湖南省2015—2017年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施方案的通知

關(guān)于印發(fā)《湖南省2015—2017年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施方案》的通知

湘農(nóng)聯(lián)〔2015〕40號

各市州、縣市區(qū)農(nóng)機局、財政局：

　　為進一步提高農(nóng)業(yè)機械購置補貼政策實施效益，推進農(nóng)業(yè)機械化又好又快發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，根據(jù)《農(nóng)業(yè)部辦公廳財政部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈2015—2017年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施指導意見〉的通知》(農(nóng)辦財〔2015〕6號)要求，我們制定了《湖南省2015—2017年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施方案》。現(xiàn)印發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　附件：湖南省2015—2017年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施方案

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　湖南省農(nóng)業(yè)委員會   湖南省財政廳

　　　　　　　　　　　　　　　　2015年3月4日

　　附件：湖南省2015—2017年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施方案

　　為進一步實施好農(nóng)業(yè)機械購置補貼政策，根據(jù)農(nóng)業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳《2015—2017年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施指導意見》(農(nóng)辦財〔2015〕6號)精神，結(jié)合我省實際，制定本方案。

　　一、總體要求

　　通過農(nóng)業(yè)機械(以下簡稱農(nóng)機)購置補貼政策實施，充分調(diào)動和保護農(nóng)業(yè)從業(yè)者購買使用農(nóng)機的積極性，促進農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)優(yōu)化、農(nóng)機化作業(yè)能力和水平提升，推進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，切實保障主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。全面貫徹“自主購機、定額補貼、縣級結(jié)算、直補到卡”原則，通過改革創(chuàng)新和完善制度，實現(xiàn)“操作更規(guī)范、辦理更便捷、資金更安全、政策更高效”的目標。實施中，注意突出重點，加快推進糧油棉等主要農(nóng)作物全程機械化。

　　二、實施范圍與補貼資金分配

　　農(nóng)機購置補貼政策覆蓋全省所有縣(市、區(qū)、農(nóng)林場)。綜合考慮耕地面積、農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展水平等因素確定補貼資金分配方案，補貼資金根據(jù)實施結(jié)算進度分批次下達，全省統(tǒng)一調(diào)劑，結(jié)余資金下年可繼續(xù)使用。按照申請錄入順序排隊，先購先補，在我省確定的補貼范圍內(nèi)的機具，原則上全部敞開補貼，實行普惠制。

　　三、補貼范圍與補貼標準

　　(一)補貼范圍。根據(jù)農(nóng)業(yè)部發(fā)布的補貼機具種類范圍，結(jié)合我省實際情況，確定我省的補貼機具品目范圍。2015-2017年補貼機具種類范圍為：耕整地機械、種植施肥機械、田間管理機械、收獲機械、收獲后處理機械、農(nóng)產(chǎn)品初加工機械、排灌機械、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機械、動力機械、設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備和其他機械等11大類32小類75個品目機具(詳見附件1)。為加快轉(zhuǎn)變我省農(nóng)機化發(fā)展方式，優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)節(jié)能降耗，降低補貼實施的監(jiān)管難度，單機測算補貼額低于300元的機具原則上不列入補貼范圍。

　　對省內(nèi)外企業(yè)生產(chǎn)的同類產(chǎn)品實行同等對待。省農(nóng)機主管部門商省財政廳根據(jù)上述原則制定發(fā)布《湖南省2015—2017年農(nóng)機購置補貼機具補貼額一覽表》。各縣市區(qū)農(nóng)機主管部門商財政部門根據(jù)本地農(nóng)機發(fā)展和農(nóng)戶需求等實際，可對補貼額不高于1000元的補貼機具品目進行取舍(不允許對生產(chǎn)企業(yè)進行取舍)，報省農(nóng)機主管部門審定后執(zhí)行。

　　(二)補貼產(chǎn)品資質(zhì)。補貼機具必須是在中華人民共和國境內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品。除新產(chǎn)品補貼試點外，補貼機具應是已獲得部級或省級有效農(nóng)機推廣鑒定證書的產(chǎn)品。

　　補貼機具須在明顯位置固定有生產(chǎn)企業(yè)名稱、產(chǎn)品名稱和型號、出廠編號、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標準等信息的永久性銘牌。

　　(三)補貼標準。農(nóng)機購置補貼實行定額補貼，即同一種類、同一檔次農(nóng)業(yè)機械在我省范圍內(nèi)實行統(tǒng)一的補貼標準。通用類農(nóng)機產(chǎn)品**高補貼額由農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一確定。非通用類農(nóng)機產(chǎn)品補貼額，按照“分檔科學合理直觀、定額就低不就高”的原則，按不超過該檔產(chǎn)品上年平均銷售價格的30%測算，比照相鄰省份補貼額度確定。一般機具單機補貼限額不超過5萬元；烘干機單機補貼限額不超過12萬元；水稻大型浸種催芽程控設(shè)備單機補貼限額不超過15萬元。

　　各地要組織開展補貼產(chǎn)品市場銷售情況調(diào)查，動態(tài)跟蹤市場供需及價格變化情況，對于同一檔次內(nèi)大多數(shù)產(chǎn)品價格總體下降幅度較大的，要及時報告省農(nóng)機主管部門，適時調(diào)整此檔機具補貼額。涉及通用類機具補貼額調(diào)整的，抄報農(nóng)業(yè)部。

　　積極開展農(nóng)機深松整地作業(yè)補助試點，適時開展農(nóng)機報廢更新補貼和農(nóng)機新產(chǎn)品補貼試點，具體操作辦法另發(fā)。

　　四、補貼對象與補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商的確定

　　補貼對象為直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個人(含農(nóng)牧漁民、居民)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織(含合作社和涉農(nóng)企業(yè)等)。個人購買同一品目機具，補貼額≤1000元的不超過5臺，補貼額＞1000元的不超過2臺。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織購買同一品目機具，補貼額≤1000元的不超過10臺，補貼額＞1000元的不超過5臺。對超過限制臺數(shù)，確有必要的由縣級購機補貼領(lǐng)導小組審定。個人或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織年度內(nèi)享受補貼資金總額30萬元以上的，由縣級農(nóng)機購置補貼領(lǐng)導小組審定；個人或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織年度內(nèi)享受補貼資金總額50萬元以上的，報省農(nóng)機主管部門審定。

　　補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商應在《湖南省農(nóng)機購置補貼信息網(wǎng)》和補貼信息系統(tǒng)中注冊，并將注冊信息表抄送經(jīng)營門店所在地縣級農(nóng)機主管部門和省農(nóng)機主管部門。

　　補貼產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)自主設(shè)定補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商資質(zhì)條件，自主確定并公布補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商，向確定的經(jīng)銷商出具授權(quán)銷售產(chǎn)品及其質(zhì)量承諾書，并將授權(quán)經(jīng)銷商的信息文件和承諾書報省農(nóng)機主管部門并錄入補貼信息系統(tǒng)。補貼產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)應及時將機具供貨信息準確錄入補貼信息系統(tǒng)。按照“誰確定、誰負責”的原則，農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)應督促補貼經(jīng)銷商依法依規(guī)誠信經(jīng)營、嚴格規(guī)范操作、強化售后服務(wù)，并對自己確定的經(jīng)銷商的違法違規(guī)補貼經(jīng)銷行為承擔相應的責任。

　　省農(nóng)機主管部門及時公布被取消補貼產(chǎn)品經(jīng)銷資質(zhì)、列入黑名單的經(jīng)銷商，已列入黑名單的經(jīng)銷商和個人不允許經(jīng)營補貼產(chǎn)品。

　　市縣農(nóng)機主管部門要對轄區(qū)內(nèi)的補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商的經(jīng)銷行為進行監(jiān)督檢查。

　　五、補貼操作程序

　　1、錄入申請購機。申請補貼人到戶口所在地(或工商注冊所在地)的縣政務(wù)中心、縣級農(nóng)機主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(農(nóng)機站或政務(wù)中心)、農(nóng)機主管部門在農(nóng)機專業(yè)市場設(shè)立的補貼受理點(以下統(tǒng)稱“補貼受理點”)或補貼機具經(jīng)銷商(以下簡稱經(jīng)銷商)錄入《農(nóng)機購置補貼申請表》(以下簡稱《申請表》，見附件2)，將申請信息錄入補貼信息系統(tǒng)。申請補貼機具數(shù)量和補貼額在本方案規(guī)定限額內(nèi)的，可直接打印《申請表》；申請補貼機具數(shù)量和總金額超過限額的，須按本方案規(guī)定的程序?qū)徟螅俅蛴　渡暾埍怼?。申請人打印《申請表》?日內(nèi)可在全省范圍內(nèi)自主選擇補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商購機，也可通過生產(chǎn)企業(yè)直銷等方式購機，按照責權(quán)一致的原則，申請補貼人應對自主購機行為和購買機具的真實性和完整性負責，承擔相應風險。經(jīng)銷商向購機者出具發(fā)票，登陸補貼信息系統(tǒng)錄入供貨信息，打印《經(jīng)銷企業(yè)供貨表》(見附件3)交給購機者。

　　2、申辦補貼。申請補貼人在購機后15日內(nèi)攜帶本人居民身份證(或組織機構(gòu)代碼證)原件及復印件、《申請表》(申請人應在申請人欄和承諾人欄簽字蓋章)、購機發(fā)票原件及復印件、《經(jīng)銷企業(yè)供貨表》原件、惠農(nóng)補貼“一卡通”存折原件及復印件(存折姓名與申請人姓名不一致時，要攜帶戶口簿并復印戶主頁和本人頁)、實行牌證管理的機具的《行駛證》原件及復印件到“補貼受理點”申請辦理補貼手續(xù)。“補貼受理點”工作人員受理審核申請人提交的申請資料(證、票、存折，只留復印件)，核對無誤后，登錄補貼信息系統(tǒng)錄入相關(guān)信息，向申請人發(fā)放《農(nóng)機購置補貼政策與流程告知書》(樣式見附件4)，進行農(nóng)機購置補貼政策宣傳和違規(guī)補貼風險提示，向符合補貼條件的申請人出具《農(nóng)機購置補貼申請受理通知單》(見附件5)，將相關(guān)資料整理分戶建檔。不符合條件的或資料不全的，不予受理，并當場作出說明。

　　3、補貼公示。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站應及時(每周至少一次)登錄補貼系統(tǒng)打印《農(nóng)機購置補貼機具公示表》(見附件6)，在申請補貼對象所在村的村部或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公示，同時公布鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣市區(qū)農(nóng)機、財政等部門的舉報電話，公示期為7天，公示期內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所對公示信息進行檢查監(jiān)督。機具核實、統(tǒng)計匯總上報、補貼審批及申請結(jié)算可與公示同步進行。

　　4、機具核實。“補貼受理點”受理申請后，申請補貼人應在15日主動配合核查人員核實所購機具，核查人員對機具核查的真實性負責。核查人員見人(申請人)見機(申請人購置的機具)見票(購機發(fā)票)查參數(shù)(核查補貼機具銘牌上標明的參數(shù)是否與省里補貼信息系統(tǒng)公布的一覽表中參數(shù)一致)后在《農(nóng)機購置補貼機具核查表》(含相關(guān)附表，見附件7)逐項簽字確認，并將核查結(jié)果錄入補貼信息系統(tǒng)。補貼機具核查表須經(jīng)主核查員和一名以上核查員核查簽字。核實機具后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站(或其它補貼受理點)應及時(每月至少一次)匯總核查表，編制《農(nóng)機購置補貼發(fā)放明細表》(見附件9)和《農(nóng)機購置補貼發(fā)放匯總表》(見附件10)，抄送鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府分管領(lǐng)導后連同購機者申請補貼及機具核查等資料檔案上報縣級農(nóng)機主管部門?？h級農(nóng)機主管部門要及時對補貼信息系統(tǒng)機具信息進行核對，對購機大戶和重點監(jiān)管機具要組織復核。對已上牌的牌證管理補貼機具，補貼受理點將《行駛證》上傳到補貼信息系統(tǒng)作為核實依據(jù)，縣級農(nóng)機主管部門可不再復核?？鐓^(qū)作業(yè)機具必須回受理補貼縣市區(qū)轄區(qū)內(nèi)接受核實，縣級農(nóng)機主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)人員要及時組織核查；申請補貼人如無特殊情況，在規(guī)定的日期內(nèi)未將機具送受理補貼縣市區(qū)轄區(qū)內(nèi)接受核實的，視為主動放棄補貼。

　　購機大戶是指超過本方案規(guī)定的補貼臺數(shù)和補貼總額限制的補貼對象。重點監(jiān)管機具是指：單機補貼額超過5萬元的；同檔次產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量只有1家的；補貼額比上年提高50%以上的；新產(chǎn)品補貼試點機具；其他需要重點監(jiān)管的機具。

　　5、補貼審批發(fā)放?？h級農(nóng)機主管部門設(shè)立審批員，審批員對補貼受理點上報的申請補貼人提供的資料及機具核查和復核結(jié)果等進行合規(guī)性審查，在網(wǎng)上逐個實時審批。對資料齊全真實無誤、機具核查通過且公示期滿無異議的，予以審批通過，并在《農(nóng)機購置補貼審批表》(見附件8)簽字?？h級農(nóng)機主管部門每月(至少一次)匯總編制《農(nóng)機購置補貼發(fā)放明細表》(見附件9)和《農(nóng)機購置補貼發(fā)放匯總表》(見附件10)，出具農(nóng)機購置補貼結(jié)算文件報送縣級財政局。縣級財政局應及時審核，每月(至少一次)將審核通過的補貼資金通過惠農(nóng)補貼“一卡通”發(fā)放到卡(戶)，或通過國庫集中支付到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織帳戶。(當月農(nóng)機主管部門未通過審批，或財政部門未通過審核發(fā)放補貼的，轉(zhuǎn)下月發(fā)放。)

　　六、退貨規(guī)定

　　符合農(nóng)機產(chǎn)品“三包”退貨規(guī)定的購機者要求退貨或購銷雙方協(xié)商同意退貨的，可以退貨。已申請補貼但補貼資金尚未發(fā)放的,補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商在購機發(fā)票上簽署“同意退貨”并加蓋公章,及時告知縣級農(nóng)機主管部門，縣級農(nóng)機主管部門在系統(tǒng)中將相關(guān)補貼信息作廢；鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政所或縣級財政局在購機發(fā)票上簽署“補貼未發(fā)，可退貨”意見，并加蓋公章后，補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商方可退貨。補貼資金已發(fā)放的，補貼對象須及時告知縣級農(nóng)機主管部門(農(nóng)機主管部門在補貼系統(tǒng)中就相關(guān)信息進行備注說明)，并將所領(lǐng)補貼款全額匯入財政惠農(nóng)補貼賬戶，縣級財政部門在購機發(fā)票上簽署“補貼已退，可退貨”意見并加蓋公章后，補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商方可退貨。

　　七、工作措施

　　(一)強化領(lǐng)導，明確職責

　　按照省政府《關(guān)于落實和完善農(nóng)機購置補貼政策意見》(湘政辦發(fā)〔2012〕29號)，市州、縣市區(qū)成立政府主要領(lǐng)導或分管領(lǐng)導為組長、相關(guān)部門負責人為成員的補貼工作領(lǐng)導小組，健全農(nóng)機、財政等多部門聯(lián)合工作機制，進一步明確政府主管領(lǐng)導為補貼工作實施和監(jiān)督管理的第一責任人，層層簽訂責任狀。建立“誰辦理、誰負責，誰審批、誰負責”的責任倒查和追究制度。按照責權(quán)一致的原則，進一步明確責任主體，實行個人簽字負責制度。各主體責任如下：

　　1、生產(chǎn)企業(yè)對產(chǎn)品質(zhì)量、配置、銘牌及其技術(shù)參數(shù)、機具編號、“三包”服務(wù)、授權(quán)經(jīng)銷商的經(jīng)銷行為、所提供資料及在補貼信息系統(tǒng)中錄入的信息的真實性負責。

　　2、經(jīng)銷商對銷售補貼產(chǎn)品的真實性、合規(guī)性、所出具發(fā)票和錄入補貼信息系統(tǒng)中信息的真實性、準確性負責。

　　3、申請補貼人對購買機具的真實性、完整性等購買行為和所提供資料的真實性負責。

　　4、市州農(nóng)機主管部門、財政部門負責監(jiān)督檢查、抽查、投訴調(diào)查和督辦。

　　5、縣市區(qū)政府主管領(lǐng)導為農(nóng)機購置補貼實施與監(jiān)管的第一責任人。

　　6、縣級農(nóng)機主管部門、財政部門按職責分工，對購置補貼材料的合規(guī)性審核結(jié)果負責。

　　7、縣級農(nóng)機主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對審批員、核查員和補貼系統(tǒng)操作員的授權(quán)及其工作監(jiān)管負責。

　　8、審批員、核查員和補貼系統(tǒng)操作員對具體操作負責。

　　審批員一般由縣級農(nóng)機主管部門負責購置補貼的人員擔任，縣級農(nóng)機主管部門在本系統(tǒng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站的正式職工中選擇政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)水平較高的人員，授權(quán)為主核查員。村委會負責人、駐村干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站和縣級農(nóng)機局及其附屬單位工作人員可授權(quán)為核查員。

　　各級農(nóng)機主管部門要制定農(nóng)機購置補貼績效管理考核辦法，注重工作績效，加大工作考核力度，并將考核結(jié)果與補貼工作經(jīng)費分配掛鉤。

　　(二)強化管理，規(guī)范操作

　　一是切實加強生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷商管理，實行補貼機具質(zhì)量追溯制和企業(yè)承諾制。農(nóng)機主管部門在上牌上戶、核機和審批環(huán)節(jié)，發(fā)現(xiàn)補貼產(chǎn)品銘牌及編碼不規(guī)范、配置參數(shù)與目錄不符、以小套大、以非補貼產(chǎn)品冒充補貼產(chǎn)品的，不予批準上牌上戶和補貼。生產(chǎn)企業(yè)要向經(jīng)銷商承諾，保證產(chǎn)品質(zhì)量合格、配置齊全、售后服務(wù)到位，并對經(jīng)銷商的經(jīng)銷商行為負相應的責任。經(jīng)銷商要(在供貨表上)向購機者承諾，凡因產(chǎn)品配置不全、銘牌編碼不規(guī)范、以小套大、以非補貼產(chǎn)品冒充補貼產(chǎn)品，導致購機者不能獲得補貼者，由生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷商負責；經(jīng)銷商必須對其所經(jīng)銷的補貼產(chǎn)品實行明碼標價，明示配置和技術(shù)參數(shù)，督促企業(yè)做好售后服務(wù)工作。

　　二是嚴格按照本方案規(guī)定的流程實施補貼操作。補貼受理人員、核查員、系統(tǒng)操作員、審批員各司其職，在補貼信息系統(tǒng)中實名授權(quán)操作，整理并保存好檔案資料，實現(xiàn)補貼操作全過程可視、可查、可糾、可控。

　　三是加強對補貼機具的牌證管理。享受補貼政策的拖拉機、聯(lián)合收割機等牌證管理機具申請補貼前，其申請人應當向所在地農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)辦理號牌和行駛證。

　　四是強化機具核實。大力推廣補貼機具噴漆噴字、打鋼印、拍攝核機現(xiàn)場人機合影等做法，切實做到見人、見機、見票、查參數(shù)。

　　五是及時兌付發(fā)放補貼資金，不得以任何理由拖延發(fā)放。

　　六是加強補貼軟件系統(tǒng)管理，確保系統(tǒng)安全、穩(wěn)定、高效運行。保護補貼對象合法權(quán)益，嚴禁對外泄露補貼對象的通訊方式、身份證號碼和銀行帳號等隱私信息。

　　七是積極協(xié)調(diào)當?shù)亟鹑跈C構(gòu)創(chuàng)新信貸服務(wù)，支持農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體購機，緩解籌資壓力。

　　(三)強化宣傳、公開信息

　　各地要充分利用鄉(xiāng)村黑板報、宣傳欄、掛圖、明白紙及報刊雜志、電視、電臺、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，多形式、多渠道地開展補貼政策宣傳，爭取將農(nóng)機購置補貼政策信息公開到村，宣傳到村組和補貼對象，務(wù)求實效。要讓生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷商和購機者全面了解政策，讓管理人員準確把握政策。受理補貼申請時，工作人員要對申請補貼人進行違規(guī)風險提示，發(fā)放宣傳資料。要對生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷商、補貼對象和農(nóng)機購置補貼管理部門及其工作人員進行警示教育和風險提示，強化違規(guī)預防措施。

　　各級農(nóng)機主管部門要完善和充實全省統(tǒng)一的農(nóng)機購置補貼信息公開專欄，并將本級農(nóng)機購置補貼信息公開專欄鏈接到當?shù)卣蜣r(nóng)業(yè)(農(nóng)機)等綜合網(wǎng)站，將補貼實施方案、補貼額一覽表、補貼經(jīng)銷商名單、操作程序、投訴舉報電話、資金規(guī)模、實施結(jié)算進度等內(nèi)容公開；縣級農(nóng)機主管部門要把農(nóng)機購置補貼政策實施情況列入政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)目錄，將享受農(nóng)機購置補貼資金情況作為村務(wù)公開的內(nèi)容。在年度補貼工作結(jié)束后，縣級農(nóng)機主管部門要以公告的形式將享受補貼的農(nóng)戶信息(見附件11)和補貼政策落實情況在縣級人民政府網(wǎng)站或農(nóng)業(yè)(農(nóng)機)部門網(wǎng)站(頁)、以及全省統(tǒng)一的農(nóng)機購置補貼信息公開專欄上公布，并確保5年內(nèi)能夠隨時查閱。

　　繼續(xù)執(zhí)行農(nóng)機購置補貼實施情況定期報送制度，進一步做好農(nóng)機購置補貼執(zhí)行進度統(tǒng)計及信息報送工作。

　　省農(nóng)機主管部門將市、縣兩級農(nóng)機主管部門信息公開工作開展情況列入延伸績效管理考核內(nèi)容，按季度抽查并通報抽查結(jié)果。

　　(四)強化監(jiān)督，嚴懲違規(guī)

　　各級農(nóng)機主管部門、財政部門要全面履行監(jiān)管職責，以問題為導向，適時開展專項督導檢查，強化監(jiān)管，嚴懲違規(guī)。

　　對農(nóng)機購置補貼的監(jiān)督管理以縣市區(qū)為主?？h級農(nóng)機主管部門要全面貫徹落實監(jiān)督檢查各項規(guī)定，對購機大戶(特別是省里扶持建設(shè)的1000家現(xiàn)代農(nóng)機合作社)和重點監(jiān)管機具要組織復核。縣級財政部門要充分發(fā)揮就地就近監(jiān)管優(yōu)勢，會同農(nóng)機等有關(guān)部門，按照不低于申請補貼人5%的比例，對申請補貼人的購機及其使用情況進行抽查核實，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，并上報省級財政、農(nóng)機主管部門。

　　市州農(nóng)機主管部門、財政部門組織協(xié)調(diào)、培訓指導和督促檢查縣級農(nóng)機購置補貼監(jiān)管工作，加強對購機大戶和重點機具的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控。要不定期地組織明查暗訪，深入了解基層農(nóng)機購置補貼政策執(zhí)行落實情況，對發(fā)現(xiàn)的問題及時曝光，及時處理，把問題遏制在萌芽狀態(tài)。

　　要高度重視群眾舉報投訴受理查處工作。建立健全相關(guān)機制，通過電話、網(wǎng)絡(luò)、信函等有效形式受理投訴。對實名投訴舉報的問題和線索，要做到凡報必查。

　　各級農(nóng)機主管部門要對投訴集中、“三包”服務(wù)不到位、采取不正當競爭、出廠編號及銘牌不規(guī)范、虛假宣傳、降低配置、以次充好、騙補套補等線索具體的投訴進行重點調(diào)查核實。對于違反農(nóng)機購置補貼政策相關(guān)規(guī)定的生產(chǎn)和經(jīng)銷企業(yè)，市州、縣級農(nóng)機主管部門視調(diào)查情況可對違規(guī)企業(yè)采取約談告誡、限期整改等措施，并將有關(guān)情況和進一步處理建議報省農(nóng)機主管部門。省農(nóng)機主管部門視調(diào)查情況及市州、縣級農(nóng)機主管部門建議，可采取約談告誡、限期整改、暫停補貼、取消補貼資格及列入黑名單等措施，要將處理情況及時向社會公布，并視情況抄送工商、質(zhì)量監(jiān)督、公安等部門。同時，要將暫?；蛉∠a貼資格的處理情況報農(nóng)業(yè)部。

　　農(nóng)機生產(chǎn)和經(jīng)銷企業(yè)產(chǎn)品補貼資格或經(jīng)銷補貼產(chǎn)品的資格被暫停、取消，所引起的糾紛和經(jīng)濟損失由違規(guī)農(nóng)機生產(chǎn)或經(jīng)銷企業(yè)自行承擔。

　　(五)強化能力，提高水平

　　健全基層農(nóng)機服務(wù)機構(gòu)，配強配足工作班子，配備必要的設(shè)施設(shè)備。提升農(nóng)機購置補貼信息網(wǎng)絡(luò)化水平，提高工作效率。加強技術(shù)指導、業(yè)務(wù)培訓和情況交流，省農(nóng)機主管部門擬分批對市州縣農(nóng)機購置補貼操作人員開展業(yè)務(wù)培訓，市州縣農(nóng)機主管部門要組織當?shù)厣a(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷商和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機購置補貼操作人員開展業(yè)務(wù)培訓，提升人員素質(zhì)和服務(wù)能力。

　　各級財政部門要通過預算安排必要的工作經(jīng)費，增加資金投入，保障開展政策宣傳、公示、建立信息檔案和核查機具等方面的支出。

　　各地要結(jié)合實際，在確保補貼資金更安全、管理干部更廉潔、補貼操作更規(guī)范的前提下，大膽創(chuàng)新，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，便民利民，在有條件的地方逐步建立區(qū)域性農(nóng)機專業(yè)市場，充分發(fā)揮市場的競爭作用，使購機者有更多的產(chǎn)品選擇權(quán)和談價權(quán)；鼓勵和支持農(nóng)機部門在大型農(nóng)機專業(yè)市場、購機集中地或政務(wù)大廳開設(shè)購置補貼辦理專柜、牌證辦理專柜、銀行貸款專柜、保險專柜等，開展受理申請、核實登記“一站式”服務(wù)。

　　八、報送實施方案與總結(jié)材料

　　各縣市區(qū)農(nóng)機主管部門、財政部門根據(jù)本實施方案制定本縣市區(qū)農(nóng)機購置補貼實施方案，于2015年3月31日前聯(lián)合上報省農(nóng)機主管部門、省財政廳備案，同時抄報市州農(nóng)機主管部門、財政部門。

　　各市州、縣市區(qū)要及時總結(jié)全年執(zhí)行情況，在每年12月20日前，將全年農(nóng)機購置補貼(包括地方財政安排的補貼)實施工作總結(jié)上報省農(nóng)機主管部門、省財政廳。

　　附件：1.2015—2017年湖南省農(nóng)機購置補貼機具種類范圍。2.農(nóng)機購置補貼申請表。3.農(nóng)機購置補貼政策與流程告知書。4.經(jīng)銷企業(yè)供貨表。5.農(nóng)機購置補貼申請受理通知單。6.農(nóng)機購置申請補貼機具公示表7.農(nóng)機購置補貼機具核查表。8.農(nóng)機購置補貼審批表。9.農(nóng)機購置補貼發(fā)放明細表。10.農(nóng)機購置補貼發(fā)放匯總表。11.2015—2017年度XX縣(市、區(qū))享受農(nóng)機購置補貼的農(nóng)戶信息表。