2012年農機補貼政策解讀：補貼對象不變 補貼標準微調

　　2012年中央財政將增加農機購置補貼規(guī)模，財政部已于2011年9月20日將今年中央財政第一批農機購置補貼資金130億元指標，提前通知各省級財政部門。近日，農業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳聯(lián)合印發(fā)《2012年農業(yè)機械購置補貼實施指導意見》(以下簡稱《意見》)，明確今年農機購置補貼政策實施總體要求、實施范圍、補貼對象將保持不變，補貼標準適當微調。

　　選擇更多樣——

　　嚴防地方保護，確保農民的購機自主選擇權

　　今年《意見》提出，各省應結合本地實際情況，確定本省具體的補貼機具品目范圍。凡是補貼品目范圍內并已列入國家或省級支持推廣目錄的產品都有資格享受補貼。為防止地方保護，明確要求省域內補貼機具種類保持一致，縣級農機化主管部門不能縮小補貼機具種類范圍。為充分發(fā)揮市場機制作用，改公布各省補貼產品目錄為公布機具補貼額一覽表，表中不再帶具體生產企業(yè)和產品型號，由農民從支持推廣目錄中自主選擇。

　　根據(jù)《意見》，今年的農機購置補貼政策將繼續(xù)覆蓋全國所有農牧業(yè)縣(場)，補貼對象繼續(xù)采取公開搖號等農民易于接受的方式確定，已經報廢老舊農機并取得拆解回收證明的農民可優(yōu)先享受補貼。全國補貼種類上保持12大類46個小類180個品目，繼續(xù)覆蓋糧食作物、經濟作物、畜牧業(yè)、漁業(yè)及節(jié)水灌溉機械設備種類。

　　標準更合理——

　　定額補貼不得超過本省近3年市場均價30%

　　針對一些地區(qū)個別機具補貼額確定偏高問題，今年《意見》要求各省嚴禁以農機企業(yè)的報價作為補貼額測算依據(jù)，而是要以補貼產品近三年的實際市場銷售價為基準，合理測算補貼額，并加強對補貼產品市場價格的調查摸底，動態(tài)跟蹤市場變化情況，對過高的補貼額及時做出必要調整。在繼續(xù)實行同類產品在省域內統(tǒng)一定額補貼的基礎上，要求各省在保持相對穩(wěn)定的基礎上，按照“分檔科學合理直觀，定額就低不就高”的原則，科學劃分補貼產品特別是非通用類機械類別檔次。

　　《意見》明確，今年定額補貼不得超過本省(區(qū)、市、兵團、農墾)近3年市場平均銷售價格的30%，大型棉花采摘機單機補貼額由20萬元提高到30萬元。重點血吸蟲病防疫區(qū)主要農作物耕種收及植保等大田作業(yè)機械補貼定額測算比例不得超過50%。

　　信息更公開——

　　補貼名單公示到村，公示時間不少于7天

　　為進一步促進補貼實施信息公開透明，今年《意見》對信息公開的內容、形式、時限、地點做出了詳細規(guī)定。

　　《意見》要求，各地要把農機購置補貼管理和使用情況列入政務公開和政務服務目錄，在政府網站上公布補貼操作程序、投訴電話以及每名受益人的購買機型、補貼額度等信息，同時還要通過其他多種形式進行公開，使全社會廣泛知曉。明確要將補貼對象名單公示到村，公示時間不少于7天。至少每半月公布一次各縣(市、區(qū))補貼資金使用進度，有關文件簽發(fā)5個工作日之內向社會公開。在年度補貼工作結束后，縣級農機化主管部門要以公告的形式公開本縣補貼資金額度、農民分戶實際購機數(shù)量、金額等情況，全面接受社會監(jiān)督。

　　補貼資金繼續(xù)增加，對監(jiān)管提出了更高要求?！兑庖姟诽岢觯∪r機、財政、紀檢監(jiān)察等多部門協(xié)作的縣級農機購置補貼工作機制，共同研究確定補貼資金分配等重點工作，并聯(lián)合對政策實施進行監(jiān)管。強化對縣級農機部門的內部約束機制，補貼工作重要事項必須集體研究決定，必須邀請紀檢監(jiān)察部門全程參與。

　　《意見》要求，省級農機化主管部門要組織市縣兩級開展專項檢查和重點抽查，嚴查倒賣補貼指標、套取補貼資金、亂收費及委托經銷商辦理手續(xù)等違規(guī)行為。縣級財政部門要充分發(fā)揮就地就近實施監(jiān)管作用，會同農機部門按照不低于購機農民10%的比例進行抽查核實。