農機購置政策，要讓農牧民買得起、用著好

　　自2015年內蒙古自治區(qū)巴林右旗實行“開放購機、持據申請、購補脫鉤、簡化辦理”以來，簡化了農機購機操作程序，方便了農牧民。但巴林右旗政協(xié)在調研中發(fā)現，目前農機購置補貼工作也存在一些困難和問題。

　　問題：補貼資金存在“盲區(qū)”，操作程序繁瑣

　　補貼資金額度和補貼指標還不能滿足廣大農牧民的實際需求，存在“盲區(qū)”。隨著土地集約經營的逐步增多和勞動力成本的逐年提高，農牧民購買農機具的愿望非常強烈。由于農機購置補貼政策還不是普惠制，致使很多農牧民無法實現購機就能享受補貼的愿望。

　　農牧民購買農機具的資金缺乏。由于經營成本增加，加之農機具向大型化、聯(lián)合化發(fā)展，單機購買資金額度大，有許多農牧民購買農機具能力明顯不足，資金缺口較大。

　　補貼操作程序還有些繁雜，補貼資金兌付慢、周期長。如巴林右旗蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機站和銷售企業(yè)存在著發(fā)揮作用不夠、補貼程序不夠簡化、資金兌付時間拖得長、農牧民往返辦理手續(xù)次數多的問題，工作效率亟待提升。

　　生產廠家售后服務不到位。部分生產廠家在旗縣內設立的代理機構“三包”維修服務力量不足，維修人員少，機具維修或更換配件無法及時到位，致使農忙季節(jié)“越忙越添亂”，錯過**佳播種和收割時機，影響收入。

　　同機不同價。部分經銷商在銷售中存在同一農機產品銷售享受補貼的價格高于沒享受補貼的價格現象。

　　建議：加強投入和監(jiān)管，實現農機購置補貼普惠制

　　一是統(tǒng)籌規(guī)劃，調整補貼重點，放開補貼指標，充分發(fā)揮補貼政策的宏觀引導作用，實現農機購置補貼普惠制。補貼資金重點應向關鍵技術領域、薄弱作業(yè)環(huán)節(jié)和專業(yè)合作社傾斜，在促進農牧業(yè)生產方式轉變上有所作為。加大在舍飼圈養(yǎng)方面所需機械的補貼力度，推動模式化舍飼養(yǎng)殖，促進牧業(yè)產業(yè)化發(fā)展和農牧民持續(xù)增收。放開補貼指標，農牧民根據自己生產生活需求和購買力，凡愿意購買農機具的都給予補貼，從而調動農牧民走農牧業(yè)現代化之路的積極性。

　　二是進一步簡化操作程序，將核實登記等手續(xù)納入行政辦事大廳一次性完成，提高工作效率，減少農牧民的往返負擔。嚴格管理，補貼指標、條件、額度、政策等信息全面公示公開。科學規(guī)劃、簡化手續(xù)，減少往返辦理補貼的次數，減少費用開支。加快補貼資金結算兌付進度,節(jié)省人力物力，便民利民。要發(fā)揮好蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機站和農機經銷商的作用，實行電子檔案管理，全面推廣計算機辦公操作技術。

　　三是調整信貸結構，著力解決購機資金缺乏問題。金融機構要不斷擴大信貸品種，調整信貸結構，提高服務“三農”水平。根據農牧戶和農機合作社生產周期的特點，可允許部分購機戶和農機合作社以購買的農機具或自有房屋作為抵押物，推出分期付款、貼息或低息貸款等政策，幫助農牧民購買農機具。鼓勵有實力的企業(yè)對購機補貼墊付。

　　四是完善農機經銷商和生產廠家服務標準體系。在蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)設服務站，嘎查村設服務點。強化跟蹤服務，確保每名購機者都能及時、快捷地享受到維修服務，切實使機補政策收到惠農、強農、助農、護農的良好效果。提高經銷商的經營服務理念，擴大經銷品種，加強售后維修服務。

　　五是加強監(jiān)督管理。高度重視補貼政策到位情況監(jiān)督管理，對補貼額高、供需矛盾突出的機具要進行重點核實審計。加強對農機經銷商的價格監(jiān)管，對違規(guī)經銷企業(yè)加大處罰力度。對吃拿卡要等違規(guī)工作人員嚴肅追責。開展補貼機具的質量普查工作，對質量有缺陷農機具，通過改進提高和政策調整，確保農機具質優(yōu)價廉用得住，讓老百姓使著放心。