳、省財政廳將不定期開展專項檢查和隨機抽查，對于抽查發(fā)現(xiàn)弄虛作假、套用財政資金等問題的將開展全面檢查，相應(yīng)核減或停止安排該縣補貼資金，并追究有關(guān)部門和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，將移送司法機關(guān)處理。

　　4.各地農(nóng)機主管部門要切實加強補貼機具的質(zhì)量跟蹤調(diào)查工作，制訂切實可行的質(zhì)量調(diào)查監(jiān)督方案，建立質(zhì)量投訴體系，落實質(zhì)量監(jiān)管責(zé)任，督促企業(yè)落實好補貼機具質(zhì)量承諾，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，做到日常監(jiān)督檢查到位、投訴處理到位。

　　各地要按照本實施意見，結(jié)合農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)需要和農(nóng)機存量結(jié)構(gòu)，制訂2011年農(nóng)機購置補貼政策實施的具體方案，并報省農(nóng)業(yè)廳、省財政廳備案。各級財政部門要安排必要的管理工作經(jīng)費，保障政策宣傳、公示、信息檔案、機具噴漆、核查等方面的支出。各級農(nóng)機主管部門要加強與當(dāng)?shù)亓謽I(yè)、漁業(yè)等部門協(xié)商溝通，強化政策績效宣傳，搞好咨詢服務(wù)，確保政策順利實施。

二〇一一年四月二十七日