湖北省2013年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施方案

　　農(nóng)機(jī)通編輯提醒注意：湖北省2013年農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼實(shí)施方案包含兩份文件，按照本文先后順序分別為【差額購機(jī)】實(shí)施方案以及【全價(jià)購機(jī)】試點(diǎn)實(shí)施方案，請您關(guān)注了解。

省農(nóng)業(yè)廳  省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)湖北省2013年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施方案的通知

鄂農(nóng)計(jì)發(fā)〔2013〕19號

各市、州、縣(區(qū))農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))局(委、辦)、財(cái)政局：

　　根據(jù)《農(nóng)業(yè)部辦公廳、財(cái)政部辦公廳關(guān)于印發(fā)2013年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見》(農(nóng)辦財(cái)〔2013〕8號)精神，為切實(shí)做好2013年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施工作，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，省農(nóng)業(yè)廳、省財(cái)政廳研究制定了《湖北省2013年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　附件下載：湖北省2013年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施方案及附件（差額購機(jī)部分）

湖北省農(nóng)業(yè)廳 湖北省財(cái)政廳

2013年3月19日

湖北省2013年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施方案

一、總體要求

　　以轉(zhuǎn)變農(nóng)機(jī)化發(fā)展方式為主線，以調(diào)整優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)、提升農(nóng)機(jī)化作業(yè)水平為主要任務(wù)，加快推進(jìn)主要農(nóng)作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化，積極發(fā)展畜牧業(yè)、漁業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、林果業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化。注重突出重點(diǎn)，向水稻機(jī)械插秧、油菜機(jī)械直播、秸稈粉碎還田及回收綜合利用等關(guān)健環(huán)節(jié)傾斜，向農(nóng)民專業(yè)合作組織傾斜，提高農(nóng)機(jī)化發(fā)展的質(zhì)量和水平；注重統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)推進(jìn)丘陵山區(qū)、血防疫區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展；注重扶優(yōu)扶強(qiáng)，大力推廣先進(jìn)適用、技術(shù)成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保、服務(wù)到位的機(jī)具；注重陽光操作，加強(qiáng)實(shí)施監(jiān)管，強(qiáng)化績效考核，進(jìn)一步推進(jìn)補(bǔ)貼政策執(zhí)行過程公平公開；注重充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，切實(shí)保障農(nóng)民選擇購買農(nóng)機(jī)的自主權(quán)；注重發(fā)揮補(bǔ)貼政策的引導(dǎo)作用，調(diào)動農(nóng)民購買和使用農(nóng)機(jī)的積極性，促進(jìn)農(nóng)機(jī)化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展，為加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)作出貢獻(xiàn)。

二、實(shí)施范圍及規(guī)模

　　(一)實(shí)施范圍。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策繼續(xù)覆蓋全省所有農(nóng)業(yè)縣(市、區(qū))和地方墾區(qū)農(nóng)場。

　　(二)資金規(guī)模。中央財(cái)政預(yù)撥湖北省第一批農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金9.7億元，按照“突出重點(diǎn)，依據(jù)需求，統(tǒng)籌兼顧”的原則，綜合考慮各地耕地面積、主要農(nóng)作物產(chǎn)量、糧棉油作物播種面積、鄉(xiāng)村人口、農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展重點(diǎn)，結(jié)合農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼落實(shí)情況，確定各縣(市、區(qū))2013年補(bǔ)貼資金控制規(guī)模。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金已由《省財(cái)政廳關(guān)于預(yù)撥2013年中央農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼資金的通知》(鄂財(cái)農(nóng)發(fā)〔2013〕15號)文件下達(dá)。

　　補(bǔ)貼資金向糧棉油作物種植大縣、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖大縣、部省農(nóng)機(jī)化示范區(qū)(市、縣)、農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化防治創(chuàng)建縣和專業(yè)化防治示范縣、血吸蟲病防疫重點(diǎn)治理縣、平安農(nóng)機(jī)創(chuàng)建示范縣、庫區(qū)移民安置縣等給予適當(dāng)傾斜。

　　各地要嚴(yán)格按照購機(jī)補(bǔ)貼政策使用補(bǔ)貼資金額度，不得超額度使用購機(jī)補(bǔ)貼資金，如發(fā)生超額使用引起不良后果的，一律由各地自行負(fù)責(zé)。

三、補(bǔ)貼機(jī)具及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

　　(一)中央財(cái)政資金補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍。

　　中央財(cái)政資金補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍為：耕整地機(jī)械、種植施肥機(jī)械、田間管理機(jī)械、收獲機(jī)械、收獲后處理機(jī)械、農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械、排灌機(jī)械、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械、動力機(jī)械、農(nóng)田基本建設(shè)機(jī)械、設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備和其他機(jī)械等12大類48個(gè)小類175個(gè)品目的機(jī)具。

　　除12大類48小類175個(gè)品目外，按照國家的規(guī)定，我省可在12大類內(nèi)自行增加不超過30個(gè)品目的其他機(jī)具列入中央資金補(bǔ)貼范圍，自選品目須向農(nóng)業(yè)部備案，闡明補(bǔ)貼理由、每個(gè)品目涉及的生產(chǎn)廠家數(shù)量、產(chǎn)品型號、市場平均銷售價(jià)格、補(bǔ)貼額等。背負(fù)式小麥聯(lián)合收割機(jī)、皮帶傳動輪式拖拉機(jī)、運(yùn)輸機(jī)械、裝載機(jī)、農(nóng)用航空器、內(nèi)燃機(jī)、燃油發(fā)電機(jī)組、風(fēng)力設(shè)備、水力設(shè)備、太陽能設(shè)備、包裝機(jī)械、牽引機(jī)械、網(wǎng)圍欄、保溫被、設(shè)施農(nóng)業(yè)的土建部分(指用泥土、磚瓦、砂石料、鋼筋混凝土等建筑材料修砌的溫室大棚地基、墻體等)不列入中央資金補(bǔ)貼范圍。

　　手扶拖拉機(jī)、微耕機(jī)僅限在血防區(qū)和丘陵山區(qū)補(bǔ)貼。玉米小麥兩用收割機(jī)作為小麥聯(lián)合收割機(jī)和單獨(dú)的玉米收割割臺分別補(bǔ)貼。

　　(二)補(bǔ)貼機(jī)具確定。

　　根據(jù)國家確定的補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍有關(guān)要求，結(jié)合我省農(nóng)機(jī)化發(fā)展實(shí)際需要，選擇部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需，農(nóng)民需求量大的品目納入中央財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍，對于價(jià)格較低的機(jī)具可以不列入補(bǔ)貼范圍，確定我省2013年補(bǔ)貼機(jī)具種類為12大類44小類128個(gè)品目(詳見附件2)。補(bǔ)貼機(jī)具必須是已列入2012-2014年國家和湖北省支持推廣的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品目錄的產(chǎn)品。縣級農(nóng)機(jī)主管部門不得隨意縮小補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍，在全省范圍內(nèi)年度補(bǔ)貼品目數(shù)量應(yīng)保持一致。

　　根據(jù)我省地貌氣候的差異性、種植結(jié)構(gòu)的多樣性等特點(diǎn)，各地對農(nóng)機(jī)具種類需求也存在著不同，因此，我省在確定補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍時(shí)，對部分機(jī)具特別是小型機(jī)具作了區(qū)域性補(bǔ)貼規(guī)定，詳見《湖北省2013年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具補(bǔ)貼額一覽表》。

　　(三)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

　　中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金實(shí)行定額補(bǔ)貼，即同一種類、同一檔次農(nóng)業(yè)機(jī)械在全省實(shí)行統(tǒng)一補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

　　1、通用類農(nóng)機(jī)產(chǎn)品**高補(bǔ)貼額由農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一確定，對趨于飽和或農(nóng)民購買積極性高的機(jī)具，我省適當(dāng)降低補(bǔ)貼額。

　　2、非通用類農(nóng)機(jī)產(chǎn)品補(bǔ)貼額由我省自行確定，按照“分檔科學(xué)合理直觀、定額就低不就高”的原則，每檔次農(nóng)機(jī)產(chǎn)品按不超過此檔產(chǎn)品在我省近三年的平均銷售價(jià)格的30%測算。重點(diǎn)血防疫區(qū)主要農(nóng)作物耕種收及植保等大田作業(yè)機(jī)械補(bǔ)貼定額測算比例不得超過50%。按程序向社會公布補(bǔ)貼機(jī)具補(bǔ)貼額一覽表并報(bào)農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部備案。

　　3、要組織開展補(bǔ)貼產(chǎn)品市場銷售情況調(diào)查摸底，動態(tài)跟蹤市場變化情況，特別是對新增補(bǔ)貼檔次的產(chǎn)品，要從質(zhì)量、使用、服務(wù)等方面加強(qiáng)監(jiān)管。對于同一檔次內(nèi)大多數(shù)產(chǎn)品價(jià)格總體下降幅度較大的，要適時(shí)調(diào)整此檔機(jī)具補(bǔ)貼額，并按調(diào)整后的補(bǔ)貼額結(jié)算，補(bǔ)貼額調(diào)整情況報(bào)農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部備案。

　　4、一般機(jī)具單機(jī)補(bǔ)貼限額不超過5萬元。擠奶機(jī)械、烘干機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼限額可提高到12萬元；100馬力以上大型拖拉機(jī)、高性能青飼料收獲機(jī)、大型免耕播種機(jī)、大型聯(lián)合收割機(jī)、水稻大型浸種催芽程控設(shè)備單機(jī)補(bǔ)貼限額可提高到15萬元；200馬力以上拖拉機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼限額可提高到25萬元；大型棉花采摘機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼限額可提高到30萬元。

　　5、各地可根據(jù)本地實(shí)際需要，利用地方財(cái)政資金對當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需和薄弱環(huán)節(jié)的機(jī)具給予累加補(bǔ)貼和作業(yè)補(bǔ)貼。

　　6、不允許對省內(nèi)外企業(yè)生產(chǎn)的同類產(chǎn)品實(shí)行差別對待。各地不得擅自提高或降低補(bǔ)貼機(jī)具中央財(cái)政資金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

四、補(bǔ)貼對象、機(jī)具數(shù)量和經(jīng)銷商的確定

　　(一)補(bǔ)貼對象和補(bǔ)貼機(jī)具數(shù)量。

　　1、補(bǔ)貼對象為納入實(shí)施范圍并符合補(bǔ)貼條件的農(nóng)牧漁民、農(nóng)場(林場)職工、從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織。在申請補(bǔ)貼人數(shù)超過計(jì)劃指標(biāo)時(shí)，要按照公平公正公開的原則，采取公開搖號等農(nóng)民易于接受的方式確定補(bǔ)貼對象。對已經(jīng)報(bào)廢老舊農(nóng)機(jī)并取得拆解回收證明的農(nóng)民，可優(yōu)先補(bǔ)貼。

　　加強(qiáng)對從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織的資質(zhì)條件進(jìn)行審核。申請購機(jī)時(shí)，從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織必須提供注冊登記證明、合作組織章程、社員名單和作業(yè)服務(wù)范圍等材料，縣級農(nóng)機(jī)主管部門需對合作組織的真實(shí)性、合法性和所申請購買的機(jī)具是否符合作業(yè)服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格審核。

　　2、補(bǔ)貼對象每戶年度內(nèi)享受補(bǔ)貼的機(jī)具數(shù)量原則上不超過1臺/套(拖拉機(jī)含與其匹配的3臺作業(yè)機(jī)具);規(guī)模種養(yǎng)大戶、從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，由縣級補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)實(shí)際情況具體確定享受補(bǔ)貼的機(jī)具數(shù)量。

　　(二)經(jīng)銷商的確定。

　　農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商的資質(zhì)條件、確定程序嚴(yán)格按照《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)營行為的通知》(農(nóng)辦機(jī)〔2012〕19號)和有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　補(bǔ)貼對象可以在省域內(nèi)自主選擇購機(jī)，允許跨縣選擇經(jīng)銷商購機(jī)。

五、補(bǔ)貼程序及補(bǔ)貼資金的兌付方式

　　(一)差價(jià)購機(jī)補(bǔ)貼操作程序。

　　我省除“全價(jià)購機(jī)、縣級結(jié)算、直補(bǔ)到卡”試點(diǎn)市縣外，其他縣(市、區(qū))繼續(xù)實(shí)行“差價(jià)購機(jī)、直接受益、省級結(jié)算”方式。本著便民高效、規(guī)范廉潔的原則，其補(bǔ)貼操作程序如下：

　　1、縣級農(nóng)機(jī)主管部門將《農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼初始申請表》(詳見附件3)，分發(fā)至所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)服務(wù)機(jī)構(gòu)，供當(dāng)?shù)厣暾堎彊C(jī)者隨到隨領(lǐng)。

　　2、申請購機(jī)者在《農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼初始申請表》上填寫完整“申請者基本情況”及“申購機(jī)具情況”，經(jīng)所在地村委會確認(rèn)蓋章后，由申請購機(jī)者送到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)服務(wù)機(jī)構(gòu)或者縣級農(nóng)機(jī)主管部門。

　　3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)服務(wù)機(jī)構(gòu)在2個(gè)工作日內(nèi)，負(fù)責(zé)將經(jīng)村委會確認(rèn)后的《農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼初始申請表》統(tǒng)一送到縣級農(nóng)機(jī)主管部門?？h級農(nóng)機(jī)主管部門會商同級財(cái)政部門，在3個(gè)工作日內(nèi)，按相關(guān)程序?qū)徍送戤?。申請補(bǔ)貼人數(shù)超過計(jì)劃指標(biāo)時(shí)，要按照公平公正公開的原則，采取公開搖號等農(nóng)民易于接受的方式確定補(bǔ)貼對象。

　　4、縣級農(nóng)機(jī)主管部門通知補(bǔ)貼對象，持第二代身份證或組織機(jī)構(gòu)代碼證到縣級農(nóng)機(jī)主管部門辦理申請表信息錄入工作，待市、州及省級系統(tǒng)操作員審批通過后，打印《農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書》(詳見附件4)，并會同財(cái)政部門對其聯(lián)合確認(rèn)蓋章?！掇r(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書》一式四份，縣級農(nóng)機(jī)管理部門和財(cái)政部門各留一份，交補(bǔ)貼對象兩份(購機(jī)時(shí)提交經(jīng)銷商一份)。

　　5、縣級農(nóng)機(jī)主管部門在3個(gè)工作日內(nèi)，將縣級農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門確認(rèn)蓋章的《農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書》一式兩份送至補(bǔ)貼對象所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)服務(wù)機(jī)構(gòu)，由其負(fù)責(zé)分發(fā)給補(bǔ)貼對象。

　　6、購機(jī)農(nóng)民憑第二代身份證和《農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書》到機(jī)具供貨商購機(jī)，經(jīng)銷商需當(dāng)場向補(bǔ)貼對象開具發(fā)票，并填寫《補(bǔ)貼機(jī)具供貨明細(xì)表》(詳見附件5)，經(jīng)雙方簽字蓋章?！堆a(bǔ)貼機(jī)具供貨明細(xì)表》一式三份，供貨經(jīng)銷商和補(bǔ)貼對象各一份，一份由供貨經(jīng)銷商報(bào)送補(bǔ)貼對象所在縣級農(nóng)機(jī)主管部門。

　　7、縣級農(nóng)機(jī)主管部門根據(jù)《補(bǔ)貼機(jī)具供貨明細(xì)表》相關(guān)信息，定期編制《湖北省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具公示表》(詳見附件6)，在購機(jī)者所在村委會公示3天。對公示中反映有異議的問題要及時(shí)調(diào)查核實(shí)處理。同時(shí)縣級農(nóng)機(jī)主管部門會同同級財(cái)政等部門及時(shí)對補(bǔ)貼機(jī)具進(jìn)行電話抽查或入戶核查，核實(shí)無誤后，才能在補(bǔ)貼系統(tǒng)中對“待縣核實(shí)”申請點(diǎn)擊“審核通過”。

　　(二)開展“全價(jià)購機(jī)、縣級結(jié)算、直補(bǔ)到卡”試點(diǎn)工作。

　　按照中央積極倡導(dǎo)開展“全價(jià)購機(jī)、縣級結(jié)算、直補(bǔ)到卡”試點(diǎn)的有關(guān)要求，為扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)試點(diǎn)，我省確定鄂州市、宜都市、松滋市、谷城縣、恩施市、東西湖區(qū)等6個(gè)縣(市、區(qū))開展“全價(jià)購機(jī)、縣級結(jié)算、直補(bǔ)到卡”試點(diǎn)。有關(guān)“全價(jià)購機(jī)、縣級結(jié)算、直補(bǔ)到卡”試點(diǎn)實(shí)施方案將另行制定，報(bào)國家農(nóng)財(cái)兩部審批后，再行組織實(shí)施。

　　(三)補(bǔ)貼資金結(jié)算方式。

　　根據(jù)《財(cái)政部農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼專項(xiàng)資金使用管理暫行辦法》(財(cái)農(nóng)〔2005〕11號)有關(guān)規(guī)定，對實(shí)行“差價(jià)購機(jī)”方式的市縣，補(bǔ)貼資金結(jié)算仍然實(shí)行省級財(cái)政國庫集中支付制，具體資金結(jié)算程序詳見每批次補(bǔ)貼結(jié)算通知。對實(shí)行“全價(jià)購機(jī)”方式的試點(diǎn)市縣，補(bǔ)貼資金撥到試點(diǎn)市縣后，按全價(jià)購機(jī)操作程序規(guī)定，由市縣將補(bǔ)貼資金直接兌付到農(nóng)戶“一卡通”。

六、工作措施

　　(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合。各級農(nóng)機(jī)主管部門、財(cái)政部門要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立工作責(zé)任制，層層簽訂責(zé)任狀，明確任務(wù)和責(zé)任。要在補(bǔ)貼申請、審核與審批、公示與核實(shí)、監(jiān)管與督查、檔案管理等方面，建立“誰辦理、誰負(fù)責(zé)，誰核實(shí)、誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任追究制度。

　　省級農(nóng)機(jī)主管部門、財(cái)政部門要密切合作，建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制；制定農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼績效管理考核辦法，注重工作績效，加大工作考核力度，并將考核結(jié)果與補(bǔ)貼資金分配掛鉤；認(rèn)真做好調(diào)查摸底、方案制定、動員部署、培訓(xùn)指導(dǎo)等工作。

　　地市級農(nóng)機(jī)主管部門要加強(qiáng)對縣級農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施方案審核、補(bǔ)貼工作監(jiān)督檢查、補(bǔ)貼機(jī)具抽查核實(shí)等工作。

　　建立健全縣級農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作機(jī)制，成立由縣領(lǐng)導(dǎo)牽頭，人大政協(xié)、紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政、農(nóng)機(jī)、公安、工商及其他農(nóng)口等相關(guān)部門參加的縣級農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組，共同研究確定補(bǔ)貼資金分配、重點(diǎn)推廣機(jī)具種類等事宜，并聯(lián)合對補(bǔ)貼政策實(shí)施進(jìn)行監(jiān)管，不得將補(bǔ)貼資金指標(biāo)分配或變相分配給農(nóng)機(jī)生產(chǎn)和經(jīng)銷企業(yè)。同時(shí)，強(qiáng)化縣級農(nóng)機(jī)主管部門內(nèi)部約束機(jī)制，在購機(jī)補(bǔ)貼實(shí)施過程中，必須邀請紀(jì)檢監(jiān)察部門全程參與，對補(bǔ)貼資金分配、重點(diǎn)推廣機(jī)具種類等問題的初步意見，須由集體研究決定，經(jīng)縣級補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定，并報(bào)上級農(nóng)機(jī)主管部門審核備案后實(shí)施。

　　“全價(jià)購機(jī)、縣級結(jié)算、直補(bǔ)到卡”試點(diǎn)縣(市、區(qū))要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，細(xì)化試點(diǎn)方案。要保障必要的工作條件，配備精干人員和提供必要的設(shè)施設(shè)備，確保試點(diǎn)工作順利進(jìn)行。

　　各級財(cái)政部門要按照《財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部關(guān)于印發(fā)農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼專項(xiàng)資金使用管理暫行辦法的通知》(財(cái)農(nóng)〔2005〕11號)和《省農(nóng)業(yè)廳、財(cái)政廳、監(jiān)察廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)機(jī)購置實(shí)施工作的通知》(鄂農(nóng)發(fā)〔2012〕30號)文件要求，積極支持和參與補(bǔ)貼資金落實(shí)和監(jiān)督工作，增加資金投入，保證必要的組織管理工作經(jīng)費(fèi)并列入當(dāng)年預(yù)算。嚴(yán)禁擠占挪用補(bǔ)貼資金用于組織管理工作經(jīng)費(fèi)。

　　(二)加強(qiáng)引導(dǎo)，科學(xué)調(diào)控。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼既是強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，也是一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策。通過政策實(shí)施，推動農(nóng)機(jī)工業(yè)科技進(jìn)步、提高制造水平，促進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)優(yōu)化，不斷提高薄弱環(huán)節(jié)農(nóng)機(jī)化水平，加快落后地區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展步伐，全面提升農(nóng)機(jī)化發(fā)展質(zhì)量和效益。

　　正確把握政策取向，合理確定各地補(bǔ)貼資金規(guī)模，因地制宜確定補(bǔ)貼機(jī)具品目范圍，準(zhǔn)確分檔測算補(bǔ)貼額。

　　突出重點(diǎn)，充分發(fā)揮補(bǔ)貼政策的引導(dǎo)作用，提高資金使用效益。我省重點(diǎn)推廣水稻插秧機(jī)和油菜精量直播機(jī)，要在全省范圍滿足所有農(nóng)民申購需求，做到應(yīng)需盡補(bǔ)，加快提高重點(diǎn)環(huán)節(jié)機(jī)械化水平。

　　深入開展農(nóng)機(jī)裝備需求調(diào)研，科學(xué)分析現(xiàn)狀與不足，因地制宜制定中長期農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼規(guī)劃，為補(bǔ)貼政策持續(xù)深入實(shí)施提供有效支撐。

　　(三)規(guī)范操作，嚴(yán)格管理。各地要嚴(yán)格執(zhí)行本“實(shí)施方案”的有關(guān)規(guī)定，組織開展農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作。

　　公平公正確定補(bǔ)貼對象。在確定補(bǔ)貼對象時(shí)，不得優(yōu)親厚友，不得人為設(shè)置購機(jī)條件。嚴(yán)格執(zhí)行補(bǔ)貼對象和購機(jī)情況公示制度。

　　合理確定補(bǔ)貼額。按照“分檔科學(xué)合理直觀、定額就低不就高”的原則，科學(xué)制定非通用類補(bǔ)貼機(jī)具分類分檔辦法，并測算補(bǔ)貼額，嚴(yán)禁以企業(yè)的報(bào)價(jià)作為市場平均銷售價(jià)格測算補(bǔ)貼額。要充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，在公布補(bǔ)貼機(jī)具補(bǔ)貼額一覽表時(shí)不允許帶具體生產(chǎn)廠家、產(chǎn)品型號。

　　嚴(yán)禁采取不合理政策保護(hù)本地區(qū)落后生產(chǎn)力，要對省內(nèi)外生產(chǎn)同一品目機(jī)具的企業(yè)一視同仁。嚴(yán)禁以支持當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)為名，出臺與農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策相悖的鼓勵政策。嚴(yán)禁強(qiáng)行向購機(jī)農(nóng)民推薦產(chǎn)品，嚴(yán)禁企業(yè)借擴(kuò)大農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼之機(jī)亂漲價(jià)，同一產(chǎn)品銷售給享受補(bǔ)貼的農(nóng)民價(jià)格不得高于銷售給不享受補(bǔ)貼的農(nóng)民的價(jià)格。

　　加強(qiáng)補(bǔ)貼機(jī)具管理。各地對所有補(bǔ)貼機(jī)具實(shí)行登記管理，按規(guī)定編制補(bǔ)貼機(jī)具號碼，并在機(jī)具顯著位置噴涂標(biāo)識、機(jī)具號碼和銷售服務(wù)電話。對單機(jī)補(bǔ)貼5000元以上(含5000元)的機(jī)具以及拖拉機(jī)(含手扶拖拉機(jī))、聯(lián)合收割機(jī)、插秧機(jī)等所有機(jī)具必須實(shí)行人機(jī)照相，并在系統(tǒng)中上傳人機(jī)合影，人機(jī)照相必須做到清晰易辨，否則不予審核通過，其他機(jī)具各地自行確定。補(bǔ)貼機(jī)具銘牌標(biāo)識必須與實(shí)際銷售的機(jī)具型號一致。對單機(jī)補(bǔ)貼10000元以上(含10000元)的機(jī)具以及拖拉機(jī)(不含手扶拖拉機(jī))、聯(lián)合收割機(jī)、插秧機(jī)等所有機(jī)具，生產(chǎn)企業(yè)必須在系統(tǒng)中上傳機(jī)具銘牌標(biāo)識照片。

　　全面深入推進(jìn)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息網(wǎng)絡(luò)化管理，各地統(tǒng)一使用全國農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼管理軟件系統(tǒng)，與財(cái)政部門實(shí)現(xiàn)信息共享。

　　實(shí)施購機(jī)補(bǔ)貼應(yīng)與“三率”列管有機(jī)結(jié)合起來。加強(qiáng)補(bǔ)貼機(jī)具牌證管理，提高“三率”列管。凡享受補(bǔ)貼政策的拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)投入使用前，其所有人應(yīng)當(dāng)向所在地農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)申請登記。做好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具信息與農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門管理信息有效對接工作，各級補(bǔ)貼操作人員要及時(shí)向監(jiān)理部門提供補(bǔ)貼系統(tǒng)“瀏覽員”賬號及密碼，便于農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)機(jī)械的管理與服務(wù)。

　　各級要加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作人員培訓(xùn)，提高基層人員素質(zhì)和能力。省農(nóng)機(jī)局將結(jié)合全省基層農(nóng)機(jī)服務(wù)人員知識更新培訓(xùn)，開展農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策專業(yè)知識培訓(xùn)。同時(shí)，統(tǒng)一組織安排縣級農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼管理人員參加農(nóng)業(yè)部舉辦的政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)和警示教育活動。

　　(四)公開信息，接受監(jiān)督。要按照《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策信息公開工作的通知》(農(nóng)辦機(jī)〔2011〕33號)要求，及時(shí)主動通過廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、宣傳冊、明白卡、掛圖等形式，將農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策信息公開到村，宣傳到戶到人。各地農(nóng)機(jī)主管部門要公開補(bǔ)貼實(shí)施方案、補(bǔ)貼額一覽表、支持推廣目錄、補(bǔ)貼經(jīng)銷商名單、操作程序、投訴舉報(bào)電話、資金規(guī)模等內(nèi)容。各縣(市、區(qū))至少每半月應(yīng)公布一次補(bǔ)貼資金使用進(jìn)度?？h級農(nóng)機(jī)主管部門要把農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施情況列入政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)目錄，及時(shí)公布資金執(zhí)行進(jìn)度以及每名購機(jī)戶的購買機(jī)型、生產(chǎn)廠家、經(jīng)銷商、銷售價(jià)格、補(bǔ)貼額度、姓名住址(不涉?zhèn)€人隱私部分)等信息。

　　在年度補(bǔ)貼工作結(jié)束后，縣級農(nóng)機(jī)主管部門要以公告的形式將享受農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的農(nóng)戶信息表(見附件7)和縣級農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策落實(shí)情況報(bào)告在縣級人民政府網(wǎng)站和農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))部門網(wǎng)站(頁)上公布，并確保5年內(nèi)能夠隨時(shí)查閱。享受補(bǔ)貼的農(nóng)戶信息包括：姓名，所在鄉(xiāng)、村、組，所購機(jī)具型號、單價(jià)、數(shù)量、產(chǎn)銷企業(yè)、補(bǔ)貼額等；縣級農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策落實(shí)情況報(bào)告包括：補(bǔ)貼機(jī)具種類、數(shù)量、受益農(nóng)戶數(shù)，補(bǔ)貼資金(含中央財(cái)政和地方財(cái)政)使用情況。要將享受農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金情況作為村務(wù)公開的內(nèi)容。

　　各級農(nóng)機(jī)主管部門要按規(guī)定設(shè)置信息公開固定網(wǎng)址或開通固定專欄。對于目前已開通農(nóng)機(jī)化專屬網(wǎng)站的，應(yīng)當(dāng)在該網(wǎng)站首頁的醒目位置上設(shè)置固定專欄，公開補(bǔ)貼信息；對于尚無條件開通農(nóng)機(jī)化專屬網(wǎng)站的，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)卣蜣r(nóng)業(yè)等綜合網(wǎng)站上設(shè)置固定專欄，公開補(bǔ)貼信息。信息公開工作開展情況列入農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策績效管理考核內(nèi)容。

　　(五)嚴(yán)肅紀(jì)律，加強(qiáng)監(jiān)管。各級農(nóng)機(jī)主管部門、財(cái)政部門要加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作的監(jiān)管，把國務(wù)院“三個(gè)嚴(yán)禁”和農(nóng)業(yè)部“四個(gè)禁止”、“八個(gè)不得”、《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的意見》(農(nóng)機(jī)發(fā)〔2011〕4號)等要求及我省相關(guān)規(guī)定落實(shí)到處。

　　加大監(jiān)督檢查力度。省農(nóng)機(jī)局將制定監(jiān)督檢查方案，年度內(nèi)集中組織開展不少于兩次的監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查范圍將覆蓋到三分之二的市州或三分之一的縣(市、區(qū))，并根據(jù)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品補(bǔ)貼額大小確定入戶抽查比例。將加強(qiáng)對各地補(bǔ)貼實(shí)施情況的督導(dǎo)檢查，組織市縣兩級開展專項(xiàng)檢查和重點(diǎn)抽查。各級農(nóng)機(jī)部門要不定期地組織明查暗訪，深入了解基層農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策執(zhí)行落實(shí)情況，對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)曝光，及時(shí)處理，把問題遏制在萌芽狀態(tài)。各地要將督導(dǎo)檢查情況和對各類違規(guī)違紀(jì)案件的查處情況及時(shí)上報(bào)省農(nóng)業(yè)廳(省農(nóng)機(jī)局)和省財(cái)政廳。對問題較大的縣市在全省農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))、財(cái)政系統(tǒng)進(jìn)行通報(bào)，并抄送省紀(jì)委、監(jiān)察廳，建議對相關(guān)責(zé)任人按規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，建議移送司法機(jī)關(guān)處理。縣級農(nóng)機(jī)主管部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，配合有關(guān)部門依法依規(guī)嚴(yán)厲打擊有組織有預(yù)謀倒賣補(bǔ)貼機(jī)具、騙取補(bǔ)貼資金的行為。要落實(shí)監(jiān)督檢查責(zé)任制，實(shí)行“誰核查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任追究制。

　　加大財(cái)政部門監(jiān)管力度。各級財(cái)政部門要按照《財(cái)政部關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施監(jiān)管工作的通知》(財(cái)農(nóng)〔2011〕17號)要求，主動參與農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策具體實(shí)施工作，在補(bǔ)貼資金使用管理、補(bǔ)貼對象和補(bǔ)貼種類及補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商確定、農(nóng)民實(shí)際購機(jī)情況核實(shí)等方面，積極履行職責(zé)，充分發(fā)揮就地就近實(shí)施監(jiān)管優(yōu)勢?？h級財(cái)政部門要會同農(nóng)機(jī)等有關(guān)部門，按照不低于購機(jī)農(nóng)民10%的比例，對農(nóng)民購機(jī)后實(shí)際在用情況進(jìn)行抽查核實(shí)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，并將抽查核實(shí)及處理情況上報(bào)省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)廳(省農(nóng)機(jī)局)。省財(cái)政廳將督促和指導(dǎo)基層財(cái)政部門做好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施監(jiān)管工作。

　　深入開展農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼績效管理考評工作，建立以結(jié)果為導(dǎo)向的監(jiān)測與評價(jià)體系，突出實(shí)施成效，強(qiáng)化監(jiān)督管理，切實(shí)保證落實(shí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策工作的實(shí)效性、規(guī)范性和科學(xué)性。應(yīng)嚴(yán)格按照湖北省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼績效管理考評辦法規(guī)范操作、落實(shí)到位，考評結(jié)果直接與中央安排的下一年度農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金規(guī)模掛鉤。經(jīng)考核達(dá)到“優(yōu)秀”的縣市，省局將在全省農(nóng)機(jī)化工作會議上予以通報(bào)表彰，并在安排下一年度農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金規(guī)模時(shí)給予傾斜?？己藶?ldquo;較差”的縣市，將削減其下一年度農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金規(guī)模。

　　嚴(yán)格管理補(bǔ)貼產(chǎn)品產(chǎn)銷企業(yè)。要按照農(nóng)業(yè)部和省農(nóng)機(jī)局關(guān)于補(bǔ)貼產(chǎn)品生產(chǎn)及經(jīng)銷企業(yè)監(jiān)督管理有關(guān)規(guī)定，重拳打擊違法違規(guī)操作行為，實(shí)行黑名單制，被列入黑名單的經(jīng)銷商及其法定代表人永久不得參與補(bǔ)貼機(jī)具的經(jīng)銷活動；對參與違法違規(guī)操作的生產(chǎn)企業(yè)即時(shí)取消其補(bǔ)貼產(chǎn)品補(bǔ)貼資格，非法侵占補(bǔ)貼資金應(yīng)足額退回當(dāng)?shù)刎?cái)政部門；對違規(guī)違紀(jì)性質(zhì)惡劣的生產(chǎn)或經(jīng)銷企業(yè)，建議工商部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照。情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，協(xié)調(diào)司法機(jī)關(guān)處理。

　　建立健全投訴舉報(bào)制度，嚴(yán)格查處違法違規(guī)行為。要安排專人受理農(nóng)民投訴，對投訴舉報(bào)的問題和線索，要做到凡報(bào)必查、一查到底。對于農(nóng)民投訴多、服務(wù)不到位、產(chǎn)品質(zhì)量差的產(chǎn)銷企業(yè)，以及參與違法違規(guī)操作的產(chǎn)銷企業(yè)、國家公職人員和農(nóng)民，一經(jīng)查實(shí)，嚴(yán)厲懲處。

　　農(nóng)機(jī)部門負(fù)責(zé)人和從事補(bǔ)貼管理的人員不得利用職務(wù)和職權(quán)影響，為配偶、子女、其他親友及身邊工作人員借農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼謀取非法利益；不得為配偶、子女及其他親友直接或間接從事補(bǔ)貼機(jī)具的銷售工作提供便利和優(yōu)惠條件；農(nóng)機(jī)主管部門和所屬事業(yè)單位不得從事補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)營活動。違者嚴(yán)處。

　　(六)加強(qiáng)宣傳，搞好服務(wù)。各地農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金使用方案要及時(shí)向社會公布，充分利用新聞媒體，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的宣傳工作，特別是做好對農(nóng)民的宣傳引導(dǎo)，讓農(nóng)民了解農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策內(nèi)容、程序和要求。搞好咨詢服務(wù)，認(rèn)真答疑解惑。

　　農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作要在當(dāng)年11月底以前實(shí)施完畢。要高度重視補(bǔ)貼資金的結(jié)算工作，增加結(jié)算頻次，補(bǔ)貼實(shí)施后至少每季度結(jié)算一次補(bǔ)貼資金，減輕農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)資金周轉(zhuǎn)壓力。對全價(jià)購機(jī)、直補(bǔ)到卡的補(bǔ)貼資金要及時(shí)兌付給購機(jī)農(nóng)戶，不得拖延支付和以任何理由扣抵補(bǔ)貼資金、挪用。一旦發(fā)生要嚴(yán)肅處理。

　　協(xié)調(diào)農(nóng)機(jī)企業(yè)做好補(bǔ)貼機(jī)具供貨工作，督促企業(yè)做好售后服務(wù)工作。依法加強(qiáng)補(bǔ)貼機(jī)具質(zhì)量監(jiān)督，了解補(bǔ)貼機(jī)具質(zhì)量狀況和農(nóng)民的反映，對存在質(zhì)量問題、農(nóng)民投訴較為集中的機(jī)具及其生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)按管理權(quán)限及時(shí)取消其補(bǔ)貼資格，保護(hù)農(nóng)民的權(quán)益。農(nóng)機(jī)鑒定機(jī)構(gòu)要規(guī)范鑒定行為，嚴(yán)把鑒定質(zhì)量關(guān)。

　　各地要繼續(xù)執(zhí)行農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施情況定期報(bào)送制度，進(jìn)一步做好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息報(bào)送工作。及時(shí)開展半年和全年專項(xiàng)執(zhí)行情況的總結(jié)，分別在2013年6月20日和11月20日前，將上半年和全年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼(包括地方財(cái)政安排的補(bǔ)貼)實(shí)施情況總結(jié)報(bào)告報(bào)送省農(nóng)業(yè)廳(省農(nóng)機(jī)局)和省財(cái)政廳。

　　附件：1、湖北省2013年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施方案

　　2、湖北省2013年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍

　　3、農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼初始申請表

　　4、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書

　　5、補(bǔ)貼機(jī)具供貨明細(xì)表

　　6、湖北省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具公示表

　　7、2013年度縣(市、區(qū))享受農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的農(nóng)戶信息表/附件

省農(nóng)業(yè)廳省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)湖北省2013年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼“全價(jià)購機(jī)、縣級結(jié)算、直補(bǔ)到卡”試點(diǎn)實(shí)施方案的通知

鄂農(nóng)計(jì)發(fā)〔2013〕22號

有關(guān)市、州、縣(區(qū))農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))局(委、辦)、財(cái)政局：

　　根據(jù)《農(nóng)業(yè)部辦公廳、財(cái)政部辦公廳關(guān)于印發(fā)2013年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見的通知》(農(nóng)辦財(cái)〔2013〕8號)和《省農(nóng)業(yè)廳、省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)2013年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施方案的通知》(鄂農(nóng)計(jì)發(fā)〔2013〕19號)精神，決定選擇部分縣(市、區(qū))開展“全價(jià)購機(jī)、縣級結(jié)算、直補(bǔ)到卡”操作方式的試點(diǎn)。為扎實(shí)開展好試點(diǎn)工作，進(jìn)一步規(guī)范、高效實(shí)施補(bǔ)貼政策，省農(nóng)業(yè)廳、省財(cái)政廳研究制定了《湖北省2013年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼“全價(jià)購機(jī)、縣級結(jié)算、直補(bǔ)到卡”試點(diǎn)實(shí)施方案》，經(jīng)農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部審核同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

附件下載：湖北省2013年農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼差額購機(jī)試點(diǎn)實(shí)施方案附件（全價(jià)購機(jī)部分）

湖北省農(nóng)業(yè)廳  湖北省財(cái)政廳

2013年3月20日

湖北省2013年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼“全價(jià)購機(jī)、縣級結(jié)算、直補(bǔ)到卡”試點(diǎn)實(shí)施方案

　　根據(jù)《農(nóng)業(yè)部辦公廳、財(cái)政部辦公廳關(guān)于印發(fā)2013年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見的通知》(農(nóng)辦財(cái)〔2013〕8號)和《省農(nóng)業(yè)廳、省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)2013年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施方案的通知》(鄂農(nóng)計(jì)發(fā)〔2013〕19號)文件要求，決定選擇部分縣(市、區(qū))開展“全價(jià)購機(jī)、縣級結(jié)算、直補(bǔ)到卡”操作方式的試點(diǎn)，制定本實(shí)施方案。

一、方案適用范圍

　　我省2013年實(shí)行全價(jià)購機(jī)試點(diǎn)縣(市、區(qū))農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的撥付、結(jié)算及發(fā)放等適用本實(shí)施方案，具體包括：鄂州市、宜都市、松滋市、谷城縣、恩施市和武漢市東西湖區(qū)等6個(gè)縣(市、區(qū))。

二、補(bǔ)貼資金的撥付

　　湖北省財(cái)政廳根據(jù)分配給試點(diǎn)縣(市、區(qū))的補(bǔ)貼資金額度，直接將資金撥付到試點(diǎn)縣(市、區(qū))，采取“資金到縣、縣級結(jié)算、直補(bǔ)到卡”方式，由縣級財(cái)政部門按規(guī)定要求將補(bǔ)貼資金直接撥付到購機(jī)農(nóng)戶卡中。

三、購機(jī)補(bǔ)貼對象、機(jī)具數(shù)量和經(jīng)銷商的確定

　　(一)補(bǔ)貼對象和補(bǔ)貼機(jī)具數(shù)量。

　　1、補(bǔ)貼對象為本縣(市、區(qū))符合補(bǔ)貼條件的農(nóng)牧漁民、農(nóng)場(林場)職工、從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織。在申請補(bǔ)貼人數(shù)超過計(jì)劃指標(biāo)時(shí)，要按照公平、公正、公開的原則，采取公開搖號等農(nóng)民易于接受的方式確定補(bǔ)貼對象。對已經(jīng)報(bào)廢老舊農(nóng)機(jī)并取得拆解回收證明的農(nóng)民和農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶等新型經(jīng)營主體購機(jī)，可優(yōu)先補(bǔ)貼。

　　各試點(diǎn)縣(市、區(qū))要加強(qiáng)對從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織的資質(zhì)條件進(jìn)行審核。申請購機(jī)時(shí)，從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織必須提供注冊登記證明、組織機(jī)構(gòu)代碼、合作組織章程、社員名單和作業(yè)服務(wù)范圍等材料，縣級農(nóng)機(jī)主管部門需對合作組織的真實(shí)性、合法性和所申請購買的機(jī)具是否符合作業(yè)服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格審核。

　　2、補(bǔ)貼對象每戶年度內(nèi)享受補(bǔ)貼的機(jī)具數(shù)量原則上不超過1臺/套(拖拉機(jī)含與其匹配的3臺作業(yè)機(jī)具)；規(guī)模種養(yǎng)大戶、從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，由縣級補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)實(shí)際情況具體確定享受補(bǔ)貼的機(jī)具數(shù)量。

　　(二)經(jīng)銷商的確定。

　　補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)銷商的資質(zhì)條件、確定程序嚴(yán)格按照《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)營行為的通知》(農(nóng)辦機(jī)〔2012〕19號)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商必須規(guī)范操作，誠信經(jīng)營，銷售產(chǎn)品時(shí)要在顯著位置明示配置、公開價(jià)格，不得代辦購機(jī)補(bǔ)貼手續(xù)。

四、補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍

　　我省2013年補(bǔ)貼機(jī)具種類為12大類44小類128個(gè)品目。補(bǔ)貼機(jī)具必須是已列入2012-2014年國家和湖北省支持推廣的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品目錄的產(chǎn)品。縣級農(nóng)機(jī)主管部門不得隨意縮小補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍，在全省范圍內(nèi)年度補(bǔ)貼品目應(yīng)保持一致。

五、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

　　中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金實(shí)行定額補(bǔ)貼，即同一種類、同一檔次農(nóng)業(yè)機(jī)械在全省實(shí)行統(tǒng)一補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，詳見《湖北省2013年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具補(bǔ)貼額一覽表》。

　　(一)通用類農(nóng)機(jī)產(chǎn)品**高補(bǔ)貼額由農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一確定，對趨于飽和或農(nóng)民購買積極性高的機(jī)具，我省適當(dāng)降低補(bǔ)貼額。

　　(二)非通用類農(nóng)機(jī)產(chǎn)品補(bǔ)貼額由我省自行確定，按照“分檔科學(xué)合理直觀、定額就低不就高”的原則，每檔次農(nóng)機(jī)產(chǎn)品按不超過此檔產(chǎn)品在我省近三年的平均銷售價(jià)格的30%測算。重點(diǎn)血防疫區(qū)主要農(nóng)作物耕種收及植保等大田作業(yè)機(jī)械補(bǔ)貼定額測算比例不得超過50%。非通用類機(jī)具補(bǔ)貼額由省級農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門按程序向社會公布補(bǔ)貼機(jī)具補(bǔ)貼額一覽表并報(bào)農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部備案。

　　(三)適時(shí)調(diào)整機(jī)具補(bǔ)貼額。通過組織開展補(bǔ)貼產(chǎn)品市場銷售情況調(diào)查摸底，動態(tài)跟蹤市場變化情況，特別是對新增補(bǔ)貼檔次的產(chǎn)品，要從質(zhì)量、使用、服務(wù)等方面加強(qiáng)監(jiān)管。對于同一檔次內(nèi)大多數(shù)產(chǎn)品價(jià)格總體下降幅度較大的，由省級統(tǒng)一適時(shí)調(diào)整此檔機(jī)具補(bǔ)貼額，并按調(diào)整后的補(bǔ)貼額結(jié)算，補(bǔ)貼額調(diào)整情況報(bào)農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部備案。

　　(四)一般機(jī)具單機(jī)補(bǔ)貼限額不超過5萬元。擠奶機(jī)械、烘干機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼限額可提高到12萬元；100馬力以上大型拖拉機(jī)、高性能青飼料收獲機(jī)、大型免耕播種機(jī)、大型聯(lián)合收割機(jī)、水稻大型浸種催芽程控設(shè)備單機(jī)補(bǔ)貼限額可提高到15萬元；200馬力以上拖拉機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼限額可提高到25萬元；大型棉花采摘機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼限額可提高到30萬元。

　　(五)各地可根據(jù)本地實(shí)際需要，利用地方財(cái)政資金對當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需和薄弱環(huán)節(jié)的機(jī)具給予累加補(bǔ)貼和作業(yè)補(bǔ)貼。

　　(六)不允許對省內(nèi)外企業(yè)生產(chǎn)的同類產(chǎn)品實(shí)行差別對待。各地不得擅自提高或降低補(bǔ)貼機(jī)具中央財(cái)政資金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

六、操作程序

　　(一)申請。購機(jī)者通過所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)服務(wù)機(jī)構(gòu)向縣級農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))部門提出申請，填寫《農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼初始申請表》(附件3)，并提供第二代身份證，從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織還應(yīng)提供注冊登記證明、組織機(jī)構(gòu)代碼證等證明材料?？h級農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))部門商同級財(cái)政部門對購機(jī)者進(jìn)行審核，采取農(nóng)民易于接受的方式確定補(bǔ)貼對象和機(jī)具、數(shù)量，并向申請人發(fā)放由農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))、財(cái)政部門聯(lián)合確認(rèn)的《農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書》(附件4)。

　　(二)購機(jī)。補(bǔ)貼對象憑《農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書》15日內(nèi)在全省范圍內(nèi)自主選擇具有農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼產(chǎn)品銷售資質(zhì)的經(jīng)銷商處，實(shí)行全款購機(jī)。經(jīng)銷商出具購機(jī)發(fā)票、《經(jīng)銷企業(yè)供貨表》(附件5)以及售后服務(wù)憑證。

　　(三)公示。購機(jī)者在購機(jī)后一個(gè)月內(nèi)向所在地縣級農(nóng)機(jī)部門提出補(bǔ)貼資金申請，出示購機(jī)發(fā)票、身份證(生產(chǎn)經(jīng)營組織為組織機(jī)構(gòu)代碼證、注冊登記證明)，并提供《經(jīng)銷企業(yè)供貨表》、《購機(jī)指標(biāo)確認(rèn)通知書》原件和購機(jī)發(fā)票、身份證(生產(chǎn)經(jīng)營組織為組織機(jī)構(gòu)代碼證和注冊登記證明)復(fù)印件等以及“一卡通”卡號或銀行賬號。經(jīng)縣級農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))部門審核后，向符合補(bǔ)貼條件和要求的購機(jī)者出具《農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼申請受理通知單》(附件6)。對不合條件或者資料不全的，不予受理，并當(dāng)場說明。由縣級農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))部門編制《湖北省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具公示表》(附件7)并組織在購機(jī)者所在村公示，同時(shí)公布縣(市、區(qū))農(nóng)機(jī)、財(cái)政、糾風(fēng)辦等部門的舉報(bào)電話。公示期為7天。公示期內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所對公示信息進(jìn)行檢查監(jiān)督。

　　(四)核實(shí)及發(fā)放。縣級農(nóng)機(jī)部門受理補(bǔ)貼申請后，15日內(nèi)組織人員實(shí)地核實(shí)購機(jī)者所購機(jī)具，并見人、見機(jī)、見票(購機(jī)發(fā)票)，填制《湖北省2013年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼全價(jià)購機(jī)縣市入戶核查表》(見附件8)。公示期滿無異議且核實(shí)機(jī)具后，由縣級農(nóng)機(jī)部門審核匯總向同級財(cái)政部門提出補(bǔ)貼資金結(jié)算申請。經(jīng)財(cái)政部門復(fù)核無誤后，通過“一卡通”或銀行賬號直接撥付給補(bǔ)貼對象。

七、工作措施

　　(一)落實(shí)工作責(zé)任，確保實(shí)施到位。

　　1、各地農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))、財(cái)政部門要建立工作責(zé)任制，層層簽訂責(zé)任狀，明確任務(wù)，各負(fù)其責(zé)，強(qiáng)化考核，切實(shí)把好審核、審批關(guān)，確保購機(jī)者及購機(jī)情況真實(shí)有效和補(bǔ)貼資金?？顚Ｓ?。

　　2、加強(qiáng)縣級農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作組織領(lǐng)導(dǎo)，成立由縣財(cái)政、農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))等有關(guān)部門參加的縣級農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組，共同研究確定補(bǔ)貼資金分配、細(xì)化試點(diǎn)方案、重點(diǎn)推廣機(jī)具種類等工作，并聯(lián)合對補(bǔ)貼政策實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督。

　　3、為實(shí)施購機(jī)補(bǔ)貼政策創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，配備精干的人員，提供必要開展工作的設(shè)施設(shè)備，確保試點(diǎn)工作順利進(jìn)行。特別要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，安排專項(xiàng)資金用于改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本服務(wù)條件，要求達(dá)到“一個(gè)牌子、一套辦公設(shè)備、至少有一個(gè)專人”，充分發(fā)揮就近核查機(jī)具的優(yōu)勢。

　　4、縣級財(cái)政部門要根據(jù)補(bǔ)貼資金額度，安排必要的工作經(jīng)費(fèi)，保障政策宣傳、公示、信息檔案、機(jī)具噴漆、核查等方面支出，確保購機(jī)補(bǔ)貼工作順利實(shí)施。

　　5、嚴(yán)格按下達(dá)的補(bǔ)貼資金指標(biāo)組織實(shí)施，積極引導(dǎo)購機(jī)農(nóng)戶集中申報(bào)，切實(shí)加快資金結(jié)算進(jìn)度，縣級財(cái)政部門對同級農(nóng)機(jī)部門報(bào)送的補(bǔ)貼資金結(jié)算資料等審核無誤后，在1個(gè)月內(nèi)通過“一卡通”或銀行賬號直接撥付給補(bǔ)貼對象，不得拖延支付或以任何理由扣抵補(bǔ)貼資金，一旦發(fā)現(xiàn)要嚴(yán)肅處理。各地分別在6月20日和12月20日前，將上半年資金和全年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼試點(diǎn)實(shí)施情況總結(jié)報(bào)告報(bào)送省農(nóng)業(yè)廳(省農(nóng)機(jī)局)和省財(cái)政廳。

　　(二)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保規(guī)范操作。各地農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))、財(cái)政部門要及時(shí)公開審批程序和時(shí)間，公開補(bǔ)貼機(jī)具的實(shí)際銷售價(jià)格，并加強(qiáng)對購機(jī)補(bǔ)貼公示程序的監(jiān)管。同一產(chǎn)品銷售給補(bǔ)貼對象的價(jià)格，不得高于銷售給不享受補(bǔ)貼的農(nóng)民的價(jià)格。要加大政策實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，各地財(cái)政部門要會同農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))等有關(guān)部門，按照不低于補(bǔ)貼對象10%的比例，對購置機(jī)具在用情況進(jìn)行核查，對單機(jī)補(bǔ)貼額1萬元以上的農(nóng)機(jī)具必須每臺核查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，并將核查情況和處理結(jié)果上報(bào)省農(nóng)業(yè)廳(省農(nóng)機(jī)局)、省財(cái)政廳。嚴(yán)格管理補(bǔ)貼產(chǎn)品產(chǎn)銷企業(yè)，重拳打擊違法違規(guī)操作行為，對參與違規(guī)操作的經(jīng)銷商，取消其經(jīng)營補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的資格，性質(zhì)嚴(yán)重的建議工商部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照；對參與違規(guī)操作的生產(chǎn)企業(yè)要及時(shí)取消其產(chǎn)品補(bǔ)貼資格；對參與違規(guī)操作的補(bǔ)貼對象要及時(shí)追回補(bǔ)貼資金，五年內(nèi)取消享受補(bǔ)貼政策的資格；對參與違規(guī)違法操作的生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷商、補(bǔ)貼對象和經(jīng)辦人員，視情況給予處理，其情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　(三)強(qiáng)化資金管理，確保?？顚Ｓ?。各地農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))、財(cái)政部門要制定購機(jī)補(bǔ)貼資金使用督查方案，加強(qiáng)對資金使用情況的管理和檢查。積極配合審計(jì)、紀(jì)檢等部門，做好補(bǔ)貼資金的審計(jì)、檢查、稽查工作，發(fā)揮財(cái)政資金**大效應(yīng)。省農(nóng)業(yè)廳(省農(nóng)機(jī)局)、省財(cái)政廳將不定期開展專項(xiàng)檢查和隨機(jī)抽查，對發(fā)現(xiàn)弄虛作假、套用財(cái)政資金等問題的縣(市、區(qū))將相應(yīng)核減或停止安排補(bǔ)貼資金，并追究有關(guān)部門和相關(guān)人員的責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　(四)加強(qiáng)質(zhì)量跟蹤，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。各地農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))部門要切實(shí)加強(qiáng)對補(bǔ)貼機(jī)具質(zhì)量和售后服務(wù)的跟蹤調(diào)查，制訂切實(shí)可行的質(zhì)量調(diào)查監(jiān)督方案，建立質(zhì)量投訴體系，落實(shí)質(zhì)量監(jiān)管責(zé)任，督促企業(yè)落實(shí)好補(bǔ)貼機(jī)具質(zhì)量承諾，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，做到日常監(jiān)督檢查到位、投訴處理到位。

　　(五)加強(qiáng)績效評價(jià)，確保落到實(shí)處。有關(guān)市、州、縣(市、區(qū))財(cái)政部門會同農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))部門切實(shí)加強(qiáng)補(bǔ)貼資金績效評價(jià)，組織開展項(xiàng)目資金使用績效自評，并于當(dāng)年12月15日前將補(bǔ)貼政策實(shí)施情況檢查和績效評價(jià)報(bào)告報(bào)送省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)廳(省農(nóng)機(jī)局)。

　　(六)強(qiáng)化政策宣傳，確保公開透明。充分利用鄉(xiāng)村黑板報(bào)、宣傳欄、掛圖、明白紙及報(bào)刊雜志、電視、電臺、網(wǎng)絡(luò)等各類新聞媒體等多形式和渠道，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策宣傳，特別是對“全價(jià)購機(jī)、縣級結(jié)算、直補(bǔ)到卡”政策加大宣傳力度，注重做好對農(nóng)民的宣傳引導(dǎo)，讓農(nóng)民了解農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策內(nèi)容、程序和要求。搞好咨詢服務(wù)，認(rèn)真答疑解惑，省農(nóng)機(jī)局設(shè)立購機(jī)補(bǔ)貼政策咨詢電話027-87664490。各地農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))部門要切實(shí)把農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施情況列入政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)范圍，要將補(bǔ)貼政策內(nèi)容、操作程序、舉報(bào)電話、資金規(guī)模、執(zhí)行進(jìn)度以及每個(gè)補(bǔ)貼對象購買的機(jī)型、生產(chǎn)廠家、經(jīng)銷商、銷售價(jià)格、補(bǔ)貼額度、姓名住址等信息在各地電子政務(wù)平臺的政府網(wǎng)站上公布。要建立進(jìn)度半月報(bào)和信息周報(bào)制度，每半月公布一次補(bǔ)貼資金使用進(jìn)度，并將實(shí)施情況和結(jié)算進(jìn)度報(bào)省農(nóng)業(yè)廳(省農(nóng)機(jī)局)、省財(cái)政廳。

　　(七)及時(shí)反饋情況，完善補(bǔ)貼試點(diǎn)。各試點(diǎn)縣(市、區(qū))要按照試點(diǎn)實(shí)施方案積極推進(jìn)試點(diǎn)工作，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，總結(jié)反饋情況。下年度1月31日前將試點(diǎn)情況由縣農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))、縣財(cái)政聯(lián)合上報(bào)省農(nóng)業(yè)廳(省農(nóng)機(jī)局)、省財(cái)政廳。

　　各地要按照本實(shí)施方案，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制訂各縣(市、區(qū))2013年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施的具體方案，并于4月15日前報(bào)省農(nóng)業(yè)廳(省農(nóng)機(jī)局)、省財(cái)政廳批復(fù)后組織實(shí)施。

　　附件：1、湖北省“全價(jià)購機(jī)、縣級結(jié)算、直補(bǔ)到卡”農(nóng)戶申請購買補(bǔ)貼機(jī)具操作流程圖

　　2、湖北省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼全價(jià)購機(jī)操作流程圖說明

　　3、農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼初始申請表

　　4、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書

　　5、經(jīng)銷企業(yè)供貨表

　　6、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼申請受理通知單

　　7、湖北省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具公示表

　　8、湖北省2013年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼全價(jià)購機(jī)縣市入戶核查表