人民日報評論：合作社須防“空殼”化

　　抱團嘗甜頭，種糧有賺頭

　　農(nóng)民專業(yè)合作社增速明顯，270家合作社銷售收入21億元

　　春光明媚，湘潭縣湘田水稻種植專業(yè)合作社理事長黃云軍正忙著組織社員栽插水稻。在他看來，合作社的好處之一是讓農(nóng)民重新認(rèn)識到――種田原來也能賺錢。

　　6年前，黃云軍所在的茶恩寺鎮(zhèn)曉花村，大部分青壯年勞動力外出打工，全村30%的田地撂荒。身為村主任的黃云軍開始嘗試著流轉(zhuǎn)土地自己耕種，“那一年，我租了50多畝，每畝付了200元一年的租金，居然還賺了2.7萬。”

　　嘗到了規(guī)模化種植的甜頭，黃云軍開始張羅組建合作社。6年間，湘田合作社流轉(zhuǎn)耕地面積由600畝擴大為7000多畝，帶動1200多農(nóng)戶加入。

　　而在楊嘉橋鎮(zhèn)鋪子嶺村的一處山坡上，11棟新建的豬舍正在緊張施工當(dāng)中。這片占地40畝的種豬場，是利群合作社眼下忙活的大事，投資1200萬元，飼養(yǎng)種豬規(guī)?？蛇_萬頭。利群生豬合作社理事長吳厚光饒有興致地介紹起豬舍新添置的“空調(diào)設(shè)備”――豬舍的一面墻壁上，嵌入兩塊巨大的特殊“窗戶”，通過水循環(huán)降溫；與之相對的另一面墻上，即將安裝的4臺抽風(fēng)機將冷空氣吸入室內(nèi)，形成降溫效應(yīng)。

　　“‘窗戶’的價格是每平方米320元，每塊‘窗戶’大約7.2平方米；抽風(fēng)機4臺，每臺1600元。”吳厚光告訴記者，每棟豬舍光這套“空調(diào)設(shè)備”，花費就超過1萬元。

　　如此大手筆的投入，源自利群合作社近年來不斷提升的“底氣”。從2008年成立時存欄的2300多頭生豬，到去年出欄量達5.3萬頭，短短4年連續(xù)翻番的增速，讓吳厚光也感到有些意外。

　　吳厚光是村里的養(yǎng)豬大戶，“2008年時，養(yǎng)一頭豬大概能賺800元左右，但一遇到價格波動或者重大疫情，一年到頭就基本賺不到錢。”

　　在縣有關(guān)部門的引導(dǎo)下，吳厚光選擇了“抱團”――聯(lián)合4位養(yǎng)豬大戶成立合作社，逐漸實現(xiàn)了飼料購買、品種、銷售、防疫、培訓(xùn)的五統(tǒng)一。去年，合作社社員達到212戶。

　　掰著手指頭，吳厚光向記者講起了“抱團”的好處，飼料統(tǒng)一購買可比散戶購買每百斤便宜6元，統(tǒng)一防疫讓生豬成活率從80%提升到96%，銷售與公司對接定下“保底價”，價格波動影響被降到了**低……去年，利群合作社銷售額達9300萬元，僅吳厚光一家的收入就有30多萬元。

　　湘潭縣是湖南的農(nóng)業(yè)大縣，在縣農(nóng)經(jīng)局局長黃新球的記憶中，近幾年的農(nóng)民專業(yè)合作社，就像雨后春筍般層出不窮，覆蓋種植養(yǎng)殖等各個領(lǐng)域。據(jù)統(tǒng)計，2012年，湘潭縣農(nóng)民專業(yè)合作社已達270家，實現(xiàn)銷售收入21億元。

　　數(shù)量刷新的同時，質(zhì)量參差不齊

　　經(jīng)營狀況好的、一般、較差的各占1/3

　　與黃新球聊農(nóng)民專業(yè)合作社，“規(guī)范”與“提質(zhì)”是他口中經(jīng)常蹦出的關(guān)鍵詞。

　　“去年，全縣專業(yè)合作社新增了35家，今年預(yù)計新增數(shù)不會低于這個規(guī)模。”總量不斷刷新的同時，黃新球擔(dān)心的是合作社的質(zhì)量是否能跟上。從經(jīng)營狀況來看，全縣農(nóng)民專業(yè)合作社好的、一般的和較差的各占1/3。

　　實力不強、運作欠規(guī)范的問題在一些專業(yè)合作社中確實存在。湘潭縣農(nóng)經(jīng)局為此提出了自己的工作思路――發(fā)展一批，規(guī)范一批，提升一批。

　　走進利群合作社的大辦公室，合作社的章程就掛在墻上，十分醒目。“沒有規(guī)范化運作，就沒有利群的今天。”這是吳厚光的體會。

　　利群合作社設(shè)有理事會、監(jiān)事會，重大決策還需經(jīng)全體社員大會集體決定。吳厚光告訴記者，理事會成員每月會碰頭一次，全體社員大會則利用每季度一次的集中培訓(xùn)機會，研究合作社的相關(guān)重大事項。

　　新建種豬場的決定，就是在利群合作社全體社員大會上通過的。“那一年，大家的效益都比較好，理事會提議通過增加投資進一步改良品種，降低成本，提升競爭力。”吳厚光記得，大會是在2011年底召開的，除了8戶持觀望態(tài)度沒有表態(tài)，其他社員一致通過。

　　財務(wù)制度的規(guī)范同樣是吳厚光所看重的。他告訴記者，合作社專門從湘潭市聘請一位會計師，月薪3000元。合作社的賬本就放在辦公室，社員過來可隨時調(diào)閱。

　　在黃新球看來，除了培訓(xùn)指導(dǎo)，多打造類似利群這般的“明星”合作社，帶動示范效應(yīng)會更加明顯。湘潭縣每年都要打造一批示范合作社，省市縣三級示范社均可獲得數(shù)額不等的扶持獎勵資金，**高額度可達20萬元。縣農(nóng)經(jīng)局還在全省率先推出示范社“建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)文本”。“示范合作社如何操作，翻看這份文本就能一目了然。”黃新球說。

　　湘田合作社今年準(zhǔn)備“沖擊”省級示范社行列。參照“建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)文本”，黃云軍感到仍有一些工作需要規(guī)范完善。“比如財務(wù)，以前由鎮(zhèn)經(jīng)管站管理，今年我們專門請了一名會計為合作社理賬。”

　　資金、人才、規(guī)范等瓶頸制約合作社發(fā)展

　　沒做啥事，卻拿到項目資金，“空殼合作社”應(yīng)關(guān)注

　　又到備耕時節(jié)，黃云軍開始盤算著為合作社添置農(nóng)機。

　　插秧機10臺、手扶拖拉機2臺，這些都已列入合作社的購買清單。其實，黃云軍心里**想買的，還是一臺烘干機，只不過烘干機過百萬的造價，讓他多年來始終望而卻步。

　　“種糧大戶反映**強烈的就是烘干難。”黃云軍說，因為沒場地曬谷，大家只有到處想辦法，很多人把谷子曬到馬路上，經(jīng)常被過路的車子軋，加工質(zhì)量因此常常受到很大影響。

　　說到底還是缺錢。合作社在銀行基本貸不到款，這些年，黃云軍都是以個人名義，每年到信用社貸款10萬元。“一到備耕時需資金周轉(zhuǎn)，總覺得資金壓力大。”

　　貸款難的“通病”困擾著湘潭縣的眾多合作社。黃新球告訴記者，由于農(nóng)用房屋不能作為質(zhì)押物，合作社每到擴大投資或者資金周轉(zhuǎn)時，幾乎難以指望銀行。“銀信部門如果不能創(chuàng)新金融產(chǎn)品，農(nóng)民專業(yè)合作社就只能‘小打小鬧’。”

　　政府的發(fā)展引導(dǎo)資金也明顯不足。去年，湘潭縣爭取了省部級項目資金30萬元，用以扶持3個專業(yè)合作社，卻只占到全縣合作社數(shù)量的1%。“10萬元要投到生產(chǎn)環(huán)節(jié)，很難辦什么事。”黃新球說。

　　同樣缺乏的還有人才。記者了解到，合作社起步之初，幾乎沒有專職會計人員理財，此外，管理人才、文秘人才都十分緊缺。為辦好新廠，利群合作社已經(jīng)把聘請職業(yè)經(jīng)理人提上議事日程。

　　黃新球還提到了信息不對稱的問題。“一些合作社對于如何安排生產(chǎn)，缺乏前瞻性，市場供不應(yīng)求時只會跟風(fēng)，往往好景不長。”他認(rèn)為，建立一個市場信息發(fā)布平臺，十分必要。

　　記者在調(diào)研中了解到，由于農(nóng)民專業(yè)合作社沒有退出機制，一些合作社“半死不活”，甚至成了有名無實的“空殼合作社”。不過，憑借“上頭關(guān)系”，這些合作社卻往往能爭取到別人拿不到的項目資金。黃新球就曾遇到過這樣的情況，上面撥來項目資金，“點名道姓”地要求撥給某些合作社，而這些合作社中有的在他腦中基本沒什么印象。

　　黃云軍也曾經(jīng)碰到類似的尷尬事。湘田合作社曾被縣里推介為某項目實施單位，75萬元的項目資金中途卻被別人占了先。黃云軍一打聽，爭取到資金的那家合作社卻“基本沒做什么事”，“可能是上面有關(guān)系吧，我們也沒辦法。”黃云軍無奈地說。