河南省南樂縣：“農(nóng)機新常態(tài)”下的思考

　　自從去年5月份習近平總書記在河南考察時首次提到“新常態(tài)”這一概念后，“新常態(tài)”毫無疑問已經(jīng)成為流行熱詞。多重跡象表明，農(nóng)機行業(yè)也進入到“新常態(tài)”發(fā)展時期。在農(nóng)機發(fā)展的新常態(tài)下，“機器換人”，農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然選擇；集約化經(jīng)營，農(nóng)業(yè)發(fā)展勢在必行；農(nóng)機社會化服務更加不可或缺、農(nóng)業(yè)機械裝備的提檔升級更加重要。

　　一、“機器換人”，農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然選擇

　　隨著中國特色的新型城鎮(zhèn)化的持續(xù)推進以及戶籍制度改革的深化，越來越多的農(nóng)業(yè)人口市民化，留在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)村勞動力日益減少。農(nóng)村空心化、農(nóng)業(yè)兼業(yè)化、農(nóng)民老齡化的趨勢日益明顯，人口紅利消失、勞動力成本逐漸上升，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域“機器換人”的進程在不斷加快。如何推進農(nóng)業(yè)領(lǐng)域“機器換人”步伐，要以農(nóng)機購置補貼為抓手，解決好“機械不足”問題；要以農(nóng)機農(nóng)藝融合為突破口，進一步強化適用技術(shù)推廣，解決好“如何置換”的問題；要以新型服務主體為主力軍，進一步推進農(nóng)機社會化服務，解決好“靠誰來換”的問題；要以科研導向目錄為指揮棒，進一步強化科技創(chuàng)新，解決好“機械缺失”的問題。

　　二、集約化經(jīng)營，農(nóng)業(yè)發(fā)展勢在必行

　　十八大報告提出，培育新型經(jīng)營主體，發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營，構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。目前，南樂縣農(nóng)民由于長期受小農(nóng)經(jīng)濟的影響，為達到自給自足，形成了一種小而全的生產(chǎn)模式，一家一戶的分散經(jīng)營很難實現(xiàn)與大市場的對接，這種生產(chǎn)模式已嚴重制約了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益的提高。集約經(jīng)營在一定程度上說也是規(guī)模經(jīng)營，按照貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營即產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的思路來發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟，具有廣泛的適應性。這種經(jīng)濟機制既不觸動家庭經(jīng)營又可以通過延長產(chǎn)業(yè)鏈條，謀求農(nóng)民的整體規(guī)模效益，使農(nóng)戶分享到加工增值的好處，值得大力推廣。這種經(jīng)營模式把分散的農(nóng)戶與大市場連接起來，有利于實現(xiàn)家庭經(jīng)營基礎(chǔ)上的農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化經(jīng)營，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向?qū)I(yè)化、商品化、社會化轉(zhuǎn)變，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進程。要實現(xiàn)集約化經(jīng)營離不開土地，要調(diào)活農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，土地必須轉(zhuǎn)起來。加快土地流轉(zhuǎn)，推動土地向產(chǎn)業(yè)大戶和龍頭企業(yè)集中，實現(xiàn)土地資源和勞動力合理配置、促進農(nóng)民增收，加速推進特色農(nóng)業(yè)規(guī)模化、標準化、產(chǎn)業(yè)化。而建立以農(nóng)機戶為基礎(chǔ)，農(nóng)機服務組織為主體，農(nóng)機作業(yè)服務為紐帶，著力構(gòu)建“覆蓋全程、服務全面、機制靈活、運轉(zhuǎn)高效、綜合配套、保障有力”的新型農(nóng)機社會化服務體系是促進土地快速流轉(zhuǎn)的有效途徑，是解決“誰來種地”問題的有效方法，因此，要積極引導全縣33家農(nóng)機合作社由單項作業(yè)向全程服務延伸，由單純作業(yè)服務向流轉(zhuǎn)土地、統(tǒng)防統(tǒng)治、生產(chǎn)加工一體化服務拓展，由產(chǎn)中機械化服務向產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后機械化服務轉(zhuǎn)型，推進“訂單式”“保姆式”“全程式”“一條龍式”服務，解決農(nóng)民的后顧之憂，加快土地流轉(zhuǎn)速度，縮短農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營進程。

　　三、農(nóng)機結(jié)構(gòu)優(yōu)化，農(nóng)業(yè)發(fā)展的大勢所趨

　　農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整對農(nóng)機化提出了新的要求，調(diào)整農(nóng)機結(jié)構(gòu)，把機械化滲透到農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的各個方面，使農(nóng)機化發(fā)揮更大的作用，是農(nóng)業(yè)新常態(tài)對農(nóng)機發(fā)展的必然要求。當前，南樂縣大型農(nóng)機具少，中小型居多；農(nóng)機具配套率較低，作業(yè)規(guī)模、作業(yè)效率受到限制；適用于糧食作物的常規(guī)農(nóng)機具多，滿足特色農(nóng)林牧業(yè)發(fā)展需要的新型農(nóng)機具少，特別是農(nóng)產(chǎn)品加工機具少；產(chǎn)中作業(yè)和運輸服務機械多，產(chǎn)前、產(chǎn)后機械少。農(nóng)業(yè)機械相對與大規(guī)模作業(yè)之間產(chǎn)生矛盾。加快發(fā)展與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整配套的農(nóng)業(yè)機械是農(nóng)業(yè)發(fā)展的大勢所趨，圍繞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，拓寬服務領(lǐng)域，應及時調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)機化發(fā)展的結(jié)構(gòu)和布局，加快推進結(jié)構(gòu)調(diào)整配套機械化，著力調(diào)整大中型機械與中小型機械、動力機械與配套機械、種植業(yè)機械與農(nóng)村其它各業(yè)所需機械的比例。促進農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展，進一步加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。當前要全面落實國家農(nóng)機購機補貼政策，借國家農(nóng)機購機補貼政策之東風，進一步引導廣大農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織購買先進適用、技術(shù)成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保、服務到位的農(nóng)業(yè)機械，從而加快推進我縣農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，加快推進主要農(nóng)作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)機械化，加快推進農(nóng)機化新技術(shù)推廣應用，為促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收和農(nóng)村繁榮穩(wěn)定作出貢獻。

　　新常態(tài)下，正如習總書記指出的，“我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，我們要增強信心，從當前我國經(jīng)濟發(fā)展的階段性特征出發(fā)，適應新常態(tài)，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)。在戰(zhàn)術(shù)上要高度重視和防范各種風險，早作謀劃，未雨綢繆，及時采取應對措施，盡可能減少其負面影響。”農(nóng)機行業(yè)同樣如此，需要審時度勢，沉潛務實，研究問題，完成由粗放式增長到精益發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的蛻變。只有這樣，農(nóng)機化事業(yè)才能迎來更加美好燦爛的明天。