基層農(nóng)機的“九個盼望”

　　“您在經(jīng)營農(nóng)機或工作中有哪些困難？有什么建議和要求？”帶著這些問題，百鄉(xiāng)萬戶赴山西調(diào)查組深入屯留縣、聞喜縣的8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，召開了21次座談會，訪談了240多名農(nóng)戶、農(nóng)機戶和基層干部，對當(dāng)前農(nóng)機社會化服務(wù)的發(fā)展?fàn)顩r與存在的問題進(jìn)行調(diào)查。

　　屯留、聞喜均是山西省糧食生產(chǎn)大縣和農(nóng)機化先進(jìn)縣，兩縣主要農(nóng)作物的綜合機械化水平分別達(dá)到80%和72%，農(nóng)業(yè)機械已經(jīng)擔(dān)當(dāng)起糧食生產(chǎn)的主力軍。隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，廣大農(nóng)民對農(nóng)機的需求越來越迫切，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對農(nóng)機的依賴越來越明顯，但農(nóng)機社會化服務(wù)體系建設(shè)中依然存在一些突出的困難和問題，我們將其總結(jié)為九個盼望：

　　一盼購機補貼規(guī)模再擴(kuò)大。雖然近年來中央購機補貼資金規(guī)模持續(xù)增加，但仍存在較大缺口。聞喜縣裴社鄉(xiāng)農(nóng)機站站長張建萍說，“去年申請購機補貼的農(nóng)戶很多，如果按補貼資金計算，只能滿足農(nóng)民需要的80%左右；若按申請戶數(shù)計算，則只有60%的農(nóng)戶能享受到。”

　　二盼鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站條件能改善。中央財政投入的基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)項目未覆蓋到屯留、聞喜縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機推廣站。這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理員基本上無獨立辦公場所，影響了工作效能發(fā)揮。屯留縣麟絳鎮(zhèn)農(nóng)機管理員燕艷說：“我到崗7年，幾個同事上班時只能共用一張辦公桌。”屯留縣西賈鄉(xiāng)農(nóng)機管理員田衛(wèi)慶甚至連一張辦公桌都沒有，平常只能待在家里聽候指揮。

　　三盼農(nóng)機工作經(jīng)費有保障。技術(shù)推廣需要召開現(xiàn)場會、作業(yè)補貼需要公示抽查面積、購機補貼核查需要進(jìn)村入戶，農(nóng)機化管理和技術(shù)推廣的工作量與日俱增，但配套工作經(jīng)費卻跟不上，影響了基層農(nóng)機人員的積極性。聞喜縣農(nóng)機局局長董英琴說：“沒有項目，就沒法開展工作。有了項目，又沒有配套下鄉(xiāng)費用。技術(shù)人員下鄉(xiāng)都要自己貼錢吃飯、自己貼錢坐車?；鶎愚r(nóng)機推廣工作處在兩難境地。”

　　四盼農(nóng)機作業(yè)補貼不間斷。2011年中央財政支持山西開展農(nóng)機深松作業(yè)補貼，旱作地區(qū)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)的效果明顯，很受農(nóng)民歡迎。2012年中央財政中斷了深松作業(yè)的資金支持。聞喜縣農(nóng)委總農(nóng)藝師韓云生反映：“現(xiàn)在讓老百姓自己花錢深松，他們還是不愿意。”一些農(nóng)機大戶和合作社2011年購置的深松機也擱置起來。旭東農(nóng)機合作社理事長王旭東說：“前年深松有補貼，我的作業(yè)量有1600畝，去年沒有補貼，就變成200畝了。我賠錢，老百姓也沒得實惠。”

　　五盼農(nóng)機培訓(xùn)的機會更多。當(dāng)前農(nóng)機化新技術(shù)不斷涌現(xiàn)、新機具更新?lián)Q代周期縮短，基層農(nóng)機干部、技術(shù)人員普遍面臨“能力不足”的風(fēng)險，知識結(jié)構(gòu)和能力素質(zhì)亟待更新和提高。聞喜縣農(nóng)機校張慧平說：“一些農(nóng)機專業(yè)戶、農(nóng)機合作社理事長也表達(dá)了對技術(shù)培訓(xùn)的強烈愿望。希望陽光工程項目突出農(nóng)機化技術(shù)的培訓(xùn)內(nèi)容，加大對農(nóng)機手的培訓(xùn)力度。”

　　六盼大型農(nóng)機具能有一個家。屯留、聞喜兩縣農(nóng)民的許多農(nóng)機具露天存放，既不安全，也影響機具壽命。聞喜縣裴社鄉(xiāng)保安村農(nóng)機戶謝華龍說：“機具沒有庫棚，風(fēng)吹日曬雨淋，生了鐵銹不說，連輪胎都變形了。可是機具都是貸款買的，沒有錢再修建廠棚，心疼又著急，希望國家給扶持，讓我給機具安個家，好好保養(yǎng)多用兩年。”有的農(nóng)戶想蓋機庫棚，但用地很難解決。

　　七盼農(nóng)機安全監(jiān)理能免費。山西省辦理一臺拖拉機和聯(lián)合收割機注冊登記分別需要170元和120元，年檢要交45元，拖拉機還要交60—90元的交強險。許多機手不愿繳納費用，四處躲避辦理牌照和年檢年審，安全隱患很大。聞喜縣農(nóng)機局副局長衛(wèi)步霄建議從農(nóng)機安全生產(chǎn)和減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)出發(fā)，希望國家財政拿出一部分資金，免除農(nóng)機注冊登記、年檢年審費用，對農(nóng)機保險予以政策性補貼。

　　八盼農(nóng)機報廢更新補貼力度更大。多數(shù)農(nóng)民存在“能用就湊合用”的心態(tài)，致使大量老舊農(nóng)機具仍在農(nóng)村超期服役，由此帶來了能耗高、污染重、安全性差等諸多問題。運城市農(nóng)機局長張建設(shè)認(rèn)為：“開展農(nóng)機報廢更新補貼有利于拉動農(nóng)村需求、促進(jìn)節(jié)能減排、保障安全生產(chǎn)和優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)，建議2013年應(yīng)擴(kuò)大農(nóng)機報廢更新補貼實施范圍，在所有縣(市)全面推進(jìn)實施。”臨猗縣牛杜鎮(zhèn)村民何崇彥反映：“一臺手扶拖拉機的報廢補貼500元，扣除運費、拆解費后所剩無幾，期盼農(nóng)機報廢補貼標(biāo)準(zhǔn)提高一些，只報廢不購新機也應(yīng)給予補貼。”

　　九盼農(nóng)機燃油補貼有說法。柴油價格節(jié)節(jié)攀高，讓農(nóng)機經(jīng)營進(jìn)入“微利時代”。聞喜縣翔垣暢農(nóng)機合作社負(fù)責(zé)人寧風(fēng)風(fēng)說：“小麥機收每畝收費50元，其中油錢大概占1/3。油價漲成本就大，但作業(yè)費收多了農(nóng)民不干，收少了我又賠錢，盼望國家給油補，否則真干不下去了。”屯留縣農(nóng)機局局長高晉山建議：“國家應(yīng)依法對農(nóng)機燃油安排財政補貼，燃油補貼可結(jié)合農(nóng)機的功率大小，結(jié)合年檢年審時直接向農(nóng)機手發(fā)放。”

　　(百鄉(xiāng)萬戶赴山西調(diào)查組)