2014年全國農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施進(jìn)展順利

　　今年以來，各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門與財(cái)政部門密切配合，改革創(chuàng)新，完善政策，規(guī)范操作，嚴(yán)格監(jiān)管，農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施進(jìn)展順利。截至6月10日，全國共補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)具64.7萬臺(tái)(套)，受益農(nóng)戶54.6萬戶。主要開展了以下四方面工作：

　　一、推進(jìn)改革創(chuàng)新，進(jìn)一步完善政策

　　針對以往農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施過程中的問題，今年農(nóng)、財(cái)兩部加大了改革創(chuàng)新力度，進(jìn)一步完善政策實(shí)施辦法：一是全面推行“全價(jià)購機(jī)、定額補(bǔ)貼、縣級(jí)結(jié)算、直補(bǔ)到卡”，創(chuàng)新完善補(bǔ)貼資金兌付方式。今年，除北京、西藏和黑龍江農(nóng)墾的部分地區(qū)繼續(xù)實(shí)行差價(jià)購機(jī)外，全國其他省份全部實(shí)行“全價(jià)購機(jī)、直補(bǔ)到卡(戶)”。既增強(qiáng)了農(nóng)民享受政策的直觀性，也增加了套補(bǔ)等違法違紀(jì)行為的難度。二是縮小范圍、突出重點(diǎn)，推進(jìn)政策的普惠制。要求各地圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需的農(nóng)業(yè)機(jī)械確定補(bǔ)貼范圍，實(shí)行敞開補(bǔ)貼。全國有21個(gè)省份選擇部分急需機(jī)械實(shí)行敞開補(bǔ)貼，其中江蘇省對補(bǔ)貼范圍內(nèi)的50個(gè)品目全部敞開補(bǔ)貼，補(bǔ)貼資金有省財(cái)政兜底。三是以市場化改革為導(dǎo)向，充分尊重企業(yè)和農(nóng)民自主權(quán)。各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門不再規(guī)定補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商的資質(zhì)條件，改由農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)自主設(shè)定資質(zhì)條件，并自主確定補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商；省、縣級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門只負(fù)責(zé)匯總公布補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商信息。農(nóng)民自主選擇農(nóng)機(jī)銷售商、自主議價(jià)，并允許跨縣購機(jī)。同時(shí)，選擇福建省進(jìn)行補(bǔ)貼產(chǎn)品市場化改革試點(diǎn)，放寬生產(chǎn)企業(yè)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品進(jìn)入補(bǔ)貼范圍的資格準(zhǔn)入，即：在補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍內(nèi)，除被明確取消補(bǔ)貼資格的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品外，符合條件的購機(jī)者選擇購置省內(nèi)銷售的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，都可申請補(bǔ)貼。四是有針對性地強(qiáng)化便民惠民服務(wù)措施。部分省份開展農(nóng)民先購機(jī)后申請補(bǔ)貼試點(diǎn)，減少農(nóng)民往返奔波；部分縣選擇在農(nóng)機(jī)大市場進(jìn)行購機(jī)申請、補(bǔ)貼申領(lǐng)等一站式服務(wù)。許多地方協(xié)調(diào)金融部門出臺(tái)了農(nóng)機(jī)具抵押貸款、小額信貸、低息貼息貸款等便民利民服務(wù)措施，緩解農(nóng)民全價(jià)購機(jī)的籌資壓力。

　　二、規(guī)范產(chǎn)品歸檔，科學(xué)確定補(bǔ)貼額

　　今年，農(nóng)業(yè)部加大了農(nóng)業(yè)機(jī)械統(tǒng)一分類分檔及補(bǔ)貼定額的測算工作力度，以提高分類分檔和補(bǔ)貼定額的科學(xué)性。一是充分征求專家、企業(yè)和農(nóng)民的意見，科學(xué)進(jìn)行農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的分類分檔。特別是今年對涉及多省應(yīng)用的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，召集區(qū)域性專家、企業(yè)和生產(chǎn)應(yīng)用部門進(jìn)行分類分檔，減少了各省自定補(bǔ)貼額的隨意性和省際間差異過大的問題。并將分類分檔及時(shí)進(jìn)行了公示，廣泛征求意見。二是客觀公開公正開展產(chǎn)品歸檔工作。組織農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)填報(bào)產(chǎn)品信息，將上萬個(gè)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品歸入相應(yīng)檔次，統(tǒng)一下發(fā)各省執(zhí)行；對虛假填報(bào)產(chǎn)品信息的生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行了嚴(yán)肅查處，在全國范圍內(nèi)暫停了虛假申報(bào)歸檔信息行為企業(yè)的產(chǎn)品補(bǔ)貼資格。

　　三、推進(jìn)信息公開，主動(dòng)接受監(jiān)督

　　各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門繼續(xù)全方位推進(jìn)信息公開，廣泛宣傳補(bǔ)貼政策信息。一是對今年購機(jī)補(bǔ)貼政策和實(shí)施辦法進(jìn)行了公開宣傳。年初，以農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人答記者問的形式在中央媒體上解讀了政策；印制20萬份《農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼申請程序圖》免費(fèi)發(fā)放到基層。二是加強(qiáng)了農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息公開專欄建設(shè)。從去年10月開始，組織對農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息公開專欄進(jìn)行升級(jí)改版，進(jìn)一步增強(qiáng)信息公開的權(quán)威性、接受監(jiān)督的主動(dòng)性和社會(huì)監(jiān)督的有效性。三是加大了各省地縣的公開公示力度。全國38個(gè)省級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門均已在官方網(wǎng)站上開通了信息公開專欄，并正在按規(guī)定公開年度實(shí)施方案、補(bǔ)貼額一覽表、支持推廣目錄、政策咨詢和投訴電話等內(nèi)容；推進(jìn)縣級(jí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息公開專欄建設(shè)，今年底前全部建設(shè)到位，重點(diǎn)公開補(bǔ)貼政策信息，公示受益對象信息。并要求各地將農(nóng)機(jī)購機(jī)補(bǔ)貼實(shí)施情況納入村務(wù)公開內(nèi)容。

　　四、開展基層培訓(xùn)，強(qiáng)化監(jiān)督管理

　　一是加強(qiáng)了管理操作人員的培訓(xùn)。在去年培訓(xùn)3000多名基層農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼管理人員的基礎(chǔ)上，今年2-3月份又舉辦15期培訓(xùn)班，完成了對全國所有農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施縣工作人員的輪訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)了基層工作人員的政策執(zhí)行力和工作使命感。二是利用現(xiàn)代化信息手段實(shí)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。組織開發(fā)了2014版全國農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼管理軟件系統(tǒng)，將補(bǔ)貼政策實(shí)施的相關(guān)信息實(shí)時(shí)錄入全國聯(lián)網(wǎng)的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，促進(jìn)規(guī)范實(shí)施和實(shí)時(shí)監(jiān)管。三是細(xì)化實(shí)化強(qiáng)化了監(jiān)管措施。要求縣級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門對補(bǔ)貼額較高和供需矛盾突出的重點(diǎn)機(jī)具逐臺(tái)核實(shí)，做到“見人、見機(jī)、見票”和“人機(jī)合影、簽字確認(rèn)”。省級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門開展重點(diǎn)督促檢查。同時(shí)，嚴(yán)格監(jiān)管補(bǔ)貼產(chǎn)品產(chǎn)銷行為，建立健全投訴舉報(bào)制度，嚴(yán)格查處違法違規(guī)行為。

　　下一步，各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門將根據(jù)十八屆三中全會(huì)的精神，繼續(xù)大力推進(jìn)政策實(shí)施方式改革創(chuàng)新，加快實(shí)施和結(jié)算進(jìn)度，加強(qiáng)信息公開和宣傳服務(wù)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，嚴(yán)懲違法違規(guī)，深入開展延伸績效管理，全面落實(shí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼各項(xiàng)規(guī)定和紀(jì)律要求，確保農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策科學(xué)高效規(guī)范廉潔實(shí)施。