關(guān)于對山東鄄城縣農(nóng)機大戶的調(diào)研分析

　　近年來，鄄城縣的農(nóng)機大戶發(fā)展迅速，尤其是近幾年實施的農(nóng)機購置補貼惠民政策，成為發(fā)展壯大農(nóng)機大戶的催化劑。據(jù)統(tǒng)計，全縣農(nóng)機大戶85%以上的都是在近幾年添置的大中型拖拉機或聯(lián)合收割機等農(nóng)機裝備，并通過跨區(qū)作業(yè)等有償服務(wù)方式致富“奔小康”。實踐證明，用先進(jìn)的農(nóng)機裝備武裝農(nóng)業(yè)，培育發(fā)展農(nóng)機大戶，是新時期農(nóng)機服務(wù)體系建設(shè)的重要舉措。為扶持培育、壯大發(fā)展農(nóng)機大戶，充分發(fā)揮其在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用，鄄城縣積極組織人員對全縣有代表性的農(nóng)機大戶進(jìn)行了走訪和調(diào)查，從中了解全縣農(nóng)機大戶的基本情況、發(fā)揮的作用、存在的問題，以便總結(jié)經(jīng)驗，提出發(fā)展的建議，以促進(jìn)全縣農(nóng)機大戶健康快速發(fā)展，提高農(nóng)機大戶的經(jīng)濟(jì)效益。

　　一、農(nóng)機大戶的基本情況

　　據(jù)統(tǒng)計，全縣農(nóng)機大戶達(dá)6700余戶，其中農(nóng)機總值在10—20萬元的農(nóng)機戶達(dá)5860余戶，占86%；農(nóng)機總值在20—50萬元的農(nóng)機戶達(dá)750余戶，占11%；農(nóng)機總值在50萬元以上的140戶，占3%。在這些農(nóng)機大戶中，利用農(nóng)機從事農(nóng)田作業(yè)、農(nóng)機運輸?shù)确?wù)年純收入2—3萬元的達(dá)4270余戶，年純收入3—5萬元的達(dá)2140余戶，5萬元以上的達(dá)290余戶。其中以農(nóng)田作業(yè)為主要服務(wù)項目的農(nóng)機大戶占95%以上，以運輸作業(yè)為主要服務(wù)項目的農(nóng)機大戶占農(nóng)機大戶總數(shù)不到5%，還有部分農(nóng)機戶是農(nóng)忙時從事農(nóng)田作業(yè)，農(nóng)閑時從事運輸，兼營農(nóng)機配件供應(yīng)維修、抗旱機械等。

　　二、農(nóng)機大戶發(fā)揮的作用

　　一是提高了農(nóng)機化作業(yè)水平。隨著農(nóng)機補貼政策的實施，農(nóng)機大戶不僅在自身投“機”致富上開辟了一條新的途徑，而且在推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收方面，發(fā)揮了重要作用。從2005年連續(xù)8年實施農(nóng)機購置補貼以來，該縣共爭取到農(nóng)機購置補貼資金5470余萬元，拉動農(nóng)戶投資超2億元，共補貼各類農(nóng)機達(dá)1.2萬余臺(套)。目前，該縣農(nóng)機總動力已突破127萬千瓦大關(guān)，農(nóng)業(yè)機械已成為該縣重要的農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)之一。據(jù)統(tǒng)計，今年，該縣小麥種植面積達(dá)94.2萬畝，玉米種植面積72萬畝，小麥機收面積達(dá)93.7萬畝，小麥機收率99.46%，玉米機收面積70.6萬畝，玉米機收率70%以上，玉米機播率98%以上，農(nóng)機化綜合生產(chǎn)能力得到明顯提升。在其農(nóng)機大戶的帶動下，農(nóng)業(yè)機械得到普及應(yīng)用，大大解放了勞動生產(chǎn)力，有效提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。

　　二是加速了農(nóng)機新技術(shù)、新機具的推廣與應(yīng)用。農(nóng)機大戶的形成符合市場經(jīng)濟(jì)條件下的農(nóng)機化發(fā)展新機制。采用先進(jìn)的技術(shù)裝備以獲取較大經(jīng)濟(jì)回報是一種客觀需求。因此，農(nóng)機大戶的興起，必然會加速農(nóng)機科技成果的轉(zhuǎn)化，同時也拉長了農(nóng)機服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，農(nóng)機大戶正成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)機化服務(wù)體系的主力。鄄城縣棗寨農(nóng)機專業(yè)合作社社長全國農(nóng)機大戶王殿躍于2005年投資購置一臺深松機和一臺小麥免耕播種機在本村及周圍村莊進(jìn)行廣泛推廣，在短短的幾年內(nèi)，這門科學(xué)技術(shù)迅速在全縣廣泛推廣和使用，并帶來很好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

　　三是推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程。農(nóng)機大戶的發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)機服務(wù)的專業(yè)化、社會化，為農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營提供了必要條件，同時也推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的形成和發(fā)展。如鄄城縣鄭營鄉(xiāng)西曹莊農(nóng)民曹廣理他既是農(nóng)機作業(yè)大戶，又是運輸經(jīng)營大戶，基本形成集農(nóng)機作業(yè)、運輸于一體的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局，為全村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移提供了較大空間。

　　三、發(fā)展農(nóng)機大戶存在的問題

　　一是組織化程度不高，市場信息來源少。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)未成立以農(nóng)機大戶為主體組成的農(nóng)機專業(yè)合作社，由于缺乏有效的管理和良好的運行機制，作業(yè)信息不暢，規(guī)模作用發(fā)揮不夠，使農(nóng)機大戶仍停留在各自為陣、孤軍作戰(zhàn)的松散環(huán)境中，農(nóng)機具閑置現(xiàn)象比較普遍，農(nóng)機大戶的經(jīng)營效益和社會效益有待進(jìn)一步提高。

　　二是文化水平偏低，應(yīng)用能力差。絕大多數(shù)農(nóng)機大戶只有初中以下文化程度，吸收消化農(nóng)機新裝備的能力得到很大限制，難以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，急需觀念更新和技能培訓(xùn)。

　　三是發(fā)展不均衡，行業(yè)差距大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間農(nóng)機大戶發(fā)展不均衡。固定資產(chǎn)超過20萬元以上的478戶和年純收入在5萬元以上的80多戶中，鄄城鎮(zhèn)所占比例為33.5%和41.3%，而有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)則是空白；農(nóng)機大戶的農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)發(fā)展不均衡，即傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的耕整、收脫等田間作業(yè)的常規(guī)機具多，圍繞設(shè)施農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)產(chǎn)品基地、農(nóng)產(chǎn)品深加工等方面的新型實用機具少。

　　四、發(fā)展建議

　　一是制定發(fā)展目標(biāo)。要積極爭取縣政府和市農(nóng)機局的重視與支持，將農(nóng)機大戶的建設(shè)工作納入政府工作目標(biāo)管理。用5年時間，有重點、有目標(biāo)、有計劃地培育和發(fā)展農(nóng)機大戶。其中，發(fā)展固定資產(chǎn)超過50萬元的農(nóng)機大戶100個，超過100萬元的20個。

　　二是建立扶持機制。在政策上，應(yīng)繼續(xù)對農(nóng)機大戶購買先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)機械給予補貼，并保持政策的連貫性；在資金上，金融信貸機構(gòu)應(yīng)扶持農(nóng)機大戶，讓農(nóng)機大戶與國有和私營工商業(yè)一樣，有享受信貸的平等資格，允許他們用自己的資產(chǎn)作抵押，獲得發(fā)展所需的資金。同時，針對國家提倡和鼓勵發(fā)展的農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新機型和作業(yè)項目，制訂對農(nóng)機大戶的低息或貼息貸款政策；在技術(shù)上，農(nóng)機管理部門要與農(nóng)機大戶建立長期幫扶關(guān)系，主動開展技術(shù)咨詢服務(wù)，及時了解他們的生產(chǎn)經(jīng)營情況，幫助他們解決農(nóng)機作業(yè)中的實際問題，拓寬農(nóng)機服務(wù)領(lǐng)域，增強其自我發(fā)展能力。

　　三是完善信息服務(wù)。重視信息宣傳，為全縣農(nóng)機大戶打造實用的信息服務(wù)平臺。通過農(nóng)機信息網(wǎng)站、手機短信等多種渠道，定期向農(nóng)機大戶發(fā)布農(nóng)機新機具信息、農(nóng)機作業(yè)信息、農(nóng)機維權(quán)信息。

　　四是啟動陽光培訓(xùn)工程。按照上級的總體部署，合理安排“陽光工程”農(nóng)機使用與維修培訓(xùn)計劃和方案，采取理論學(xué)習(xí)與實踐操作相結(jié)合、課堂教學(xué)與現(xiàn)場短訓(xùn)相結(jié)合等多種形式，對農(nóng)機大戶進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)，全面提高大戶素質(zhì)。

　　五是維護(hù)合法權(quán)益。依法加強對農(nóng)機作業(yè)市場的監(jiān)督管理，規(guī)范農(nóng)機作業(yè)中介組織的行為和收費標(biāo)準(zhǔn)。同時加強農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作，整頓和規(guī)范農(nóng)機生產(chǎn)經(jīng)營秩序，為農(nóng)機大戶的發(fā)展保駕護(hù)航。