重慶市2012年度農(nóng)機購置補貼實施方案

重慶市財政局重慶市農(nóng)業(yè)委員會關(guān)于做好2012年度農(nóng)機購置補貼實施工作的通知

各區(qū)縣(自治縣)財政局、農(nóng)業(yè)(農(nóng)機)主管部門：

　　根據(jù)財政部、農(nóng)業(yè)部《2012年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施指導(dǎo)意見》(農(nóng)辦財[2011]187號)文件精神，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就做好2012年度農(nóng)機購置補貼實施工作有關(guān)事項通知如下。

　　一、補貼對象

　　補貼對象為本市符合補貼條件的農(nóng)民、農(nóng)場(林場)職工、直接從事農(nóng)機作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織(以下簡稱購機者)。

　　二、補貼機具

　　重慶市2012年度農(nóng)機購置補貼機具品目見附件1。對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需的其它農(nóng)機具，經(jīng)市農(nóng)委會同市財政局審定后納入補貼范圍。

　　補貼機具必須是已列入國家支持推廣目錄和省級支持推廣目錄的產(chǎn)品。

　　三、補貼標(biāo)準(zhǔn)

　　實行分類定額補貼，即同一種類、同一檔次農(nóng)機具在全市實行統(tǒng)一的補貼標(biāo)準(zhǔn)，單機補貼限額按國家農(nóng)機購置補貼**高限額執(zhí)行。農(nóng)機產(chǎn)品定額補貼不超過本市近三年的市場平均銷售價格的30%，對適合我市丘陵山區(qū)的小型插秧機和收割機實行中央和地方累加補貼。重慶市2012年度農(nóng)機購置補貼機具補貼額一覽表見附件2。

　　在農(nóng)機購置補貼實施工作中，各區(qū)縣(自治縣)、各有關(guān)部門要加強對補貼產(chǎn)品市場價格的調(diào)查摸底，動態(tài)跟蹤市場變化情況，將執(zhí)行中的情況和問題及時反饋市農(nóng)委和市財政局，以對過高的補貼額等情形及時做出調(diào)整。

　　四、辦理程序

　　(一)購前確認(rèn)

　　購置補貼農(nóng)機具程序見《購買補貼農(nóng)機流程圖》(附件3)。

　　單機補貼額(指中央和市級補貼總額)在3000元以內(nèi)的農(nóng)機具不需購前確認(rèn)，可直接購買。

　　單機補貼額在3000元及以上、15000元以內(nèi)的農(nóng)機具，實行購前確認(rèn)制度，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心審查，區(qū)縣農(nóng)機主管部門確認(rèn)。

　　單機補貼額在15000元及以上的農(nóng)機具，亦實行購前確認(rèn)制度，先報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心和區(qū)縣農(nóng)機主管部門審查后，由市農(nóng)機推廣總站復(fù)核，市農(nóng)機主管部門確認(rèn)。

　　年度內(nèi)，個人購買同一品目的補貼農(nóng)機具，享受補貼的不超過2臺套。農(nóng)機服務(wù)組織購買補貼農(nóng)機具，單機補貼額在3000元以下且數(shù)量不超過30臺套的，單機補貼額在3000元及以上、15000元以內(nèi)且數(shù)量不超過10臺套的，由區(qū)縣農(nóng)機主管部門確認(rèn)。

　　(二)機具購置

　　購機者持二代身份證原件(以及購置確認(rèn)表)到補貼機具經(jīng)銷商處，按享受補貼后的差價款購機。

　　購機者購置補貼農(nóng)機具，單機補貼額在3000元以內(nèi)的，在本區(qū)縣補貼機具經(jīng)銷商處購買，才能享受補貼；單機補貼額在3000元及以上的，購機者購前申請確認(rèn)通過后，可以在本市內(nèi)跨區(qū)縣購買，但補貼核實申報仍然由購前申請確認(rèn)區(qū)縣負(fù)責(zé)。

　　(三)補貼申報

　　各級經(jīng)銷商、區(qū)縣農(nóng)機主管部門和財政部門應(yīng)按照《申報購機補貼流程圖》(附件4)要求，認(rèn)真審核、上報補貼相關(guān)資料。

　　具有獨立法人資格的二級經(jīng)銷商申報補貼資料時，應(yīng)出示其向總經(jīng)銷商開具的代銷服務(wù)費發(fā)票，否則不予受理。

　　為確保購機的真實性和合規(guī)性，各區(qū)縣(自治縣)有關(guān)部門應(yīng)進行隨機抽查核實，做好村居公示，并定期將審核表送達市農(nóng)機推廣總站。

　　五、資金結(jié)算

　　一是農(nóng)機購置補貼采取“差價購機、集中支付”方式。經(jīng)銷商申報的補貼資料經(jīng)區(qū)縣農(nóng)機主管部門和財政部門初核后送市農(nóng)機推廣總站復(fù)核匯總，上報市農(nóng)機辦審核。市財政局根據(jù)市農(nóng)機辦**終審核情況將補貼資金直接支付給總經(jīng)銷商。

　　二是補貼資金原則上每個月結(jié)算一次，結(jié)算日為每月**后一天。今年結(jié)算截止時間為2012年11月30日。

　　六、工作要求

　　農(nóng)機購置補貼政策是黨和政府的強農(nóng)惠農(nóng)政策，各區(qū)縣(自治縣)農(nóng)業(yè)(農(nóng)機)主管部門、財政部門和經(jīng)銷企業(yè)要精心組織，明確責(zé)任，嚴(yán)格程序，加強監(jiān)管，確保農(nóng)機購置補貼不折不扣地落實到位。

　　(一)明確責(zé)任。市農(nóng)機主管部門會同市財政局做好制定支持推廣產(chǎn)品目錄、制定補貼機具補貼額一覽表、補貼資金使用方案以及資金結(jié)算。市農(nóng)機主管部門同時做好經(jīng)銷商確認(rèn)。區(qū)縣農(nóng)機主管部門會同同級財政部門做好政策宣傳、受益公示和真實性核實、補貼資料審核上報。區(qū)縣農(nóng)機主管部門同時做好購機者資格審查、補貼機具使用管理合同簽訂、經(jīng)銷商和補貼機具監(jiān)管、投訴調(diào)查處理、補貼檔案管理等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所做好補貼政策宣傳，購機村居公示和核實，并將公示和核實情況上報縣級農(nóng)機主管部門和財政局。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心同時做好購機者資格初審。

　　(二)落實措施

　　一是加強宣傳發(fā)動。通過科技趕場、現(xiàn)場會、演示會、宣傳畫以及報刊、電視媒體等有效形式，大力宣傳農(nóng)機新技術(shù)新機具、農(nóng)機購置補貼政策及操作程序、實施效果，做到家喻戶曉。二是認(rèn)真組織實施。各級農(nóng)機主管部門和財政部門要及時辦理購機者的購前確認(rèn)，認(rèn)真審核、上報補貼資料，做到隨到隨審，加快實施進度。三是強化真實性核查。區(qū)縣農(nóng)機主管部門和同級財政部門應(yīng)對審查上報資料中的購機真實性和合規(guī)性負(fù)責(zé)。各區(qū)縣(自治縣)、各有關(guān)部門要組織專門力量，深入農(nóng)戶，核查購機的真實性。核查方式和抽查率應(yīng)按照渝農(nóng)發(fā)〔2012〕57號文件規(guī)定執(zhí)行，縣級財政部門要會同農(nóng)機等部門按照不低于購機農(nóng)民10%的比例，對農(nóng)民購機后實際在用情況進行抽查核實。檢查中，對補貼機具出廠編號(機架號)與申報資料不一致的，其補貼申報資料審核不予通過；對實行牌證管理的補貼機具，在未辦理注冊登記前，其補貼申報資料審核暫不通過；對購機者未持有購機正式發(fā)票的，其補貼申報資料審核也暫不通過。真實性核查應(yīng)做好相應(yīng)記錄存檔備查。四是堅持公示制度。各級農(nóng)機主管部門和財政部門要利用各種有效形式，將每名購機戶的購買機型、生產(chǎn)廠家、經(jīng)銷商、銷售價格、補貼額度、姓名住址(不涉?zhèn)€人隱私部分)等信息進行公示，公布舉報電話，實現(xiàn)“陽光操作”，接受社會監(jiān)督。特別要堅持做好村居公示，即對購機補貼受益者，應(yīng)在所在村或居委會按照規(guī)范村(財)務(wù)公開的有關(guān)規(guī)定進行張榜公示，公示期不少于15天。公示結(jié)果由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所簽字后報區(qū)縣農(nóng)機主管部門和財政局存檔備查。繼續(xù)堅持將農(nóng)機購置補貼政策內(nèi)容、操作程序、舉報電話以及每名購機戶的購買機型、生產(chǎn)廠家、經(jīng)銷商、銷售價格、補貼額度、姓名住址(不涉?zhèn)€人隱私部分)等信息在互聯(lián)網(wǎng)上長期公示。五是保障工作經(jīng)費。區(qū)縣財政部門應(yīng)安排必要的農(nóng)機購置補貼管理工作經(jīng)費，對開展政策宣傳、受益公示和真實性核實、補貼機具監(jiān)管、投訴調(diào)查處理、建立補貼檔案等方面的支出給予經(jīng)費保障。

　　(三)強化監(jiān)管

　　一是嚴(yán)格工作紀(jì)律。按照國務(wù)院、農(nóng)業(yè)部、財政部和我市農(nóng)機購置補貼有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真執(zhí)行“三個嚴(yán)禁”、“八個不得”、“四個禁止”紀(jì)律要求。認(rèn)真落實生產(chǎn)企業(yè)自主推薦經(jīng)銷商的規(guī)定。嚴(yán)禁區(qū)縣為補貼機具推廣設(shè)置限制門坎，嚴(yán)禁以任何名義、任何形式，違規(guī)向生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷商和購機者收取各種費用。嚴(yán)禁農(nóng)機化事業(yè)單位通過成立公司等手段經(jīng)銷補貼產(chǎn)品，從事與購機補貼有關(guān)的國家工作人員不得參與補貼機具經(jīng)營。對違紀(jì)違規(guī)的，一旦查實將嚴(yán)肅處理。二是加強經(jīng)銷商監(jiān)管。今年，補貼農(nóng)機具統(tǒng)一實行重慶市農(nóng)機購置補貼管理軟件系統(tǒng)在線銷售。各區(qū)縣(自治縣)、各有關(guān)部門要組織專門力量，加強對經(jīng)銷商的監(jiān)督管理，要督促不規(guī)范的經(jīng)銷商及時整改，整改不力的將暫停申報補貼直至取消補貼申報資格。經(jīng)銷商必須規(guī)范操作，誠信經(jīng)營，銷售產(chǎn)品時要在顯著位置明示配置，公開銷售價格、補貼額度。同一產(chǎn)品在同一時段，銷售給享受補貼的農(nóng)民的價格不得高于銷售給不享受補貼的農(nóng)民的價格，不得高于當(dāng)?shù)赝谑袌鰞r。對于亂漲價，損害農(nóng)民利益的應(yīng)取消補貼資格?？偨?jīng)銷商應(yīng)加強二級經(jīng)銷商的管理，并對其經(jīng)營行為負(fù)連帶責(zé)任。對違規(guī)購機者(戶)，應(yīng)取消其五年內(nèi)享受農(nóng)機購置補貼的資格；對參與違法違規(guī)操作騙取補貼資金的生產(chǎn)或經(jīng)銷企業(yè)，應(yīng)追回其非法侵占騙取的補貼資金；對參與違法違規(guī)操作的經(jīng)銷商，應(yīng)列入黑名單并予公布，被列入黑名單的經(jīng)銷商及其法定代表人永久不得參與補貼產(chǎn)品經(jīng)銷活動；對參與違法違規(guī)操作的生產(chǎn)企業(yè)，取消其所有產(chǎn)品補貼資格；對違規(guī)違紀(jì)性質(zhì)惡劣的生產(chǎn)或經(jīng)銷企業(yè)，建議工商部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照。情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，協(xié)調(diào)司法機關(guān)處理。三是強化補貼機具監(jiān)管。嚴(yán)格補貼機具申購程序，做好購機公示、補貼資料審核和購機真實性的核查，并做好相關(guān)記錄，建立和完善補貼機具檔案管理。購機者應(yīng)妥善保管購機正式發(fā)票和機具信息卡備查。區(qū)縣農(nóng)機主管部門必須按照有關(guān)規(guī)定與購機者簽訂補貼農(nóng)機具使用管理合同(單機補貼額在3000元及以上)。購置單機補貼額在15000元以下的補貼機具，2年內(nèi)不得擅自轉(zhuǎn)賣或轉(zhuǎn)讓。購置單機補貼額在15000元及以上，或享受市級財政累加補貼的農(nóng)機具，3年內(nèi)不得擅自轉(zhuǎn)賣或轉(zhuǎn)讓。因特殊情況需轉(zhuǎn)賣或轉(zhuǎn)讓到市內(nèi)的，須經(jīng)區(qū)縣農(nóng)機主管部門書面確認(rèn)，并報市農(nóng)機辦備案；轉(zhuǎn)賣或轉(zhuǎn)讓到市外的，須經(jīng)區(qū)縣農(nóng)機主管部門簽注書面意見，并報市農(nóng)機辦確認(rèn)。對倒賣補貼機具的行為要嚴(yán)肅查處。四是抓好質(zhì)量監(jiān)管。區(qū)縣農(nóng)機主管部門和市農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量投訴監(jiān)督站要加強對補貼機具質(zhì)量監(jiān)管，督促農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量。對管理混亂，發(fā)生重大投訴事件和質(zhì)量跟蹤調(diào)查整改不合格的農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)，將取消補貼資格。

　　今年為實施農(nóng)機購置補貼政策監(jiān)管年。區(qū)縣(自治縣)農(nóng)機主管部門要會同同級財政、紀(jì)檢監(jiān)察等部門，開展好農(nóng)機購置補貼政策執(zhí)行情況專項檢查，并于6月20日和11月底前將檢查情況報市農(nóng)委，同時按照渝農(nóng)發(fā)〔2012〕57號文件要求，于年底前將自查情況書面報市農(nóng)委和市財政局。

　　有關(guān)聯(lián)系電話：

　　政策咨詢：023-12316(市農(nóng)機辦)

　　023-67909982、67909981(市農(nóng)機推廣總站)

　　質(zhì)量投訴：023-49835778(市農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量投訴監(jiān)督站)

　　監(jiān)督舉報：023-89133231、89133229(市農(nóng)委監(jiān)察室)

　　023-67909961

　　附件：1.重慶市2012年度農(nóng)機購置補貼機具品目　2.重慶市2012年度農(nóng)機購置補貼機具補貼額一覽表　3.購買補貼農(nóng)機流程圖　4.申報購機補貼流程圖　5.重慶市享受財政補貼農(nóng)業(yè)機械使用管理合同　6.重慶市2012年度補貼機具購置花名冊

二○一二年三月二十八日