農(nóng)機(jī)視角看 “一號文件”落地

　　——連續(xù)12年聚焦“三農(nóng)”，農(nóng)業(yè)步入新常態(tài)

　　　今年中央一號文件再次鎖定“三農(nóng)”，這是改革開放以來第17個、新世紀(jì)以來第12個指導(dǎo)“三農(nóng)”的中央一號文件。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨新挑戰(zhàn)的背景下，南通農(nóng)機(jī)如何加大改革創(chuàng)新力度，成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的中堅力量？

　　【原聲】不斷增強(qiáng)糧食生產(chǎn)能力

　　【解讀】這是一號文件32條中的首條，如何做到？我市啟海地區(qū)充分發(fā)揮“全托管”服務(wù)組織的積極性，大力推進(jìn)“旱改水”取得了顯著成效。2014年海門市10個“全托管”服務(wù)主體，將旱糧改種水稻，面積達(dá)3982畝，平均單產(chǎn)500公斤以上，實現(xiàn)建國以來我市旱作地區(qū)“屢敗屢改”之后重大突破。今年該地區(qū)農(nóng)民種植水稻的積極性空前高漲，取得“被動員”到“我要種”的根本轉(zhuǎn)變。文件指出：“全面推進(jìn)建設(shè)占用耕地剝離耕作層土壤再利用”。這對南通農(nóng)機(jī)生產(chǎn)及流通企業(yè)來說，無疑是個利好。文件還指出：加快大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，實施植物保護(hù)建設(shè)工程，開展農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治等等，給南通水利機(jī)械、新型航空植保機(jī)械帶來發(fā)展新契機(jī)。

　　【原聲】提高糧食收儲保障能力

　　【解讀】文件要求“加快千億斤糧食新建倉容建設(shè)進(jìn)度，提高糧食收儲保障能力”。給南通發(fā)展糧食烘干機(jī)械送來春風(fēng)。2014年，全市有30家烘干中心通過驗收，全市“全托管”服務(wù)主體擁有烘干機(jī)達(dá)180臺，日烘干谷物能力達(dá)2160噸，輻射面積達(dá)18萬畝。2014年，建設(shè)的烘干中心，烘干機(jī)房建設(shè)、機(jī)房地面硬化、烘干機(jī)械運(yùn)轉(zhuǎn)、消防器材配備全部到位。每個建設(shè)主體，均實施了糧食生產(chǎn)“全托管”，面積均在1000畝以上，并與周邊種糧大戶簽訂烘干合同，明確僅收取成本費(fèi)，烘干總面積達(dá)2000畝以上。每個中心配備4臺12噸日烘能力的烘干機(jī)械。

　　【原聲】農(nóng)民專業(yè)合作社拓寬領(lǐng)域

　　【解讀】引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社拓寬服務(wù)領(lǐng)域，促進(jìn)規(guī)范發(fā)展，令農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社看到希望。目前，我市農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社達(dá)338家，14家農(nóng)機(jī)合作社享受省級項目資金近150萬元。農(nóng)機(jī)規(guī)模作業(yè)經(jīng)營主體總數(shù)4165個，成員36821人。今年將加快農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社由數(shù)量擴(kuò)張向效益提升轉(zhuǎn)變。精心組織好農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)。進(jìn)一步加大機(jī)庫、維修中心建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施投入，提高農(nóng)機(jī)合作社可持續(xù)發(fā)展能力。

　　在加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營方式等方面，文件要求積極推廣既不改變農(nóng)戶承包關(guān)系，又保證地有人種的托管服務(wù)模式，這給中辦國辦發(fā)文向全國推廣的南通“全托管”再添助力。所謂“全托管”，是由專業(yè)化服務(wù)組織為無力種地、無暇種地農(nóng)民，提供從種到收乃至銷售等貫穿生產(chǎn)和經(jīng)營全過程的服務(wù)。“全托管”去年實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，服務(wù)主體569個，服務(wù)耕地30.45萬畝，服務(wù)農(nóng)戶7.11萬戶，規(guī)模化生產(chǎn)使6000多畝田埂廢塘變成良田。全年增產(chǎn)糧食3.6萬噸，直接增加農(nóng)民收入3.48億元。

　　【原聲】繼續(xù)實施直接補(bǔ)貼等政策

　　【解讀】俗稱農(nóng)機(jī)、良種等“四補(bǔ)貼”只會加強(qiáng)不會削弱。去年全市實施中央、省級農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金9516.549萬元，較上年增長26%，實現(xiàn)了“十一連增”。2015年，我市實施省、國家農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金目標(biāo)是8000萬元以上。

　　【原聲】加強(qiáng)農(nóng)村法治建設(shè)

　　【解讀】必須加快完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村法律體系，同步推進(jìn)城鄉(xiāng)法治建設(shè)，這就要求我們要認(rèn)真貫徹好、宣傳好、落實好、執(zhí)行好《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機(jī)械促進(jìn)法》《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理條例》《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》等一系列農(nóng)機(jī)方面的法律法規(guī)，在法制軌道上又好又快推進(jìn)農(nóng)機(jī)化。