山東菏澤市農(nóng)機(jī)維修調(diào)研報(bào)告

一、農(nóng)機(jī)維修市場現(xiàn)狀及發(fā)展建議

　　(一)基本情況

　　近年來，隨著農(nóng)機(jī)化的發(fā)展，鄉(xiāng)村農(nóng)機(jī)維修市場不斷擴(kuò)大，截止目前，我縣共有農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)210個(gè)，全部為三級點(diǎn)和專修點(diǎn)：其中三級點(diǎn)主要從事常用農(nóng)業(yè)機(jī)械的局部性換件修理、一般性故障維修以及整機(jī)維護(hù)工作；專修點(diǎn)主要從事農(nóng)機(jī)電器修理、噴油泵和噴油器修理、曲軸磨修、氣缸鏜磨、液壓系修理、散熱器修理、輪胎修補(bǔ)、電氣焊修理、鈑金修理和噴漆等一項(xiàng)或多項(xiàng)維修業(yè)務(wù)。當(dāng)前，大多數(shù)農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)比較簡陋，占地面積200平方米左右，有的建簡易的維修房間，有的露天維修；網(wǎng)點(diǎn)的主要維修設(shè)備及工具有電焊機(jī)、氧一乙炔焊機(jī)、臺鉆、氣泵、臺鉗、磨氣門機(jī)，擁有車床、油泵試驗(yàn)臺及動平衡機(jī)的網(wǎng)點(diǎn)廖廖無幾；現(xiàn)有農(nóng)機(jī)修理技術(shù)工人352人，平均每個(gè)網(wǎng)點(diǎn)1.68人。

　　(二)存在問題

　　1.規(guī)模小、效益低我縣現(xiàn)有的農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)全部為三級點(diǎn)和專修點(diǎn)，普遍存在占地小、工人少、設(shè)備不足問題，因此直接影響了經(jīng)濟(jì)效益的提高。2012年全縣農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)總產(chǎn)值1451萬元，平均每個(gè)網(wǎng)點(diǎn)7.2萬元；純收入483萬元，平均每個(gè)網(wǎng)點(diǎn)2.3萬元。

　　2.業(yè)務(wù)量小。主要原因是：①修理工技術(shù)單一，僅限于修理常規(guī)農(nóng)機(jī)具，對技術(shù)含量較高的機(jī)械只能望洋興嘆。②現(xiàn)在大部分農(nóng)機(jī)戶具備一般的維修保養(yǎng)和換件能力，機(jī)械發(fā)生小故障自行解決。

　　3.維修質(zhì)量差。農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)現(xiàn)有352名修理工，持證上崗的172人，持證率僅為48.8%；同時(shí)，由于缺乏必要的技術(shù)改造資金，或基于節(jié)約成本的心態(tài)，很多網(wǎng)點(diǎn)無專用維修設(shè)備，或設(shè)備陳舊簡陋不能達(dá)標(biāo)；從而嚴(yán)重制約了維修質(zhì)量的提高。

　　4.上繳費(fèi)用多，負(fù)擔(dān)沉重。目前，對農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)監(jiān)管的部門除工商、稅務(wù)、農(nóng)機(jī)外，還有若干其他部門，形成了多口管理、重復(fù)收費(fèi)的局面，增加了農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)的負(fù)擔(dān)。

　　(三)發(fā)展建議

　　1.出臺農(nóng)機(jī)維修補(bǔ)貼政策，促進(jìn)網(wǎng)點(diǎn)上規(guī)模、上檔次。中央及地方政府應(yīng)盡快出臺關(guān)于農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)補(bǔ)貼的優(yōu)惠政策，補(bǔ)貼對象為納入農(nóng)機(jī)部門管理、證照齊全、達(dá)標(biāo)的網(wǎng)點(diǎn)。主要補(bǔ)貼維修設(shè)備、工具及儀器，可采取中央補(bǔ)貼30%，地方補(bǔ)貼20%，個(gè)人投入50%的方式，以此調(diào)動網(wǎng)點(diǎn)上檔升級的積極性。

　　2.加大對農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)的資格審批和監(jiān)管力度。要認(rèn)真執(zhí)行開業(yè)資格準(zhǔn)入制度，對證照不全、技術(shù)不達(dá)標(biāo)的網(wǎng)點(diǎn)嚴(yán)把審批關(guān)。同時(shí)，對違規(guī)開業(yè)的網(wǎng)點(diǎn)要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)肅處罰，并責(zé)令其整改；拒不整改的，一律取締。要用法律手段逐步淘汰一批落后網(wǎng)點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)機(jī)維修行業(yè)向標(biāo)準(zhǔn)化、先進(jìn)化方向發(fā)展。

　　3.搞好技術(shù)培訓(xùn)，提高修理工的技術(shù)素質(zhì)。農(nóng)機(jī)部門要定期舉辦短期培訓(xùn)班，采取理論授課和指導(dǎo)實(shí)際操作相結(jié)合的教學(xué)方法。培訓(xùn)內(nèi)容要緊跟形勢，有較強(qiáng)的針對性和實(shí)用性。同時(shí)，經(jīng)常向網(wǎng)點(diǎn)提供一些有關(guān)農(nóng)機(jī)修理、保養(yǎng)等方面的技術(shù)資料，普及新技術(shù)、新知識，提高修理工的技術(shù)素質(zhì)。此外，要嚴(yán)格實(shí)行技術(shù)考核制度，促進(jìn)維修質(zhì)量提高。

二、農(nóng)機(jī)維修行業(yè)管理的現(xiàn)狀及工作建議

　　(一)基本情況

　　近年來，在上級業(yè)務(wù)主管部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我縣農(nóng)機(jī)修配管理站深入宣傳貫徹《山東省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理?xiàng)l例》、《山東省農(nóng)業(yè)機(jī)械維修管理辦法》、《農(nóng)業(yè)機(jī)械維修管理規(guī)定》等法規(guī)，積極主動地開展農(nóng)機(jī)維修執(zhí)法工作，取得了一定成效，農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)納管率達(dá)82%，已完成換發(fā)新式《農(nóng)業(yè)機(jī)械維修技術(shù)合格證》工作。

　　目前，已配備專用車輛、照相機(jī)、專用電腦、打字機(jī)等等辦公設(shè)備，為開展好農(nóng)機(jī)修配管理工作打下了良好基礎(chǔ)。

　　(二)工作建議

　　1.加大政策法規(guī)宣傳的力度。采取電視講話、鄉(xiāng)村廣播、張貼標(biāo)語、集市散發(fā)資料等形式，深入廣泛的宣傳《山東省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理?xiàng)l例》、宣傳《山東省農(nóng)業(yè)機(jī)械維修管理辦法》、《農(nóng)業(yè)機(jī)械維修管理規(guī)定》以及農(nóng)機(jī)維修執(zhí)法工作的重要意義，真正達(dá)到家喻戶曉、人人皆知，營造濃厚的執(zhí)法工作氛圍。

　　2.抓好監(jiān)督檢查。執(zhí)法人員不定期的深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農(nóng)機(jī)維修及配件供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)逐個(gè)進(jìn)行檢查，重點(diǎn)檢查農(nóng)機(jī)維修技術(shù)合格證和農(nóng)機(jī)維修技術(shù)等級證是否齊全有效，對無證開業(yè)的網(wǎng)點(diǎn)和無證從業(yè)的修理工，責(zé)令其辦理相關(guān)手續(xù)。同時(shí)要按照《農(nóng)業(yè)機(jī)械維修管理規(guī)定》與工商部門配合，使取得《農(nóng)業(yè)機(jī)械維修技術(shù)合格證》成為辦理營業(yè)執(zhí)照的前提條件，促進(jìn)農(nóng)機(jī)維修執(zhí)法管理工作順利開展。

　　3.搞好農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)審驗(yàn)。每年的9至10月份，農(nóng)機(jī)維修執(zhí)法人員要深入各農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)對其進(jìn)行年度審驗(yàn)，重點(diǎn)檢查其維修質(zhì)量、維修收費(fèi)、安全生產(chǎn)、技術(shù)工人技術(shù)等級、維修設(shè)備和檢測儀器技術(shù)狀態(tài)等。對檢查不合格的網(wǎng)點(diǎn)責(zé)令其盡快整改，檢查工作要確實(shí)做到全面徹底、不丟不漏，**大限度地維護(hù)農(nóng)民群眾的合法權(quán)益，使農(nóng)機(jī)維修及配件供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)逐步納入法制化、規(guī)范化管理軌道。

三、高新農(nóng)機(jī)具維修服務(wù)區(qū)域中心站建設(shè)的設(shè)想

　　近年來，玉米聯(lián)合收割機(jī)、小麥免耕播種機(jī)等一些比較先進(jìn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)入作業(yè)市場，深受農(nóng)民群眾的青睞。但是，由于廠家售后服務(wù)能力有限，還未能建立固定的售后服務(wù)點(diǎn)和配件庫，導(dǎo)致作業(yè)季節(jié)售后服務(wù)、技術(shù)指導(dǎo)及配件供應(yīng)不及時(shí)，農(nóng)機(jī)戶有不滿情緒。建議在選擇交通便利、合適的地點(diǎn)建立高新農(nóng)機(jī)具維修服務(wù)中心站，主要維修大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械和先進(jìn)適用的高新農(nóng)機(jī)具。維修中心為企業(yè)性質(zhì)，以基礎(chǔ)條件較好的農(nóng)機(jī)維修點(diǎn)為依托，投資規(guī)模在150萬元左右。投資方式以農(nóng)戶自籌為主，國家支持為輔，具體投資分配為：農(nóng)戶負(fù)責(zé)場地、廠房、配件庫以及常規(guī)維修設(shè)備、工具的投入，國家無償承擔(dān)主要維修設(shè)備的投入，個(gè)人、國家投資比例為4：1。維修中心成立后要加強(qiáng)與高新農(nóng)機(jī)具生產(chǎn)廠家在技術(shù)培訓(xùn)、售后服務(wù)和配件供應(yīng)等方面的合作，真正成為高新農(nóng)機(jī)具維修和售后服務(wù)的主陣地，發(fā)揮示范引導(dǎo)作用，帶動其他維修點(diǎn)向正規(guī)化、專業(yè)化方向發(fā)展。