廣西農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商管理辦法的通知

關(guān)于印發(fā)《廣西壯族自治區(qū)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商管理辦法》的通知

各市、縣農(nóng)機(jī)局，有關(guān)農(nóng)機(jī)經(jīng)銷商及生產(chǎn)企業(yè)：

　　為全面落實(shí)國家農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，規(guī)范我區(qū)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品市場秩序，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)銷商的監(jiān)督管理，根據(jù)《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)營行為的通知》（農(nóng)辦機(jī)〔2012〕19號(hào)）規(guī)定，制定《廣西壯族自治區(qū)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行，并在本轄區(qū)媒體或有關(guān)網(wǎng)站公告。

　　廣西壯族自治區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理局

　　2013年11月11日

　　廣西壯族自治區(qū)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商監(jiān)督管理辦法

　　第一章總則

　　第一條為落實(shí)國家農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，切實(shí)做好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品供應(yīng)，規(guī)范經(jīng)銷商管理，保障購機(jī)者利益，依據(jù)農(nóng)業(yè)部辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)營行為的通知》（農(nóng)辦機(jī)〔2012〕19號(hào)），自治區(qū)財(cái)政廳、自治區(qū)農(nóng)機(jī)化管理局《廣西農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼專項(xiàng)資金使用管理辦法》和《廣西201３年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施方案》相關(guān)規(guī)定，結(jié)合廣西實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條本辦法所稱經(jīng)銷商是指農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品的供貨（銷售）企業(yè)（包括從事直銷業(yè)務(wù)的生產(chǎn)企業(yè)），本辦法適用于對(duì)廣西境內(nèi)經(jīng)銷商從事農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)營行為的管理。

　　第三條自治區(qū)農(nóng)機(jī)化管理局負(fù)責(zé)全區(qū)內(nèi)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商的公布、監(jiān)管及處罰。市、縣（市、區(qū)）農(nóng)機(jī)化主管部門負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商的監(jiān)管和處罰。

　　第四條經(jīng)銷商必須遵守國家和廣西法律法規(guī)及農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，守法經(jīng)營，誠信服務(wù)，且具備從事農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品銷售必要的基本條件。

　　第五條農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商的監(jiān)督管理應(yīng)遵循便民利民、保證質(zhì)量、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、動(dòng)態(tài)管理、違規(guī)必究的原則，確保農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策規(guī)范、高效、廉潔實(shí)施。

　　第二章經(jīng)銷商的推薦確認(rèn)程序

　　第六條自治區(qū)農(nóng)機(jī)化管理局根據(jù)農(nóng)業(yè)部“年度農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見”及本自治區(qū)“年度農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施方案”相關(guān)規(guī)定，制定并發(fā)布經(jīng)銷商申報(bào)登記公告。

　　第七條參與廣西區(qū)內(nèi)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品供貨的生產(chǎn)企業(yè)，依據(jù)農(nóng)業(yè)部規(guī)定的資質(zhì)條件，按公告規(guī)定向自治區(qū)農(nóng)機(jī)化管理局自主推薦經(jīng)銷商。

　　第八條推薦申報(bào)經(jīng)銷商應(yīng)當(dāng)提供以下資料、憑證：

　?。ㄒ唬V西申報(bào)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商申報(bào)書；

　?。ǘ┯行趦?nèi)的工商營業(yè)執(zhí)照及年檢證明、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證等復(fù)印件；

　?。ㄈ┨峁┭a(bǔ)貼產(chǎn)品代理銷售授權(quán)書，并注明所代理銷售產(chǎn)品具體類型和銷售區(qū)域。

　　第九條自治區(qū)農(nóng)機(jī)化管理局定期匯總經(jīng)銷商名單，經(jīng)備案確認(rèn)后統(tǒng)一向社會(huì)公布。由推薦農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)頒發(fā)給經(jīng)銷商“農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商資格”標(biāo)識(shí)。經(jīng)銷商有效期以自治區(qū)農(nóng)機(jī)化管理局公布的起止時(shí)間為準(zhǔn)。

　　第十條有下列情形之一的，不予確認(rèn)為經(jīng)銷商：

　?。ㄒ唬┥陥?bào)資料不真實(shí)的。

　　（二）未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)正式申報(bào)的。

　　（三）資質(zhì)不符合本辦法規(guī)定條件的。

　?。ㄋ模┻`反農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼有關(guān)規(guī)定被投訴，并造成惡劣社會(huì)影響的；

　　（五）經(jīng)銷企業(yè)或經(jīng)銷企業(yè)法人代表被列入黑名單的。

　　第三章經(jīng)銷商的監(jiān)督管理

　　第十一條經(jīng)銷商要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和政策，自覺遵守職業(yè)道德，遵循“自愿、平等、公平、誠信”和“誰銷售、誰服務(wù)、誰負(fù)責(zé)”的原則，為購機(jī)者提供優(yōu)質(zhì)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

　　第十二條經(jīng)銷商要嚴(yán)格遵守國家和地方農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼政策相關(guān)規(guī)定和要求，自覺接受各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門的監(jiān)督，避免違法、違規(guī)、違紀(jì)行為發(fā)生。

　　第十三條經(jīng)銷商必須在其經(jīng)營場所醒目位置公示其所經(jīng)營農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的種類、生產(chǎn)企業(yè)、型號(hào)、配置、產(chǎn)品價(jià)格及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)內(nèi)容，并懸掛“農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商”標(biāo)識(shí)。

　　第十四條經(jīng)銷商應(yīng)當(dāng)向購機(jī)者說明農(nóng)機(jī)操作方法和安全注意事項(xiàng)，按規(guī)定開具銷售發(fā)票。

　　第十五條經(jīng)銷商必須遵守“農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品修理、更換、退貨責(zé)任規(guī)定”，向購機(jī)者出具產(chǎn)品三包憑證和三包服務(wù)聯(lián)系卡，確保售后服務(wù)及時(shí)到位。出現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量問題或接到農(nóng)民投訴后，必須及時(shí)派人到現(xiàn)場進(jìn)行處理，不得故意拖延或者無理拒絕。

　　第十六條經(jīng)銷商應(yīng)當(dāng)建立銷售記錄制度，如實(shí)記錄農(nóng)機(jī)產(chǎn)品名稱、規(guī)格、產(chǎn)品編號(hào)、供貨者名稱和聯(lián)系地址、電話以及購機(jī)發(fā)票號(hào)碼等項(xiàng)目；積極配合各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門做好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼檔案管理工作。銷售記錄保存期限不得少于3年。

　　第十七條嚴(yán)禁經(jīng)銷商通過租用或借用農(nóng)民身份證件等方式，辦理虛假手續(xù)，騙取套取國家補(bǔ)貼資金；嚴(yán)禁與實(shí)施補(bǔ)貼的單位及個(gè)人串通，虛報(bào)冒領(lǐng)國家補(bǔ)貼資金；嚴(yán)禁參與倒賣購機(jī)補(bǔ)貼指標(biāo)或倒賣補(bǔ)貼機(jī)具。

　　第十八條嚴(yán)禁經(jīng)銷商開展不正當(dāng)競爭，嚴(yán)禁以任何形式（推廣費(fèi)、服務(wù)費(fèi)、好處費(fèi)）向農(nóng)機(jī)化主管部門及個(gè)人進(jìn)行商業(yè)賄賂。

　　第十九條經(jīng)銷商不得代辦補(bǔ)貼手續(xù)，不得以許諾享受補(bǔ)貼為名誘導(dǎo)農(nóng)民購買農(nóng)機(jī)，不得以任何方式與實(shí)施補(bǔ)貼的單位及個(gè)人合伙經(jīng)銷補(bǔ)貼產(chǎn)品，不得委托實(shí)施補(bǔ)貼的單位及個(gè)人代收農(nóng)民購機(jī)款、押金等。

　　第二十條經(jīng)銷商不得惡意漲價(jià)，不得以降低或減少配置等方式變相漲價(jià)；不得強(qiáng)迫購機(jī)者購置某種補(bǔ)貼機(jī)具，不得搭配銷售；不得拒開購機(jī)發(fā)票，不得虛開發(fā)票或一機(jī)多票。

　　第二十一條經(jīng)銷商資質(zhì)發(fā)生變化，應(yīng)報(bào)原推薦農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)和自治區(qū)農(nóng)機(jī)化管理局備案。

　　第四章罰則

　　第二十二條各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門按處罰權(quán)限對(duì)違法違規(guī)違紀(jì)經(jīng)銷商作出警告、嚴(yán)重警告、取消經(jīng)銷資格、列入黑名單處理。在作出處理決定下達(dá)前應(yīng)書面告知當(dāng)事經(jīng)銷商。

　　第二十三條有下列情形之一的，經(jīng)核查屬實(shí)，由縣級(jí)以上農(nóng)機(jī)化主管部門視其情況做出警告、嚴(yán)重警告處理，并責(zé)令限期整改。

　?。ㄒ唬┙?jīng)營場所明示不符合規(guī)定的：

　　1.不在其經(jīng)營場所醒目位置公示其所經(jīng)營產(chǎn)品的種類、生產(chǎn)企業(yè)、型號(hào)、配置、產(chǎn)品價(jià)格及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)內(nèi)容，

　　2.未懸掛農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商資格標(biāo)識(shí)的。

　?。ǘ┻`反有關(guān)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼程序操作的：

　　1.虛假宣傳農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品政策的；

　　2.經(jīng)銷商代辦補(bǔ)貼手續(xù)的；

　　3.以許諾享受補(bǔ)貼為名誘導(dǎo)農(nóng)民超前購機(jī)的；

　　4.不按要求使用農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息管理軟件系統(tǒng)的。

　?。ㄈ┻`反補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)產(chǎn)品價(jià)格政策的：

　　1.對(duì)于同一產(chǎn)品在同一地區(qū)、同一時(shí)期其銷售給享受補(bǔ)貼的農(nóng)民的價(jià)格高于銷售給不享受補(bǔ)貼的農(nóng)民的價(jià)格的；

　　2.降低或減少基本配置變相漲價(jià)的；

　　3.搭售或強(qiáng)賣選配件變相漲價(jià)的；

　　4.不按要求及時(shí)開具發(fā)票的。

　?。ㄋ模┭a(bǔ)貼機(jī)具供應(yīng)不及時(shí)的。超出經(jīng)銷商與購機(jī)者簽訂的協(xié)議約定時(shí)間7日內(nèi)不提供機(jī)具影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的。

　?。ㄎ澹┦酆蠓?wù)不及時(shí)的：

　　1.屬于整機(jī)或主要部件的質(zhì)量問題，接到報(bào)修后24小時(shí)內(nèi)沒有到達(dá)現(xiàn)場的；

　　2.屬于整機(jī)或主要部件的質(zhì)量問題，接到報(bào)修后72小時(shí)內(nèi)沒有及時(shí)排除故障的；

　　3.屬于易損件或其他零件的質(zhì)量問題，接到報(bào)修后12小時(shí)內(nèi)沒有及時(shí)排除故障的；

　　4.超出協(xié)商約定時(shí)間24小時(shí)的。

　?。┪聪蛸彊C(jī)者說明農(nóng)機(jī)操作方法和安全注意事項(xiàng)的。

　?。ㄆ撸╀N售記錄和農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼檔案不健全的。

　　（八）不接受各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門督查，拒絕或逃避檢查的。

　　第二十四條有下列情形之一的，經(jīng)核查屬實(shí)，由自治區(qū)農(nóng)機(jī)化管理局做出取消經(jīng)銷商資格、列入黑名單處理，非法所得補(bǔ)貼資金應(yīng)足額退回財(cái)政部門。性質(zhì)特別惡劣的，建議國家工商部門吊銷營業(yè)執(zhí)照；情節(jié)嚴(yán)重涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

　?。ㄒ唬┫蛳硎苎a(bǔ)貼的購機(jī)者提供假冒偽劣產(chǎn)品的。

　　（二）向農(nóng)機(jī)主管部門提供虛假信息，以虛購、換購、重報(bào)、虛報(bào)等手段套取國家購機(jī)補(bǔ)貼資金的：

　　1.提供虛假發(fā)票或一機(jī)多票的；

　　2.以虛假身份辦理購機(jī)的；

　　3.提供虛假供貨情況的。

　　（三）參與倒賣購機(jī)補(bǔ)貼指標(biāo)或倒賣補(bǔ)貼機(jī)具的。

　　（四）對(duì)實(shí)施補(bǔ)貼的單位及個(gè)人進(jìn)行商業(yè)賄賂的。

　　（五）由于質(zhì)量問題出現(xiàn)重大事故隱瞞不報(bào)的。

　?。┮蚴酆蠓?wù)問題引起群體性投訴，造成惡劣影響的。

　?。ㄆ撸┙?jīng)銷商資質(zhì)發(fā)生變化，不再符合本辦法規(guī)定的。

　　（八）違反本辦法第十九條規(guī)定，拒不執(zhí)行農(nóng)機(jī)化主管部門做出的處理決定的。

　?。ň牛┢渌`反國家法律法規(guī)和農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策規(guī)定情節(jié)嚴(yán)重的。

　　第二十五條經(jīng)銷商違反本辦法二十五條規(guī)定，由自治區(qū)農(nóng)機(jī)化管理局以文件和公告形式予以公布，取消其經(jīng)銷補(bǔ)貼產(chǎn)品資格，情節(jié)特別嚴(yán)重的，列入黑名單。列入黑名單的經(jīng)銷商永久不得參與農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷活動(dòng)；法定代表人永久不得參與農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼經(jīng)銷活動(dòng)。

　　第二十六條生產(chǎn)企業(yè)對(duì)所推薦經(jīng)銷商的行為承擔(dān)連帶責(zé)任，并對(duì)經(jīng)銷商的真實(shí)性負(fù)責(zé)。生產(chǎn)企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)銷商的監(jiān)管和必要的培訓(xùn)，對(duì)經(jīng)銷商銷售的產(chǎn)品質(zhì)量、售后服務(wù)、市場定價(jià)、用戶培訓(xùn)及遵規(guī)守紀(jì)等方面負(fù)有連帶責(zé)任。若生產(chǎn)企業(yè)和推薦的經(jīng)銷商串通違規(guī)操作或其推薦的經(jīng)銷商服務(wù)不到位、不講誠信、引發(fā)用戶集體投訴的，取消所涉及產(chǎn)品的補(bǔ)貼資格。對(duì)銷售范圍廣、違法違規(guī)情節(jié)惡劣的生產(chǎn)企業(yè)，及時(shí)上報(bào)農(nóng)業(yè)部作出進(jìn)一步處理。

　　第二十七條建立違規(guī)經(jīng)銷商及法定代表人處理檔案管理和信息報(bào)送制度。自治區(qū)農(nóng)機(jī)化管理局依據(jù)本辦法對(duì)違規(guī)經(jīng)銷商做出的處理決定，應(yīng)及時(shí)上報(bào)農(nóng)業(yè)部備案。市、縣（市、區(qū)）級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門依據(jù)本辦法或本地有關(guān)規(guī)定對(duì)違規(guī)經(jīng)銷商做出的處理決定，應(yīng)及時(shí)上報(bào)自治區(qū)農(nóng)機(jī)化管理局備案。

　　第五章附則

　　第二十八條市、縣（市、區(qū)）級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門可根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則，并報(bào)自治區(qū)農(nóng)機(jī)化管理局備案。

　　第二十九條本辦法由自治區(qū)農(nóng)機(jī)化管理局負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十條本辦法自發(fā)布之日起施行。