山東省農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼側(cè)重耕地地力保護(hù)和糧食適度規(guī)模經(jīng)營

　　日前，山東省財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)廳發(fā)出了《關(guān)于調(diào)整完善農(nóng)業(yè)三項(xiàng)補(bǔ)貼政策的實(shí)施意見》。確定將農(nóng)作物良種補(bǔ)貼、種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼，合并為“農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼”，政策目標(biāo)調(diào)整為支持耕地地力保護(hù)和糧食適度規(guī)模經(jīng)營。將80%農(nóng)資綜合補(bǔ)貼存量資金、種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼和農(nóng)作物良種補(bǔ)貼資金，統(tǒng)籌用于支持耕地地力保護(hù)；將20%農(nóng)資綜合補(bǔ)貼存量資金、種糧大戶補(bǔ)貼試點(diǎn)資金和農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”增量資金，統(tǒng)籌用于支持糧食適度規(guī)模經(jīng)營。

資料圖

　　為保持惠農(nóng)力度不減和政策連續(xù)性，《實(shí)施意見》對“農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼”作出了具體規(guī)定。補(bǔ)貼對象為全省種糧(小麥)農(nóng)民，補(bǔ)貼依據(jù)為小麥種植面積。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每畝不低于125元，具體由各市根據(jù)切塊資金規(guī)模和本地小麥種植面積等確定。資金分配，省里將以2015年小麥種植面積測算耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼規(guī)模，并作為基數(shù)分配以后年度補(bǔ)貼資金。補(bǔ)貼用途為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)耕地及生態(tài)資源保護(hù)：一是減少農(nóng)藥化肥施用量，用好畜禽糞便，多施農(nóng)家肥；二是鼓勵(lì)有效利用農(nóng)作物秸稈，通過青貯發(fā)展食草畜牧業(yè)，禁止焚燒秸稈，控制農(nóng)業(yè)面源污染；三是發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，推廣水肥一體化等措施；四是鼓勵(lì)深松整地；五是搞好垃圾、污水處理和廁所改造，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全創(chuàng)造良好環(huán)境。

　　同時(shí)，山東將著力支持糧食適度規(guī)模經(jīng)營。支持對象為主要糧食作物的適度規(guī)模生產(chǎn)者，重點(diǎn)向種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等主體傾斜，體現(xiàn)“誰多種糧食、就優(yōu)先支持誰”。重點(diǎn)用于：一是對種糧大戶和種植糧食家庭農(nóng)場進(jìn)行補(bǔ)貼。補(bǔ)貼依據(jù)為種植小麥，且壓茬種植玉米水稻或其他作物的，以小麥面積為補(bǔ)貼依據(jù)；種植單季水稻的，以水稻面積為依據(jù)。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為50畝以上、200畝以下的，每畝按60元補(bǔ)貼；200畝及以上的，每戶限額補(bǔ)貼1.2萬元，防止“壘大戶”。二是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系建設(shè)。發(fā)展省市縣三級(jí)農(nóng)業(yè)、供銷擔(dān)保公司，解決新型經(jīng)營主體在糧食適度規(guī)模經(jīng)營中的“融資難”、“融資貴”問題。三是圍繞糧食生產(chǎn)，推廣土地托管服務(wù)，鼓勵(lì)供銷、郵政、農(nóng)機(jī)等發(fā)展農(nóng)業(yè)合作社，開展全程托管或生產(chǎn)環(huán)節(jié)托管。四是支持社會(huì)化服務(wù)組織對糧食烘干、棉花機(jī)采、倉儲(chǔ)物流等設(shè)備設(shè)施的購置，支持開展小麥寬幅精播、秸稈還田、深耕深松、統(tǒng)防統(tǒng)治、節(jié)水灌溉等推廣。五是支持農(nóng)業(yè)和供銷系統(tǒng)建立為農(nóng)服務(wù)平臺(tái)。

　　另外，山東確定調(diào)整農(nóng)作物良種補(bǔ)貼政策。花生良種補(bǔ)貼涉及34個(gè)縣，畝均補(bǔ)貼數(shù)額較大，繼續(xù)保留1年；對水稻面積較大的縣，予以適當(dāng)傾斜。小麥玉米良種補(bǔ)貼一并納入耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼，不再單獨(dú)實(shí)施。啟動(dòng)棉花目標(biāo)價(jià)格改革補(bǔ)貼政策，對棉花良種不再補(bǔ)貼。