關于“無人機新規(guī)意見稿”的“意見征集及聯(lián)合簽名”之續(xù)

關于“民航局運輸司《使用民用無人駕駛航空器系統(tǒng)開展通用航空經(jīng)營活動管理暫行辦法》（征求意見稿）”的“意見征集及聯(lián)合簽名”之續(xù)

　　2015年12月30日，民航局運輸司發(fā)布了《使用民用無人駕駛航空器系統(tǒng)開展通用航空經(jīng)營活動管理暫行辦法》(征求意見稿)，以下簡稱《管理暫行辦法(征求意見稿)》。正要元旦放假，與幾個同行朋友交流，發(fā)現(xiàn)《管理暫行辦法(征求意見稿)》中針對無人機的概念模糊，大多條款對我們無人機生產(chǎn)銷售企業(yè)和無人機應用企業(yè)很難執(zhí)行，如果一旦正式發(fā)布，該文件對無人機行業(yè)發(fā)展的掣肘顯而易見！

　　基于此，作為剛踏入無人機行業(yè)的新生力量，我們感覺到問題嚴重！既然是公開征求意見，那就不妨從無人機企業(yè)角度寫點想法。沒想到意見經(jīng)網(wǎng)絡媒體曝光后，引起了廣大的無人機企業(yè)共鳴！一些行業(yè)朋友提出我們要聯(lián)合征集簽名，經(jīng)過大家推舉，我代表全球鷹(深圳)無人機有限公司義無反顧地擔負起這個“出頭鳥”的角色，第**家簽名！為無人機行業(yè)的健康成長爭取政策空間，出這個頭值得！

　　自元月2日晚上微信、網(wǎng)絡發(fā)布征集無人機企業(yè)聯(lián)合簽名向民航局運輸司提意見后，全國各地的無人機企業(yè)，無人機應用者們紛紛響應，他們的熱情超乎我的預料！不斷有人加我的微信，不時有電話打來訴說他們的意見，表示堅決支持我們的倡議！這兩三天以來，大約有上百位無人機行業(yè)朋友通過微信、電話聯(lián)系我，讓我切身感受到來自無人機行業(yè)的力量，洶涌澎湃，中國的無人機時代正要到來！

　　這幾天，所有聯(lián)合簽名的無人機行業(yè)經(jīng)營者一個共同的意見：我們希望在民航局的領導下規(guī)范無人機的管理，建立行業(yè)標準，規(guī)范行業(yè)秩序，但是無人機不能簡單按照“通航民航”的辦法來管理！以下是我整理的部分無人機企業(yè)經(jīng)營者或通航老前輩的意見：

　　1、農(nóng)林植保無人機是超低空施藥技術，國家863項目計劃，華南農(nóng)業(yè)大學羅錫文院士的成果，是農(nóng)業(yè)領域的“工業(yè)機器人”，按照通航辦法，植保無人機的適航怎么弄？哪個部門受理？

　　2、《管理暫行辦法(征求意見稿)》中第四條明確規(guī)定：使用無人機開展通用航空經(jīng)營活動應當取得“通用航空經(jīng)營許可”。實際上經(jīng)營許可與運行是兩回事，按道理經(jīng)營是工商管轄的范疇，但是根據(jù)《通用航空經(jīng)營許可管理規(guī)定》，取得經(jīng)營許可后方能到工商注冊登記，這樣的規(guī)定使得通用航空從出生就開始遇到難產(chǎn)！沒有工商登記，哪里來的公章？沒有公章如何開的銀行帳號對外付款買飛機？如何辦的“三證”手續(xù)？所以無人機產(chǎn)業(yè)不能再走通航老路，又回到經(jīng)營許可前置審批，這無助于管理有序，而是拖了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的后腿！

　　3、《管理暫行辦法(征求意見稿)》要求經(jīng)營者辦理這個證，取那個證，要把這些證弄齊了，**后來換這個經(jīng)營許可。試想，如果所有證都取齊了，干嘛還要換這個《經(jīng)營許可證》？

　　據(jù)了解煤炭行業(yè)已經(jīng)取消了經(jīng)營許可，只保留安全生產(chǎn)許可，這才符合黨中央國務院精神，建議民航局考慮取消通用航空經(jīng)營許可前置審批。

　　4、當前，關于無人機適航及無線電頻譜、電臺執(zhí)照的相關規(guī)定還沒有出臺，雖然工信部給了一個三段公用頻率，但是民航無線電委員會辦公室到現(xiàn)在也沒有出文為無人機指認頻率。那么關于無人機的適航和電臺執(zhí)照如何辦理？這種障礙不是無人機從業(yè)人員所能解決的了的！

　　5、現(xiàn)在真實的情況是很多無人機屬個人擁有，比如做農(nóng)業(yè)植保的農(nóng)業(yè)合作社及農(nóng)民，與通航的運營企業(yè)不同，《管理暫行辦法(征求意見稿)》按照通航規(guī)定取得經(jīng)營許可后再工商注冊，將沒有可操作性?！遁p小民用無人機系統(tǒng)運行管理暫行規(guī)定(試行)》已經(jīng)出臺，內容也沒有要求運營人及個人進行運行審定環(huán)節(jié)。所以對于新事物要有不同的有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的措施，管是為了有序，有序才能快速發(fā)展！管不是設限制，設限制將會阻礙這個行業(yè)的創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)，與克強總理提出的大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新不相符！

　　6、鑒于無人機在國內的保有量已有相當數(shù)量，按照新的規(guī)定，已經(jīng)在運行的這些無人機怎么辦？眾多無人機企業(yè)對于新政忐忑不安。

　　…………

　　從無人機行業(yè)發(fā)展角度，我們真心希望無人機管理的細則盡早出臺！當然，建議咱們制訂法規(guī)的專家學者們能走基層，通過和行業(yè)協(xié)會，和企業(yè)的互動，深入調研，弄清楚無人機在每個行業(yè)應用的特點、規(guī)律，然后從國家安全、公共安全的角度，從利國利民的經(jīng)濟角度制定出切合實際的政策。這樣做，才接地氣！這樣做，企業(yè)會歡迎，群眾才會滿意！

　　關于民航局運輸司發(fā)布《管理暫行辦法(征求意見稿)》的意見繼續(xù)征集中！感謝全國各地無人機行業(yè)經(jīng)營者的關注，這是我們共同的利益，關系到我們無人機行業(yè)的未來！維護無人機行業(yè)利益，維護無人機行業(yè)健康發(fā)展只能靠我們自己！我們只有群策群力，集思廣益，團結一致，和我們管理部門形成良好互動，才能為無人機行業(yè)的健康成長爭取政策支持和政策空間！

　　我們繼續(xù)呼吁，截止1月8日還有3天時間，請廣大無人機企業(yè)聯(lián)合簽名，我們集體向民航局運輸司提意見，請民航局2016年2月1日暫停該辦法的執(zhí)行，在深入無人機企業(yè)，深入基層應用單位詳細調研，充分討論后再謹慎出臺相關無人機管理政策！

　　(以上文章授權所有媒體免費轉載)

　　全球鷹(深圳)無人機有限公司

　　余景兵

　　2016年元月5日

　　1全球鷹(深圳)無人機有限公司余景兵

　　2北極鷗航空科技(武漢)郝亮

　　3內蒙古宇通博輝航空航天科技發(fā)展有限公司于柯海

　　4東莞市滄龍電子科技有限公司侯芬。

　　5北方天途航空技術發(fā)展(北京)有限公司杜立新

　　6重慶啟航航空技術服務有限公司但斌/廖展翔。

　　7貴州博偉科技測繪有限公司無人機部劉春江

　　8貴州快樂草根體育發(fā)展有限公司毛軻

　　9河南警翼零捌肆貳航空科技有限公司趙軍委

　　10北京中科飛客航空科技有限責任公司

　　11廣州刀鋒智能科技有限公司李建仁

　　12河南沃達航空科技有限公司楊帥方

　　13山東省低空偵測裝備國動中心武善軍

　　14山東獵鷹航空科技有限公司武善軍

　　15遼寧獵鷹航空科技有限公司武善軍

　　16遼寧力德航空科技有限公司王全超

　　17北京智影會科技有限公司郝建新

　　18深圳市科比特航空科技有限公司盧致文

　　19株洲通航科技劉鑫

　　20河南省酷農(nóng)航空植?？萍加邢薰緞⒘⒉?/p>

　　21北京羽翔智控科技有限公司王昆

　　22深圳市盛禾無人機科技有限公司張婉彬

　　23佛山世寰智能科技有限公司杜永紅

　　24深圳市艾特航空科技有限公司蒙偉

　　25朝陽航空科技有限公司張寶富

　　26北京數(shù)維翔圖高新技術公司楊巨武

　　27貴州翎航拓達科技有限公司馬曉東

　　28金翼飛翔(北京)航空科技有限公司劉忠華

　　29北京云友科技有限公司黃偉裕

　　30承德鷹眼科技公司徐靜

　　31廣州長天航空科技有限公司陳海浩

　　32深圳洲際通航投資控股有限公司黃瑞鋒

　　33青島風向標航空科技發(fā)展有限公司姜海濤

　　34京杭遙感技術(杭州)有限公司詹斌

　　35河南凌云科技文化發(fā)展有限公司周童

　　36廣州格賽智能電子科技有限公司文建軍

　　37西安眾宇邦潤航空植保科技有限公司喬勛

　　38深圳九星智能航空科技有限公司詹勝

　　39深圳市萬華信息科技有限公司郭新華

　　40廈門狄耐克物聯(lián)智慧科技有限公司李文慶

　　41國鷹航空科技有限公司孫志堅

　　42深圳市彩虹鷹無人機研究院有限公司鄧文杰

　　43合肥翼飛特電子科技有限公司劉甜甜

　　44綿陽市特航科技公司溫德高

　　45上海和璞電子技術有限公司王磊

　　46河南天地六合通用航空科技有限公司潘保華

　　47深圳一電航空技術有限公司盧祖益

　　48南京開悅科技有限公司陳銀

　　49深圳天太科技有限公司冷暢賢

　　50深圳市科衛(wèi)泰實業(yè)發(fā)展有限公司丁紅亮

　　51吉林國遙博誠股份有限公司馬春平

　　52江蘇華偉工貿(mào)有限公司吳向東

　　53北京市法學會航空法研究會常務副會長兼秘書長張起淮

　　54山西昊天視界航空科技有限公司武標

　　55北京天宇創(chuàng)通科技有限公司尹鴻俊

　　56湖北省華鉆農(nóng)業(yè)航空有限有公司劉少鵬

　　57無錫全意航空飛艇科技有限公司黃平

　　58廣東容祺智能科技有限公司陳建偉

　　59德州智遙航空科技有限公司袁乃才

　　60杭州深空實業(yè)股份有限公司張宇

　　61三翼航空科技南通有限公司安偉剛

　　62航天圖景(北京)科技有限公司陳正東

　　63廣西科導教育投資有限公司姜偉華

　　64東莞市普航航空科技有限公司李金龍

　　65西安無人機從業(yè)者王科

　　66深圳新達通科技有限公司趙登科

　　67上海無人機愛好者吉祥航空公司徐玉芝

　　68贛州市優(yōu)米無人機科技有限公司王子欣

　　69深圳市智璟科技有限公司李振華

　　70深圳市鐳神智能系統(tǒng)有限公司胡小波

　　71蘇州飛旺無人機科技有限公司張陣

　　72濟南永華駿業(yè)電子有限公司楊化保

　　73大連天瑞機電設備有限公司姜麗薇

　　74北京大翔航空科技有限公司王守猛

　　75飛天祥龍(北京)科技發(fā)展有限公司常棟

　　76深圳諾亞星辰科技開發(fā)有限公司馬志濤

　　77煙臺心飛翔航?？萍加邢薰九韨?/p>

　　78中項智控科技(北京)有限公司石磊

　　79平頂山市恩翔電力科技服務有限公司肖永利

　　80東莞文和北航新材料科技有限公司王和文

　　81東莞大鳥飛機制造有限公司王先亮

　　82蘇州飛極智能科技有限公司韓立新

　　83青島云世紀信息科技有限公司劉向東

　　84泰州市艾為航空科技有限公司趙中華

　　85安徽中農(nóng)縱橫農(nóng)化信息咨詢公司楊益軍

　　86北京華通縱橫經(jīng)濟信息咨詢有限公司楊益軍

　　87延安無人機愛好者劉宏斌

　　88廣東空航航空科技有限公司楊興星

　　89新疆新海航農(nóng)業(yè)植保公司魏飛鵬

　　90天津瑞爾特科技發(fā)展有限公司陳寶琪

　　91深圳市星圖智控科技有限公司高文德

　　92遼寧龍煜科技有限公司王國財

　　93遼寧福仕達航空科技有限公司高明

　　94幻飛智控科技(上海)有限公司夏繼功

　　95上海奧科賽飛機有限公司毛一青

　　96北京天元思維科技有限公司關軍生

　　97新疆施澤福萊航空設備有限公司崔永明

　　98河南天健鵬程通用航空有限公司潘曉惢

　　99河南禹州市飛防植保專業(yè)合作社崔德水

　　100深圳華越無人機技術有限公司毛越東

　　101中航鷹航空技術(北京)有限公司范國強

　　102廈門藍通航空陳偉明

　　103南航無人機愛好者田明軒

　　104亳州市智航航空植?？萍加邢薰局芰⑷?/p>

　　105北京鯤志浩翔航空科技有限公司胡濱

　　106北京天合數(shù)維科技有限公司張艷忠

　　107南昌無人機從業(yè)者蔣洪川

　　108深圳市天地飛科技開發(fā)有限公司蔡立

　　109北京韋加天地通航空科技有限公司楊衛(wèi)華

　　110浙江空行飛行器技術有限公司汪萬里

　　111中國北航通用航空集團有限公司王樹榮

　　112中國民用航空飛行學院周超

　　113私人飛機雜志陳偉

　　114上海高等商業(yè)展覽有限公司無人機展覽劉保田

　　115江蘇高輝科技有限公司高飛

　　116沈陽金豐春航空科技有限公司程鴻遠

　　117東莞亞太碳纖復合材料制品廠樊全力

　　118西安航空學院賈逸豪

　　119臨沂風云航空科技有限公司王浩

　　120臨沂飛鴻航空科技有限公司李磊

　　121江蘇常熟聯(lián)合航模有限公司李建春

　　122甘肅隴科農(nóng)作物聯(lián)保飛防中心朱自攀

　　123甘肅隴科無人機培訓中心朱自攀

　　124道可韋爾系統(tǒng)技術(北京)有限公司劉鵬

　　125惠州億緯鋰能股份有限公司袁志山

　　126安徽啄木鳥無人機科技有限公司王金輝

　　127珠海雙捷科技有限公司黃東亮

　　128北京超翼技術研究所有限公司常砢

　　129北京中禾農(nóng)航空科技有限公司王永忠

　　130甘肅蘭州致遠創(chuàng)新科技有限公司朱自攀

　　131哈爾濱鷹瑞達科技開發(fā)有限公司趙圣銘

　　132山西悟空航拍俱樂部馮劍

　　133北京亞拓航空科技有限公司王作朋

　　134東莞私人飛機俱樂部賀云朋

　　135中科宇圖科技股份有限公司王憲風

　　136廈門南羽科技有限公司許燕中

　　137南京航鷹職業(yè)培訓學校徐俊欣

　　138南京藍鷹航空科技發(fā)展有限公司徐俊欣

　　139海航機務無人機愛好者王鑫浩

　　140北京鷹眼科技有限公司徐偉佳

　　141河南百茉文化傳播有限公司趙軍委

　　142廊坊市馬赫航空科技有限公司秦建法

　　143濟南晶藍航空科技有限公司廉興國

　　144陜西北宸航天科技有限公司胡嘉誠

　　145大連云端科技有限公司黃燕

　　146廣州歐普智能科技有限公司劉大衛(wèi)

　　147北京大白科技有限公司張毅

　　148蘭州神龍航空科技有限責任公司李凱

　　149阿克蘇神龍航空科技有限責任公司漢李明

　　150深圳市慧明捷科技有限公司張冰

　　151南京大翼航空科技有限公司季鴻

　　152西安城市交通學院王振峰

　　153鄭州天醫(yī)飛防植保服務有限公司付正

　　154山西德圣酉文化傳媒有限公司秦偉

　　155四川御風行航空科技有限公司舒利

　　156四川上首進出口貿(mào)易有限公司無人機事業(yè)部李祥

　　157成都云瞰科技有限公司康真

　　158成都影憶科技有限公司陳志強

　　159成都三足鳥無人機科技有限公司陳鵬元

　　160成都萬戶文化傳播有限公司王偉

　　161四川省電子商務協(xié)會無人機分會黃黎