轉(zhuǎn)方式促改革 新常態(tài)下“三農(nóng)”發(fā)展路線圖漸顯

　　習(xí)近平“三農(nóng)”思想研討會(huì)日前在京舉行。十一屆全國人大副委員長周鐵農(nóng)指出，如何解決“三農(nóng)”存在的問題，關(guān)鍵在于深入學(xué)習(xí)習(xí)近平同志“三農(nóng)”思想。這一思想的核心就在于黨的“十八大”提出的“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局。

　　會(huì)議結(jié)合習(xí)近平總書記做出的關(guān)于轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、全面深化農(nóng)村改革、加快新農(nóng)村建設(shè)等一系列重要論述，圍繞習(xí)近平總書記“三農(nóng)”思想的科學(xué)內(nèi)涵、如何積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設(shè)等議題進(jìn)行了深入研討，全面梳理了“新常態(tài)”下新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展取得的成就、面臨的挑戰(zhàn)與機(jī)遇。

　　“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局

　　“全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨”是以習(xí)近平同志為總書記的黨中央從堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義全局出發(fā)提出的戰(zhàn)略布局，是黨中央治國理政的總方略，是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、走向中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)的“路線圖”。

　　關(guān)于“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，周鐵農(nóng)指出，第一個(gè)全面是全面建設(shè)小康社會(huì)，習(xí)近平同志指出“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”，全面建成小康社會(huì)是否實(shí)現(xiàn)，關(guān)鍵看農(nóng)村屆時(shí)是否全面實(shí)現(xiàn)了小康。

　　第二，小康是目標(biāo)，改革是動(dòng)力。全面建成農(nóng)村小康，亟須按照四個(gè)全面戰(zhàn)略布局深化改革，解決農(nóng)村面臨的經(jīng)濟(jì)制度、管理方式等諸多問題。

　　第三，“三農(nóng)”問題需要實(shí)行全面依法治農(nóng)。農(nóng)村法治建設(shè)相對(duì)薄弱，農(nóng)村如何依法管理、農(nóng)民的合法權(quán)益如何保障、農(nóng)村的制度設(shè)計(jì)如何提升到法治層面等諸多問題，需要按照全面依法治國的指導(dǎo)思想來加以解決。

　　第四，農(nóng)村黨的建設(shè)是我國基層黨建的重要組成部分。黨的大多數(shù)支部在農(nóng)村，農(nóng)村黨建是農(nóng)村能否全面實(shí)現(xiàn)小康，能否全面深化改革，能否實(shí)現(xiàn)全面依法治國、依法治農(nóng)的根本保障。

　　中共中央政策研究室副主任潘盛洲表示，習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”思想非常豐富。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記在多次重要會(huì)議上，在調(diào)研考察中對(duì)“三農(nóng)”問題發(fā)表了一系列的重要講話和認(rèn)識(shí)，這些講話和認(rèn)識(shí)集中體現(xiàn)了我們黨和國家關(guān)于“三農(nóng)”戰(zhàn)略的重要思想，回答了新的歷史條件下提出了“三農(nóng)”發(fā)展的現(xiàn)實(shí)問題，具有鮮明的特色和理論風(fēng)格，是新時(shí)期做好“三農(nóng)”工作的重要遵循。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要思想，對(duì)于推進(jìn)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國“三農(nóng)”事業(yè)，乃至全局的發(fā)展有重大的意義。

　　理論實(shí)踐相結(jié)合

　　為深入學(xué)習(xí)研討“三農(nóng)”思想理論的精髓，本次研討會(huì)共分為兩個(gè)單元，分別圍繞“習(xí)近平‘三農(nóng)’思想的豐富內(nèi)涵”、“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的創(chuàng)新實(shí)踐”進(jìn)行主題研討。

　　在第一個(gè)單元里，農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制與經(jīng)營管理司司長張紅宇站在國家發(fā)展的高度，指出了“三農(nóng)”問題的三個(gè)方向，提出了解決這三個(gè)問題的若干重大措施。他說：“中國要強(qiáng)，農(nóng)業(yè)必須強(qiáng)；中國要美，農(nóng)村必須美；中國要富，農(nóng)民必須富。”要搞好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，就必須在三個(gè)方面做文章。第一，致力于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，走出一條產(chǎn)業(yè)高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。第二，找準(zhǔn)中國農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)關(guān)注經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)等非糧食生產(chǎn)方面的競(jìng)爭(zhēng)力。第三，以縮小城鄉(xiāng)差距為方向，夯實(shí)全面小康的基礎(chǔ)。

　　在第二單元的研討中，與會(huì)專家更加側(cè)重于實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與理論的結(jié)合。農(nóng)業(yè)部科技教育司美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建辦公室主任魏玉棟提出，什么是“美麗鄉(xiāng)村”、怎樣創(chuàng)建“美麗鄉(xiāng)村”？“美麗鄉(xiāng)村”是不是水泥的簡(jiǎn)單堆砌？要解決這些問題，開展相關(guān)理論的研究就顯得極為重要。始終提倡并踐行“裸捐”的企業(yè)家陳光標(biāo)，提起了自己在青海、新疆鄉(xiāng)村捐款捐物的經(jīng)歷。對(duì)此，與會(huì)專家認(rèn)為，對(duì)于精準(zhǔn)扶貧，政府資金發(fā)揮著杠桿作用，而對(duì)于社會(huì)企業(yè)等其他資金的撬動(dòng)是“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)很好的補(bǔ)充。

　　作為習(xí)近平“三農(nóng)”思想的踐行者，北京北方企業(yè)集團(tuán)公司黨委書記左權(quán)介紹了改革開放30多年來，馬池口村致力改革的巨變歷程。在他的帶領(lǐng)下，馬池口村堅(jiān)持走“以工補(bǔ)農(nóng)、以工養(yǎng)農(nóng)、以工促農(nóng)”的工業(yè)化道路，逐漸形成了“工業(yè)為主、農(nóng)業(yè)為輔”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，為全體村民提供了就業(yè)機(jī)會(huì)、增加了經(jīng)濟(jì)收入、極大地促進(jìn)了集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使馬池口村全體村民踏上了小康之路。

　　對(duì)于“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，農(nóng)業(yè)部科教司《美麗鄉(xiāng)村建設(shè)投資》課題研究組組長胡石英指出，“美麗鄉(xiāng)村”絕非是讓房地產(chǎn)下鄉(xiāng)，也并非是建設(shè)超大規(guī)模的農(nóng)業(yè)城市，使得農(nóng)業(yè)工業(yè)化、農(nóng)民職工化和農(nóng)村城市化，而是應(yīng)該建設(shè)以生態(tài)綜合體為主的小城鎮(zhèn)，退耕還林、大量綠化，建設(shè)成為與大城市不同的生態(tài)載體。

　　對(duì)此，農(nóng)業(yè)部《美麗鄉(xiāng)村》課題組成員郭漢林做出了回應(yīng)，著重提出了堅(jiān)持以生態(tài)理念推動(dòng)“美麗鄉(xiāng)村”的建設(shè)措施。他提出，首先要落實(shí)干部的生態(tài)保護(hù)責(zé)任制，在“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)過程中，增強(qiáng)預(yù)測(cè)發(fā)展、平緩發(fā)展、低碳發(fā)展的意識(shí)，遵從鄉(xiāng)村自然發(fā)展規(guī)律。其次，在規(guī)劃上要建設(shè)生態(tài)理念，要以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的發(fā)展方向，做好頂層設(shè)計(jì)；要堅(jiān)持政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、企業(yè)主辦、社會(huì)主推，在建設(shè)中要增加生態(tài)科技，圍繞農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、環(huán)?？萍紕?chuàng)新，從信息、金融、人才各方面為農(nóng)業(yè)生態(tài)科技產(chǎn)業(yè)提供支撐。再次，要在群眾中形成生態(tài)隊(duì)伍，加大群眾生態(tài)思想的教育，強(qiáng)化群眾生態(tài)保護(hù)意識(shí)。

　　與會(huì)專家強(qiáng)調(diào)，在現(xiàn)階段更好地貫徹習(xí)近平“三農(nóng)”思想，是今后解決“三農(nóng)”問題的重中之重。對(duì)此，要不斷學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記的“三農(nóng)”思想，從而讓農(nóng)業(yè)政策切實(shí)落地；要奮力爬坡，著力解決我國農(nóng)業(yè)高成本、高補(bǔ)貼、高污染的“三高”問題；要加強(qiáng)調(diào)研，深入農(nóng)村，貼近農(nóng)民；要讓工商企業(yè)進(jìn)駐農(nóng)村，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活力。