關(guān)于對《安徽省2012年度農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實施指導(dǎo)意見》的補(bǔ)充規(guī)定

皖農(nóng)機(jī)計財〔2012〕40號

各市、縣(市、區(qū))農(nóng)機(jī)局，省農(nóng)墾事業(yè)局：

　　根據(jù)農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)化司對《安徽省2012年度農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實施指導(dǎo)意見》的審核意見，現(xiàn)對有關(guān)事項作如下補(bǔ)充規(guī)定：

　　一、關(guān)于補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

　　今年農(nóng)業(yè)部實施“農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具補(bǔ)貼額一覽表”新規(guī)定，包括通用類、非同用類和自選類三部分補(bǔ)貼機(jī)具的補(bǔ)貼額，相對往年有較大的改變。通用類機(jī)具的**高補(bǔ)貼額由農(nóng)業(yè)部制定，非通用類和自選類機(jī)具補(bǔ)貼額由各省制定。我省2012年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具補(bǔ)貼額一覽表中的通用類產(chǎn)品的補(bǔ)貼額，我省直接引用或按同比例降低引用農(nóng)業(yè)部制定的**高補(bǔ)貼執(zhí)行，一覽表中的非通用類和自選類機(jī)具補(bǔ)貼額，由我省購機(jī)補(bǔ)貼專家在參照該產(chǎn)品近三年的市場平均實際銷售價的基礎(chǔ)上，采取就低不就高的原則制定的。

　　各地要嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)的安徽省2012年購機(jī)補(bǔ)貼機(jī)具補(bǔ)貼額一覽表規(guī)定的補(bǔ)貼額執(zhí)行，各地不得自行制定補(bǔ)貼額。

　　二、關(guān)于補(bǔ)貼機(jī)具種類

　　我省2012年度中央財政資金用于耕整地機(jī)械、種植施肥機(jī)械、田間管理機(jī)械、收獲機(jī)械、收獲后處理機(jī)械、農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械、排灌機(jī)械、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械、動力機(jī)械、農(nóng)田基本建設(shè)機(jī)械和設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備等11大類34個小類101個品目機(jī)具補(bǔ)貼。與去年相比略有增加，從實際情況看能夠滿足各地農(nóng)機(jī)化發(fā)展需要，在資金規(guī)模不斷增加的情況下，各地應(yīng)該盡量滿足不同方面農(nóng)機(jī)化發(fā)展的需要，促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)化全面發(fā)展?？h級農(nóng)機(jī)化主管部門不得隨意縮小補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍，省域內(nèi)年度補(bǔ)貼品目數(shù)量保持一致。

　　三、關(guān)于經(jīng)銷商的確定

　　補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)銷商必須經(jīng)工商部門注冊登記，取得經(jīng)銷農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的營業(yè)執(zhí)照，具備一定的人員、場地和技術(shù)服務(wù)能力等條件。農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)要對上報省農(nóng)機(jī)局的經(jīng)銷商名單進(jìn)行審核和負(fù)責(zé)，省農(nóng)機(jī)局對各企業(yè)上報的經(jīng)銷商進(jìn)行匯總后統(tǒng)一向社會公布，供農(nóng)民自主選擇。取得購機(jī)補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)營資格的經(jīng)銷商要自覺遵守購機(jī)補(bǔ)貼政策，誠信經(jīng)營，銷售產(chǎn)品時要在顯著位置明示補(bǔ)貼產(chǎn)品名稱、型號和配置，公開銷售價格。銷售產(chǎn)品時必須及時按照有關(guān)規(guī)定開據(jù)正式發(fā)票并交給購機(jī)者，不得代購機(jī)者保管發(fā)票，不得代享受補(bǔ)貼的購機(jī)者辦理補(bǔ)貼手續(xù)。生產(chǎn)企業(yè)對經(jīng)銷商要加強(qiáng)管理，對推薦的經(jīng)銷商的違規(guī)行為負(fù)有連帶責(zé)任。各級農(nóng)機(jī)部門要按照有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)對經(jīng)銷商的監(jiān)管，對違規(guī)的經(jīng)銷商將按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，直至不予資金結(jié)算。

　　四、關(guān)于補(bǔ)貼對象的確定和公示

　　為防止少數(shù)人倒賣購機(jī)補(bǔ)貼指標(biāo)，以及“一人購買多人申請指標(biāo)”的問題，2012年我省依據(jù)《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》等規(guī)定，決定對購機(jī)補(bǔ)貼申請程序做適當(dāng)?shù)耐晟疲匆?guī)定：需要申請購機(jī)補(bǔ)貼者必須先購機(jī)后才能提出補(bǔ)貼申請，只有按照購機(jī)補(bǔ)貼政策和程序取得農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書后方可享受補(bǔ)貼。在申請補(bǔ)貼人數(shù)少于計劃指標(biāo)時，申請人在購買補(bǔ)貼機(jī)具后，只需按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)后均可享受到補(bǔ)貼；在申請補(bǔ)貼人數(shù)超過計劃指標(biāo)時，即實際購買人數(shù)超過計劃安排指標(biāo)時，要按照公平、公正、公開的原則，采取公開搖號等農(nóng)民易于接受的方式確定補(bǔ)貼對象。農(nóng)機(jī)部門應(yīng)當(dāng)將農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書直接發(fā)給取得補(bǔ)貼資格的申請者，不得發(fā)給其他人員。補(bǔ)貼對象可在省域內(nèi)自主購機(jī)，允許跨縣選擇經(jīng)銷商。

　　購機(jī)補(bǔ)貼政策涉及面廣，社會關(guān)注度高，各地要按照農(nóng)業(yè)部、財政部辦公廳聯(lián)合印發(fā)的“2012年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實施指導(dǎo)意見”規(guī)定，及時將補(bǔ)貼政策內(nèi)容、操作程序、舉報電話以及購機(jī)農(nóng)戶購買機(jī)型、生產(chǎn)廠家等信息在各縣電子政務(wù)平臺的政府網(wǎng)站公布。補(bǔ)貼用戶的補(bǔ)貼相關(guān)信息要在村公示，接受群眾監(jiān)督，公示時間不得少于7天。補(bǔ)貼工作開始實施后，每半月應(yīng)公布一次縣(市、區(qū))補(bǔ)貼資金使用進(jìn)度。

　　五、關(guān)于資金使用進(jìn)度和結(jié)算

　　為減輕農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)資金周轉(zhuǎn)壓力，補(bǔ)貼工作啟動后我省將在往年的基礎(chǔ)上進(jìn)一步加快資金結(jié)算進(jìn)度，至少每季度結(jié)算一次補(bǔ)貼資金。今年5月中旬將開展第一批資金結(jié)算工作，10月上旬開展全年**后一次資金結(jié)算。希望各地按照安徽省2012年購機(jī)補(bǔ)貼實施指導(dǎo)意見抓緊組織實施。

　　六、關(guān)于先購機(jī)后提出補(bǔ)貼申請

　　為保持政策的連續(xù)性，尤其是保證農(nóng)民購機(jī)補(bǔ)貼款的及時到位，今年，我省農(nóng)民差額購機(jī)、企業(yè)申請資金結(jié)算等程序依然按照往年的做法不變，僅對補(bǔ)貼申請者提出了先購機(jī)的條件規(guī)定。差額幅度按照“安徽省2012年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具補(bǔ)貼額一覽表”規(guī)定的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。取得補(bǔ)貼資格的購機(jī)者要及時將農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書交給銷售商，以便銷售商能夠及時辦理資金結(jié)算申請等相關(guān)工作。為保護(hù)買賣雙方利益，建議購機(jī)者與銷售商要簽訂好買賣合同，明確買賣雙方的責(zé)權(quán)利，明確實際成交價，協(xié)商處理好相關(guān)問題。各級農(nóng)機(jī)部門要重點(diǎn)關(guān)注此項工作，指導(dǎo)好農(nóng)民做好先購機(jī)后申請補(bǔ)貼工作。

二〇一二年二月二十三日

安徽省2012年度農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實施指導(dǎo)意見

安徽省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局

安徽省財政廳

皖農(nóng)機(jī)計財〔2012〕10號

各市、縣(市、區(qū))農(nóng)機(jī)局、財政局，省農(nóng)墾事業(yè)局：

　　根據(jù)農(nóng)業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳聯(lián)合下發(fā)的《2012年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實施指導(dǎo)意見》(農(nóng)辦財〔2011〕187號)，我們制訂了《安徽省2011年度農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實施指導(dǎo)意見》,現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真執(zhí)行。

二〇一二年一月十九日

安徽省2012年度農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實施指導(dǎo)意見

　　為繼續(xù)實施好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，**大限度地發(fā)揮農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策拉動效應(yīng)，進(jìn)一步促進(jìn)我省農(nóng)機(jī)化又好又快發(fā)展，根據(jù)農(nóng)業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳聯(lián)合下發(fā)的《2012年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實施指導(dǎo)意見》和全省農(nóng)村工作會議精神，制定本實施指導(dǎo)意見。

　　一、總體要求

　　緊緊圍繞糧食生產(chǎn)“三大行動”和“農(nóng)民收入倍增”計劃，快速規(guī)范高效落實好購機(jī)補(bǔ)貼政策，進(jìn)一步調(diào)動農(nóng)民購機(jī)積極性，促進(jìn)我省農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化。重點(diǎn)引導(dǎo)糧食生產(chǎn)過程機(jī)械化，尤其是主要農(nóng)作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化發(fā)展，統(tǒng)籌兼顧畜牧業(yè)、漁業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、林果業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化，為建設(shè)美好安徽作出農(nóng)機(jī)化應(yīng)有的新貢獻(xiàn)。

　　二、資金規(guī)模及實施范圍

　　中央財政預(yù)撥我省2012年第一批農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金6.3億元計劃已下達(dá)到各市縣，各地要緊密結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)化發(fā)展實際，因地制宜地認(rèn)真謀劃好購機(jī)補(bǔ)貼資金使用方案，大力推廣先進(jìn)適用、生產(chǎn)急需、技術(shù)成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保的機(jī)具。

　　省財政安排的1000萬元補(bǔ)貼資金，繼續(xù)用于我省重點(diǎn)農(nóng)作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)急需的如插秧機(jī)等機(jī)械購置補(bǔ)貼疊加等支出，先購先補(bǔ)直至資金補(bǔ)完為止；其次用于糧食大戶和農(nóng)機(jī)大戶獎勵機(jī)具和購機(jī)補(bǔ)貼政策宣傳、核查支出。

　　2012年中央財政農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼覆蓋全省所有農(nóng)業(yè)縣(市、區(qū))，包括省農(nóng)墾農(nóng)場?？h屬農(nóng)場的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼納入所在區(qū)域的縣農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼范圍。

　　三、補(bǔ)貼機(jī)具及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

　　(一)補(bǔ)貼機(jī)具種類

　　我省2012年度中央財政資金用于耕整地機(jī)械、種植施肥機(jī)械、田間管理機(jī)械、收獲機(jī)械、收獲后處理機(jī)械、農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械、排灌機(jī)械、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械、動力機(jī)械、農(nóng)田基本建設(shè)機(jī)械和設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備等11大類34個小類101個品目機(jī)具補(bǔ)貼(詳見附件1)。

　　各生產(chǎn)企業(yè)在上述范圍內(nèi)要主動向安徽省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局提交在安徽銷售的補(bǔ)貼產(chǎn)品照片等相關(guān)材料，省農(nóng)機(jī)局對各農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)提供的產(chǎn)品材料進(jìn)行匯總、分檔，形成《安徽省2012年度農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼產(chǎn)品指南》，并制作光盤免費(fèi)發(fā)到各級農(nóng)機(jī)部門，供農(nóng)機(jī)部門核機(jī)和農(nóng)民購機(jī)參照。

　　8至15馬力的手扶拖拉機(jī)、微耕機(jī)僅限在血防疫區(qū)縣和山區(qū)半山區(qū)補(bǔ)貼，血防疫區(qū)縣和山區(qū)半山區(qū)名單見附件2和附件3。

　　(二)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

　　非通用類機(jī)具補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按照以下五個原則進(jìn)行測算確定：一是參照該產(chǎn)品近三年的市場平均實際銷售價，不參照企業(yè)產(chǎn)品報價；二是同類同檔產(chǎn)品補(bǔ)貼額相當(dāng)，補(bǔ)貼額就低不就高。但插秧機(jī)、深松機(jī)、油菜和玉米收獲等重點(diǎn)環(huán)節(jié)生產(chǎn)急需的機(jī)械補(bǔ)貼率就高不就低；三是突出產(chǎn)品主功能，以主功能確定產(chǎn)品檔次，在此基礎(chǔ)上兼顧質(zhì)優(yōu)，即技術(shù)先進(jìn)、功能多的產(chǎn)品在同檔的基礎(chǔ)上適當(dāng)提高補(bǔ)貼額；四是對2011年部分產(chǎn)品過高的補(bǔ)貼額進(jìn)行調(diào)整；五是配套機(jī)具與主機(jī)分開，分別確定補(bǔ)貼額。安徽省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼專家組成的評審組根據(jù)上述五個原則，集體研究制定了安徽省農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼產(chǎn)品補(bǔ)貼額一覽表，專家們根據(jù)分檔情況和補(bǔ)貼額一覽表，將各個企業(yè)申報的產(chǎn)品對應(yīng)到相應(yīng)的檔次中，明確每個產(chǎn)品的具體補(bǔ)貼額。2012年新投入市場的新產(chǎn)品參照同類產(chǎn)品的補(bǔ)貼額執(zhí)行。

　　繼續(xù)在血防疫區(qū)縣實施“以機(jī)代牛”工程。血吸蟲病綜合治理項目縣(市、區(qū))農(nóng)民購置補(bǔ)貼范圍內(nèi)的手扶拖拉機(jī)可申請中央補(bǔ)貼資金，補(bǔ)貼率調(diào)整為30%。

　　糧食生產(chǎn)過程以外的其它機(jī)械，如農(nóng)用挖掘機(jī)、色選機(jī)等非糧食生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)急需的機(jī)具補(bǔ)貼資金規(guī)模必須從嚴(yán)控制。

　　四、補(bǔ)貼對象的確定及補(bǔ)貼數(shù)量

　　(一)補(bǔ)貼對象以及確定原則

　　安徽省行政區(qū)域內(nèi)只有農(nóng)牧漁民、農(nóng)場(林場)職工、直接從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織有資格申請農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼，其他任何個人、企業(yè)和組織均不能申請農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼。

　　為保證春耕農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要，方便農(nóng)民購機(jī)和企業(yè)組織農(nóng)機(jī)生產(chǎn)及銷售，從2012年元月1日到2012年度購機(jī)補(bǔ)貼工作結(jié)束前的任何時間(補(bǔ)貼結(jié)束具體時間由各縣市區(qū)根據(jù)補(bǔ)貼資金使用情況確定并張榜公布)，符合補(bǔ)貼對象的購機(jī)者購買了2012年安徽省農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)機(jī)械均可申請補(bǔ)貼。

　　為防止倒賣購機(jī)補(bǔ)貼指標(biāo)，有效解決多人“圍標(biāo)現(xiàn)象”，體現(xiàn)購機(jī)補(bǔ)貼的本意，2012年需要申請購機(jī)補(bǔ)貼者必須先購機(jī)后才能提出補(bǔ)貼申請，只有按照購機(jī)補(bǔ)貼政策和程序取得農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書(附件4)后方可享受補(bǔ)貼。在申請補(bǔ)貼人數(shù)少于計劃指標(biāo)時，申請人在購買補(bǔ)貼機(jī)具后，只需按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)后均可享受到補(bǔ)貼；在申請補(bǔ)貼人數(shù)超過計劃指標(biāo)時，即實際購買人數(shù)超過計劃安排指標(biāo)時，要按照公平、公正、公開的原則，采取公開搖號等農(nóng)民易于接受的方式確定補(bǔ)貼對象，優(yōu)選滿足已購機(jī)者的需求。農(nóng)機(jī)部門應(yīng)當(dāng)將農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書直接發(fā)給取得補(bǔ)貼資格的申請者，不得發(fā)給其他人員。

　　農(nóng)民購買農(nóng)機(jī)產(chǎn)品時應(yīng)與經(jīng)銷商簽訂好買賣合同，明確產(chǎn)品實際成交價，實際成交價與產(chǎn)品補(bǔ)貼額無關(guān)。取得農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資格的購買者，可以憑農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書和購機(jī)發(fā)票向銷售企業(yè)先兌付補(bǔ)貼款，農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼經(jīng)銷商要積極配合農(nóng)民，不得以任何理由拒絕或拖延享受補(bǔ)貼的購機(jī)者兌付補(bǔ)貼款要求，一經(jīng)舉報查實，將取消補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷資格。經(jīng)銷企業(yè)定期匯總好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書并及時上報生產(chǎn)企業(yè)，生產(chǎn)企業(yè)匯總各銷售企業(yè)上報的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書等相關(guān)材料后可再向省農(nóng)機(jī)部門提出資金結(jié)算申請。省農(nóng)機(jī)局根據(jù)各產(chǎn)品銷售情況和資金實施進(jìn)度分批開展資金結(jié)算。

　　(二)補(bǔ)貼機(jī)具數(shù)量

　　為充分體現(xiàn)購機(jī)補(bǔ)貼政策的公平公正，以及向種糧大戶和從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織傾斜的思想，參照各地往年的做法，今年規(guī)定：一個農(nóng)戶家庭每年度內(nèi)可以享受補(bǔ)貼機(jī)具的臺數(shù)上限為3臺套(即3臺主機(jī)和6臺相配套的作業(yè)機(jī)具)，從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織每年度內(nèi)可以享受補(bǔ)貼機(jī)具的臺數(shù)上限為5臺套(即5臺主機(jī)和10臺相配套的作業(yè)機(jī)具)。超過規(guī)定上限的需書面提出申請，由縣農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼領(lǐng)導(dǎo)小組集體研究決定。

　　繼續(xù)加大力度推進(jìn)機(jī)械化插秧，農(nóng)民和從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織2012年購買插秧機(jī)和育秧播種成套設(shè)備可申請配套硬盤補(bǔ)貼，購買一臺手扶式插秧機(jī)可以申請3000張以下硬盤補(bǔ)貼，購買一臺乘坐式插秧機(jī)可申請5000張以下硬盤補(bǔ)貼，購買一臺育秧播種成套設(shè)備可申請10000張以下硬盤補(bǔ)貼。具體補(bǔ)貼數(shù)量按實際購買量進(jìn)行補(bǔ)貼，超過上述規(guī)定數(shù)量的硬盤不予補(bǔ)貼。

　　五、經(jīng)銷商的確定

　　補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)銷商必須經(jīng)工商部門注冊登記，取得經(jīng)銷農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的營業(yè)執(zhí)照，具備一定的人員、場地和技術(shù)服務(wù)能力等條件。農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)要對上報省農(nóng)機(jī)局的經(jīng)銷商名單進(jìn)行初審和負(fù)責(zé)，省農(nóng)機(jī)局對各企業(yè)上報的經(jīng)銷商進(jìn)行復(fù)審后統(tǒng)一向社會公布，供農(nóng)民自主選擇。取得購機(jī)補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)營資格的經(jīng)銷商要自覺遵守購機(jī)補(bǔ)貼政策，誠信經(jīng)營，銷售產(chǎn)品時要在顯著位置明示配置，公開銷售價格，不得代享受補(bǔ)貼的購機(jī)者辦理補(bǔ)貼手續(xù)。生產(chǎn)企業(yè)對經(jīng)銷商要加強(qiáng)管理，對推薦的經(jīng)銷商的違規(guī)行為負(fù)有連帶責(zé)任；要積極配合農(nóng)機(jī)主管部門加強(qiáng)對經(jīng)銷商的監(jiān)管，不準(zhǔn)讓沒有取得補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)銷商資格的經(jīng)銷企業(yè)經(jīng)銷補(bǔ)貼機(jī)具，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)讓沒有取得補(bǔ)貼經(jīng)銷商資格的企業(yè)銷售補(bǔ)貼產(chǎn)品，將按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，直至不予資金結(jié)算。為方便農(nóng)民選擇購機(jī)補(bǔ)貼經(jīng)銷商，所有購機(jī)補(bǔ)貼經(jīng)銷商必須在顯著位置懸掛由生產(chǎn)企業(yè)統(tǒng)一制作的購機(jī)補(bǔ)貼經(jīng)銷商標(biāo)志。

　　六、補(bǔ)貼機(jī)具核實與資金結(jié)算

　　堅持機(jī)具核實與資金結(jié)算掛鉤。2012年，我省繼續(xù)按照先通過機(jī)具核實，后準(zhǔn)予資金結(jié)算的操作程序；繼續(xù)執(zhí)行只與生產(chǎn)企業(yè)結(jié)算，不與經(jīng)銷商結(jié)算的方式；繼續(xù)執(zhí)行中央和省財政安排的補(bǔ)貼資金由省級財政統(tǒng)一集中支付辦法。

　　縣級農(nóng)機(jī)、財政部門在資金結(jié)算前要嚴(yán)格對補(bǔ)貼機(jī)具進(jìn)行核實、編號、噴字、建檔和信息匯總。縣級農(nóng)機(jī)、財政部門上報結(jié)算申請的材料要與銷售企業(yè)或生產(chǎn)企業(yè)銷售信息進(jìn)行核對，只有雙方信息一致時，才可以聯(lián)合上報市農(nóng)機(jī)局和財政局。各市農(nóng)機(jī)、財政局對各縣上報的結(jié)算申請材料進(jìn)行復(fù)審，符合結(jié)算要求的再聯(lián)合上報省農(nóng)機(jī)局。省農(nóng)機(jī)局對各市上報的結(jié)算申請材料進(jìn)行抽查和復(fù)審，對符合結(jié)算要求的材料進(jìn)行匯總并報省財政廳，待省財政批復(fù)后及時將補(bǔ)貼資金打入生產(chǎn)企業(yè)的補(bǔ)貼賬戶。

　　為減輕農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)資金周轉(zhuǎn)壓力，今年5月中旬開展第一批資金結(jié)算，各地需基本完成第一批中央財政補(bǔ)貼資金，確保補(bǔ)貼資金結(jié)算率不低于90%。第一批補(bǔ)貼資金結(jié)算率將作為分配第二批中央財政補(bǔ)貼資金的依據(jù)之一。10月上旬開展全年**后一次資金結(jié)算。

　　七、工作要求

　　(一)高度重視，強(qiáng)化責(zé)任。各級農(nóng)機(jī)化主管部門、財政部門應(yīng)進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合；建立工作責(zé)任制，層層簽訂責(zé)任狀，明確任務(wù)和責(zé)任。要成立購機(jī)補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，除農(nóng)機(jī)、財政部門外，還應(yīng)邀請人大政協(xié)、紀(jì)檢監(jiān)察、公安等部門參加。購機(jī)補(bǔ)貼方案制定以及執(zhí)行中重大事宜應(yīng)由購機(jī)補(bǔ)貼領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)集體研究決定。

　　縣級農(nóng)機(jī)化主管部門具體負(fù)責(zé)政策宣傳、補(bǔ)貼對象的確定、購機(jī)情況的核實、檔案登記匯總及結(jié)算申請等；縣級財政部門要積極配合農(nóng)機(jī)部門搞好上述工作，同時要按照當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金總量予以安排購機(jī)補(bǔ)貼專項工作經(jīng)費(fèi)，保障購機(jī)補(bǔ)貼工作的正常運(yùn)行，因購機(jī)補(bǔ)貼工作經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足影響購機(jī)補(bǔ)貼政策落實，將及時調(diào)減該縣購機(jī)補(bǔ)貼資金規(guī)模。購機(jī)補(bǔ)貼工作專項經(jīng)費(fèi)要?？顚Ｓ?，重點(diǎn)用于政策宣傳、培訓(xùn)、信息公示、機(jī)具核查和檔案建立等支出。

　　(二)因地制宜，制定方案。各地要深入搞好農(nóng)機(jī)裝備需求調(diào)研，科學(xué)分析現(xiàn)狀和不足，因地制宜制定農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼方案。要根據(jù)本實施指導(dǎo)意見，盡快制定本縣2012年度農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼資金使用方案。方案要突出補(bǔ)貼重點(diǎn)，資金要集中用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)急需的機(jī)械。每個縣可以對重點(diǎn)發(fā)展的機(jī)械開展有計劃的普惠制試點(diǎn)，即有計劃的對生產(chǎn)急需的一些機(jī)械進(jìn)行重點(diǎn)安排，實現(xiàn)普惠制，盡可能滿足購買者的需求。

　　普惠制在實際操作中可能會遇到一些新的問題，社會關(guān)注度高，必須謹(jǐn)慎試行，建議購機(jī)補(bǔ)貼資金需求量較小的山區(qū)、丘陵縣可以先行試點(diǎn)。實施購機(jī)補(bǔ)貼普惠制的縣必須對本縣購機(jī)補(bǔ)貼形勢有充分的了解和評估，并制定科學(xué)的操作方案。該方案需經(jīng)市農(nóng)機(jī)、財政初審，報省農(nóng)機(jī)局、省財政廳批準(zhǔn)后方可實施。

　　市農(nóng)機(jī)局、財政局要盡快對各縣(市、區(qū))上報方案進(jìn)行審核把關(guān)，不符合本實施指導(dǎo)意見的，要督促縣農(nóng)機(jī)、財政部門進(jìn)行調(diào)整。

　　(三)規(guī)范操作，嚴(yán)格把關(guān)。各地要嚴(yán)格按照本實施指導(dǎo)意見以及《全國農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼管理軟件系統(tǒng)》的有關(guān)規(guī)定，規(guī)范操作，嚴(yán)格把關(guān)。尤其要重點(diǎn)把好補(bǔ)貼資格申請審查關(guān)、資格確認(rèn)程序關(guān)、機(jī)具核查建檔關(guān)以及資金結(jié)算關(guān)。不符合申請條件的一律不予受理。核實工作要前移，與申請、建檔工作緊密結(jié)合，做到不見機(jī)械不予申請，沒有人機(jī)合影不予建檔，無檔機(jī)械不準(zhǔn)申請資金結(jié)算。做到關(guān)關(guān)規(guī)范，環(huán)環(huán)相連。

　　(四)完善制度，加強(qiáng)監(jiān)管。購機(jī)補(bǔ)貼政策性強(qiáng)，社會關(guān)注度高，工作量大，專業(yè)性強(qiáng)。這就要求我們各地不僅要建立強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，而且還要建立和完善購機(jī)補(bǔ)貼辦事機(jī)構(gòu)和監(jiān)督機(jī)構(gòu)，安排一定的人員具體開展購機(jī)補(bǔ)貼工作。做到?jīng)Q策民主，辦事規(guī)范，自覺糾正少數(shù)地方“一人決策”“一人辦事”的不規(guī)范做法。各縣(市、區(qū))農(nóng)機(jī)部門在農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼集中辦理期間，每月要召開一次購機(jī)補(bǔ)貼情況通氣會，通報情況，分析形勢，發(fā)現(xiàn)問題要及時研究處理，確保購機(jī)補(bǔ)貼工作的順利進(jìn)行。根據(jù)國務(wù)院“三個嚴(yán)禁”和農(nóng)業(yè)部“八個不得”的要求，省農(nóng)機(jī)局六個督查組要經(jīng)常開展責(zé)任區(qū)內(nèi)的購機(jī)補(bǔ)貼督查，做到購機(jī)補(bǔ)貼督查工作與有關(guān)業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，重點(diǎn)抽查與常年檢查相結(jié)合。省農(nóng)機(jī)局和財政廳還將聯(lián)合行動不定期開展專項檢查和重點(diǎn)抽查。各市縣區(qū)要參照省級督查方法開展自查和抽查。自查的重點(diǎn)是農(nóng)機(jī)部門自身購機(jī)補(bǔ)貼各環(huán)節(jié)操作是否規(guī)范，抽查的重點(diǎn)是銷售企業(yè)是否存在違規(guī)銷售補(bǔ)貼產(chǎn)品和違規(guī)套取補(bǔ)貼資金等行為。對抽查中發(fā)現(xiàn)的問題要及時分類處理，屬于自身問題的要及時分析原因，主動糾正，屬于企業(yè)或農(nóng)民違規(guī)的要及時收集整理，按照職能劃分，及時移交相關(guān)部門處理。絕不能視而不見，絕不能聽之任之，必須主動作為。各縣抽查的比例不低于購機(jī)農(nóng)民10%的比例。

　　(五)加強(qiáng)宣傳，做好服務(wù)。充分利用各種新聞媒體宣傳農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，尤其是農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼資金使用方案、操作程序，以及資金實施進(jìn)度等，擴(kuò)大社會知曉度；要向社會公布問詢和投訴電話，主動接受社會監(jiān)督，認(rèn)真答疑解惑。要督促企業(yè)做好售后服務(wù)工作，并加強(qiáng)補(bǔ)貼機(jī)具的質(zhì)量監(jiān)督。對存在質(zhì)量問題、農(nóng)民投訴多的機(jī)具及其生產(chǎn)企業(yè)，農(nóng)機(jī)部門應(yīng)主動對企業(yè)開展警告約談，及時化解矛盾解決問題；要強(qiáng)化政策敏感性，對群眾反應(yīng)強(qiáng)烈或媒體關(guān)注的問題要及時主動介入調(diào)查，并及時妥善處理好，重大問題必須及時上報。

　　各市、縣(市、區(qū))農(nóng)機(jī)化主管部門要繼續(xù)做好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息報送工作，繼續(xù)實行進(jìn)度半月報和信息周報制度，要及時做好半年和全年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策執(zhí)行情況的總結(jié)，分別在6月10日和11月10日前，將半年和全年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼(包括地方財政安排的補(bǔ)貼)實施情況總結(jié)報告和電子文檔報送省農(nóng)機(jī)局。

　　附件：1、安徽省2012年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍　2、安徽省2012年血吸蟲病綜合治理項目縣(市、區(qū))名單　3、安徽省山區(qū)縣和半山區(qū)縣名單　4、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書