國(guó)務(wù)院新規(guī)突破政策瓶頸 農(nóng)機(jī)融資租賃可獲購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼

　　融資租賃業(yè)政策“松綁”

　　近日，國(guó)務(wù)院辦公廳接連發(fā)布了《關(guān)于加快融資租賃業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《關(guān)于促進(jìn)金融租賃行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確提出通過(guò)融資租賃方式獲得農(nóng)機(jī)的實(shí)際使用者可享受農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼，打破了長(zhǎng)期以來(lái)融資租賃企業(yè)購(gòu)買(mǎi)的農(nóng)機(jī)無(wú)法獲得購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼這一政策瓶頸，有望直接帶動(dòng)工商資本對(duì)農(nóng)機(jī)的投資融資。

　　《意見(jiàn)》提出，要加快租賃公司在農(nóng)業(yè)等薄弱環(huán)節(jié)的支持力度，支持設(shè)立面向“三農(nóng)”、中小微企業(yè)的金融租賃公司，積極開(kāi)展大型農(nóng)機(jī)具金融租賃試點(diǎn)，面向種糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的融資租賃業(yè)務(wù)，解決農(nóng)業(yè)大型機(jī)械、生產(chǎn)設(shè)備、加工設(shè)備購(gòu)置更新資金不足問(wèn)題。

　　與傳統(tǒng)信貸相比，租賃的融資方式更加靈活，能夠根據(jù)企業(yè)需求通過(guò)租賃與信貸的組合設(shè)計(jì)，**大限度方便企業(yè)融資融物，減少資金占用，降低融資成本。農(nóng)機(jī)金融租賃能夠解決農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)農(nóng)機(jī)資金不足的問(wèn)題，將成為今后我國(guó)農(nóng)機(jī)購(gòu)置的重要方式之一。但根據(jù)現(xiàn)行的農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策，融資租賃企業(yè)購(gòu)買(mǎi)的農(nóng)機(jī)不在補(bǔ)貼范圍內(nèi)，因此無(wú)法在直接購(gòu)買(mǎi)農(nóng)機(jī)開(kāi)展租賃業(yè)務(wù)時(shí)享受補(bǔ)貼。

　　目前購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼的對(duì)象為農(nóng)牧漁民、農(nóng)牧林場(chǎng)職工和直接從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織，補(bǔ)貼申請(qǐng)人的資格僅限于購(gòu)機(jī)者即農(nóng)機(jī)所有人。而在農(nóng)機(jī)融資租賃中，融資租賃企業(yè)作為出租人按照承租人的指示向賣(mài)方購(gòu)買(mǎi)農(nóng)機(jī)、并出租給承租人使用，承租人付清租金后才能取得農(nóng)機(jī)的所有權(quán)，但實(shí)際上在融資租賃期間，承租人雖然并不是所有權(quán)人，卻享有所有人的權(quán)利，即占有和使用農(nóng)機(jī)，并享有收益，這與農(nóng)民直接取得農(nóng)機(jī)所有權(quán)在**終目的上是一樣的。融資租賃只是農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)農(nóng)機(jī)的一種變通方式，并不改變農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)并使用農(nóng)機(jī)的實(shí)質(zhì)，因此，《意見(jiàn)》明確融資租賃同樣享有申請(qǐng)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼的資格。

　　市場(chǎng)前景廣闊

　　近年來(lái)，伴隨著農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工增加、土地流轉(zhuǎn)加速等，我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展已進(jìn)入新的階段，正從傳統(tǒng)農(nóng)戶分散經(jīng)營(yíng)向集約化、專(zhuān)業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型經(jīng)營(yíng)體系轉(zhuǎn)變。經(jīng)營(yíng)規(guī)模的擴(kuò)大，讓新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體對(duì)大型農(nóng)機(jī)具，高性能、復(fù)合型機(jī)械的需求越來(lái)越旺盛。

　　與此同時(shí)，農(nóng)村勞動(dòng)力短缺、用工成本上漲等因素，客觀上也要求提高機(jī)械化水平。但是面對(duì)大型農(nóng)機(jī)具動(dòng)輒幾十萬(wàn)甚至幾百萬(wàn)元的單價(jià)，農(nóng)戶或合作社的購(gòu)買(mǎi)力實(shí)在有限，特別是自“全額購(gòu)機(jī)”定額補(bǔ)貼政策逐步實(shí)施后，購(gòu)機(jī)者資金短缺的問(wèn)題日益凸顯。

　　通過(guò)貸款解決農(nóng)機(jī)購(gòu)買(mǎi)資金問(wèn)題是一條出路，但銀行貸款審批時(shí)間長(zhǎng)、手續(xù)多，需要提供有效抵押品，還貸周期與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期通常不太匹配，導(dǎo)致購(gòu)機(jī)主體既難以獲得貸款，也要承受較高的資金成本和還貸壓力。而作為兼具融資、融物功能的農(nóng)機(jī)租賃，則使各類(lèi)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體“花小錢(qián)辦大事”成為可能。由于作為租賃標(biāo)的物本身的農(nóng)機(jī)就是有效抵押品，所以租賃業(yè)務(wù)手續(xù)相對(duì)簡(jiǎn)便，對(duì)農(nóng)戶信用要求、首付比例、融資額度、抵押物、申請(qǐng)手續(xù)、手續(xù)費(fèi)用等方面“門(mén)檻”更低。租賃的還款方式也較為靈活，還款周期與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期相對(duì)匹配，在補(bǔ)貼資金兌現(xiàn)、秋收等現(xiàn)金流充裕時(shí)段歸還本金，大大減輕了農(nóng)戶、合作社的還款壓力。

　　農(nóng)機(jī)租賃業(yè)務(wù)在歐美農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家已有幾十年的發(fā)展歷史，是農(nóng)場(chǎng)主購(gòu)置使用農(nóng)機(jī)設(shè)備的優(yōu)選方式。有業(yè)內(nèi)人士測(cè)算，未來(lái)幾年國(guó)內(nèi)農(nóng)機(jī)租賃的市場(chǎng)容量將達(dá)到百億元級(jí)的規(guī)模，農(nóng)機(jī)租賃的范圍也將對(duì)接農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，覆蓋產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個(gè)環(huán)節(jié)，市場(chǎng)前景廣闊。

　　農(nóng)業(yè)部去年啟動(dòng)了融資租賃貼息支持大型農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置試點(diǎn)工作，將新疆和廣西納入首批試點(diǎn)省份。去年8月，農(nóng)業(yè)部和中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行合作在新疆沙灣縣開(kāi)展農(nóng)機(jī)金融租賃業(yè)務(wù)試點(diǎn)，農(nóng)機(jī)租賃第一單幫助3家農(nóng)機(jī)合作社采購(gòu)了17臺(tái)大型農(nóng)機(jī)，農(nóng)業(yè)部對(duì)金融租賃公司開(kāi)展農(nóng)機(jī)租賃業(yè)務(wù)中的利息部分給予財(cái)政補(bǔ)助。凡是通過(guò)該試點(diǎn)購(gòu)置的農(nóng)機(jī)，只需首付農(nóng)機(jī)全價(jià)的30%，余款由中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行農(nóng)銀金融租賃公司付給農(nóng)機(jī)銷(xiāo)售廠家，合作社分3年把這筆款項(xiàng)還給中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行農(nóng)銀金融租賃公司即可，而且3年期間的利息全部由農(nóng)業(yè)部的財(cái)政項(xiàng)目進(jìn)行補(bǔ)貼。

　　去年成立的黑龍江哈銀金融租賃公司采用了“批量下單、包銷(xiāo)直租”的模式，一次性購(gòu)買(mǎi)了546臺(tái)約翰迪爾玉米收割機(jī)，農(nóng)戶變“買(mǎi)設(shè)備”為“租設(shè)備”，很好地解決了購(gòu)機(jī)資金不足的問(wèn)題。

　　近日，廣東農(nóng)行在全省選取了4個(gè)市場(chǎng)容量較大、機(jī)械化程度較高、發(fā)展條件比較成熟的領(lǐng)域，開(kāi)展農(nóng)機(jī)租賃業(yè)務(wù)試點(diǎn)，將優(yōu)先發(fā)展大中型拖拉機(jī)、甘蔗收割機(jī)等單臺(tái)價(jià)值較高、市場(chǎng)需求較大的農(nóng)機(jī)具租賃。同時(shí)，重點(diǎn)支持糧食烘干機(jī)械、深松機(jī)械等農(nóng)業(yè)機(jī)械化薄弱環(huán)節(jié)的農(nóng)機(jī)具購(gòu)置，為糧食生產(chǎn)提供強(qiáng)力支撐。該行還將拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化所需的農(nóng)產(chǎn)品加工成套裝備的租賃，突破制約農(nóng)產(chǎn)品精深加工的瓶頸，同時(shí)探索支持節(jié)能環(huán)保型農(nóng)用動(dòng)力機(jī)械、種肥藥精準(zhǔn)施用裝備、新型節(jié)水裝備等設(shè)備的租賃。