農(nóng)機購置政策，要讓農(nóng)牧民買得起、用著好

　　自2015年內(nèi)蒙古自治區(qū)巴林右旗實行“開放購機、持據(jù)申請、購補脫鉤、簡化辦理”以來，簡化了農(nóng)機購機操作程序，方便了農(nóng)牧民。但巴林右旗政協(xié)在調研中發(fā)現(xiàn)，目前農(nóng)機購置補貼工作也存在一些困難和問題。

　　問題：補貼資金存在“盲區(qū)”，操作程序繁瑣

　　補貼資金額度和補貼指標還不能滿足廣大農(nóng)牧民的實際需求，存在“盲區(qū)”。隨著土地集約經(jīng)營的逐步增多和勞動力成本的逐年提高，農(nóng)牧民購買農(nóng)機具的愿望非常強烈。由于農(nóng)機購置補貼政策還不是普惠制，致使很多農(nóng)牧民無法實現(xiàn)購機就能享受補貼的愿望。

　　農(nóng)牧民購買農(nóng)機具的資金缺乏。由于經(jīng)營成本增加，加之農(nóng)機具向大型化、聯(lián)合化發(fā)展，單機購買資金額度大，有許多農(nóng)牧民購買農(nóng)機具能力明顯不足，資金缺口較大。

　　補貼操作程序還有些繁雜，補貼資金兌付慢、周期長。如巴林右旗蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站和銷售企業(yè)存在著發(fā)揮作用不夠、補貼程序不夠簡化、資金兌付時間拖得長、農(nóng)牧民往返辦理手續(xù)次數(shù)多的問題，工作效率亟待提升。

　　生產(chǎn)廠家售后服務不到位。部分生產(chǎn)廠家在旗縣內(nèi)設立的代理機構“三包”維修服務力量不足，維修人員少，機具維修或更換配件無法及時到位，致使農(nóng)忙季節(jié)“越忙越添亂”，錯過**佳播種和收割時機，影響收入。

　　同機不同價。部分經(jīng)銷商在銷售中存在同一農(nóng)機產(chǎn)品銷售享受補貼的價格高于沒享受補貼的價格現(xiàn)象。

　　建議：加強投入和監(jiān)管，實現(xiàn)農(nóng)機購置補貼普惠制

　　一是統(tǒng)籌規(guī)劃，調整補貼重點，放開補貼指標，充分發(fā)揮補貼政策的宏觀引導作用，實現(xiàn)農(nóng)機購置補貼普惠制。補貼資金重點應向關鍵技術領域、薄弱作業(yè)環(huán)節(jié)和專業(yè)合作社傾斜，在促進農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)方式轉變上有所作為。加大在舍飼圈養(yǎng)方面所需機械的補貼力度，推動模式化舍飼養(yǎng)殖，促進牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和農(nóng)牧民持續(xù)增收。放開補貼指標，農(nóng)牧民根據(jù)自己生產(chǎn)生活需求和購買力，凡愿意購買農(nóng)機具的都給予補貼，從而調動農(nóng)牧民走農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化之路的積極性。

　　二是進一步簡化操作程序，將核實登記等手續(xù)納入行政辦事大廳一次性完成，提高工作效率，減少農(nóng)牧民的往返負擔。嚴格管理，補貼指標、條件、額度、政策等信息全面公示公開。科學規(guī)劃、簡化手續(xù)，減少往返辦理補貼的次數(shù)，減少費用開支。加快補貼資金結算兌付進度,節(jié)省人力物力，便民利民。要發(fā)揮好蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站和農(nóng)機經(jīng)銷商的作用，實行電子檔案管理，全面推廣計算機辦公操作技術。

　　三是調整信貸結構，著力解決購機資金缺乏問題。金融機構要不斷擴大信貸品種，調整信貸結構，提高服務“三農(nóng)”水平。根據(jù)農(nóng)牧戶和農(nóng)機合作社生產(chǎn)周期的特點，可允許部分購機戶和農(nóng)機合作社以購買的農(nóng)機具或自有房屋作為抵押物，推出分期付款、貼息或低息貸款等政策，幫助農(nóng)牧民購買農(nóng)機具。鼓勵有實力的企業(yè)對購機補貼墊付。

　　四是完善農(nóng)機經(jīng)銷商和生產(chǎn)廠家服務標準體系。在蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)設服務站，嘎查村設服務點。強化跟蹤服務，確保每名購機者都能及時、快捷地享受到維修服務，切實使機補政策收到惠農(nóng)、強農(nóng)、助農(nóng)、護農(nóng)的良好效果。提高經(jīng)銷商的經(jīng)營服務理念，擴大經(jīng)銷品種，加強售后維修服務。

　　五是加強監(jiān)督管理。高度重視補貼政策到位情況監(jiān)督管理，對補貼額高、供需矛盾突出的機具要進行重點核實審計。加強對農(nóng)機經(jīng)銷商的價格監(jiān)管，對違規(guī)經(jīng)銷企業(yè)加大處罰力度。對吃拿卡要等違規(guī)工作人員嚴肅追責。開展補貼機具的質量普查工作，對質量有缺陷農(nóng)機具，通過改進提高和政策調整，確保農(nóng)機具質優(yōu)價廉用得住，讓老百姓使著放心。