農(nóng)機補貼政策調(diào)整后的利弊解析

　　在農(nóng)機購置補貼政策的推動下，農(nóng)機裝備水平和農(nóng)機作業(yè)水平快速提高，農(nóng)機化新技術(shù)加快推廣使用，農(nóng)民購機用機積極性高漲，為實現(xiàn)糧食生產(chǎn)“十一連增”、農(nóng)民增收“十一連快”提供了有力的裝備技術(shù)支撐，農(nóng)機購置補貼政策取得顯著成效。

　　2016農(nóng)機政策的調(diào)整成近日農(nóng)機界熱門話題，任何政策的調(diào)整都具利弊，補貼政策調(diào)整之后的農(nóng)機行業(yè)未來的路如何走，還得看農(nóng)業(yè)大環(huán)境。本網(wǎng)整理了部分地區(qū)農(nóng)機補貼情況及2016政策調(diào)整，供業(yè)內(nèi)人士瀏覽與參考。

資料圖

　　2015年河北承德縣：400萬元

　　2015年承德縣下達農(nóng)機購置補貼資金400萬元，截至目前，共落實農(nóng)機購置補貼資金399.735萬元，完成補貼總資金的99.87%，共補貼各類農(nóng)機具2169臺(套)，受益農(nóng)戶987戶，帶動農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織購機投入1200余萬元?，F(xiàn)已結(jié)算補貼資金399.495萬元，其中包括農(nóng)機報廢更新補貼資金0.25萬元，補貼資金現(xiàn)已通過“一卡通”賬戶全部發(fā)放到戶。農(nóng)機購置補貼政策的落實大大提升了承德縣農(nóng)機裝備水平和作業(yè)水平，有效地改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，促進了農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。

　　2011-2015年內(nèi)蒙古：7439萬元

　　2011年以來，內(nèi)蒙古寧城縣享受國家及自治區(qū)補貼資金明顯增加，為優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)、提高農(nóng)機裝備水平起到了至關(guān)重要的作用。

　　2011年至2015年末，寧城縣共享受農(nóng)機購置補貼資金7439萬元，補貼各類農(nóng)機13047臺(套)，在實施農(nóng)機補貼政策的同時，也拉動了農(nóng)機戶的投資熱情，使寧城縣的農(nóng)機裝備水平大幅提高，農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。對比2010年末和2015年末的農(nóng)機統(tǒng)計數(shù)據(jù)，農(nóng)牧業(yè)機械總動力由42.3萬千瓦，提升到55.9萬千瓦，提高了32%；拖拉機擁有量由6944臺，提高到10619臺，提高了53%。其中：大中型拖拉機由4273臺，提高到7652臺，提高了79%，80馬力以上拖拉機由118臺，提高到408臺，提高了245%，小型拖拉機由2671臺，提高到2967臺，提高了11%；配套機具由10691臺，提高到19581臺，提高了83.1%。其中：深松機由58臺，提高到340臺，提高了486%；旋耕機由3266臺，提高到4102臺，提高了26%；播種機由4453臺，提高到8387臺，提高了88.3%；膜下滴灌播種機由15臺提高到2128臺，玉米收獲機由5臺，提高到300臺，全覆膜播種機從無到有，發(fā)展到了512臺，增幅明顯。

　　2015年文山州：2531萬元

　　通過各級農(nóng)業(yè)農(nóng)機部門的積極努力，截止2016年初，全州已錄入系統(tǒng)的指標(biāo)確認(rèn)書22039份，受益農(nóng)戶21434戶，補貼農(nóng)機具22140臺(套)，補貼資金2324.815萬元(剩余資金用于深松作業(yè))。對農(nóng)戶結(jié)算1948.546萬元，累計帶動農(nóng)戶直接投資7076.099萬元，新增農(nóng)機資產(chǎn)總值9400.914萬元。

　　在農(nóng)機購置補貼政策的推動下，有效地提高了我州農(nóng)民投資農(nóng)機化的積極性，通過農(nóng)機購置補貼政策的實施，提高了全州農(nóng)機裝備水平。

　　2015年河北承德縣：400萬元

　　截至目前，共落實農(nóng)機購置補貼資金399.735萬元，完成補貼總資金的99.87%，共補貼各類農(nóng)機具2169臺(套)，受益農(nóng)戶987戶，帶動農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織購機投入1200余萬元?，F(xiàn)已結(jié)算補貼資金399.495萬元，其中包括農(nóng)機報廢更新補貼資金0.25萬元，補貼資金現(xiàn)已通過“一卡通”賬戶全部發(fā)放到戶。農(nóng)機購置補貼政策的落實大大提升了承德縣農(nóng)機裝備水平和作業(yè)水平，有效地改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，促進了農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。

　　2016農(nóng)機補貼政策調(diào)整后的利弊分析

　　1月6日，農(nóng)業(yè)部關(guān)于對《2015-2017年全國通用類農(nóng)業(yè)機械中央財政資金**高補貼額一覽表》進行調(diào)整的通知正式發(fā)布。通知對2016年全國通用類農(nóng)業(yè)機械中央財政資金**高補貼額調(diào)整的相關(guān)情況進行了說明，并為各省制定2016年通用類農(nóng)機中央財政資金**高補貼額一覽表工作提供了原則性指導(dǎo)意見。

　　補貼范圍縮?。河欣诮档推髽I(yè)和農(nóng)機管理部門的風(fēng)險

　　補貼范圍縮?。?016年全國通用類機具為23個品目232檔次，與2015年的83個品目487個檔次相比減少了60個品目255個檔次。為進一步提高各省落實農(nóng)機購置補貼政策的自主權(quán)和針對性，在廣泛聽取各方面意見建議的基礎(chǔ)上，選取應(yīng)用較為廣泛、補貼資金使用量較大、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系適宜全國統(tǒng)一分檔的檔次，作為通用類機具，并對**高補貼額進行小幅下調(diào);將除此之外的其他補貼機具種類調(diào)整為非通用類機具。

　　據(jù)悉，補貼范圍的縮小，目的是突出補貼重點，圍繞轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，將一些低端的、過剩的、低附加值的的產(chǎn)品剔除出補貼范圍，這將有利于降低企業(yè)和農(nóng)機管理部門的風(fēng)險。

　　**高補貼下降的四大益處

　　“降定額”成為2016年補貼額調(diào)整的主旋律。仔細(xì)比對2016年與2015年全國通用類**高補貼額，232檔次補貼額全部降低，降幅高達10%。2016年232個檔次的單臺套總額為5，849，360元，比2015年相同檔次的單臺套總額6，494，280元減少了649，920元;這232個檔次的平均單臺套補貼額為25212.75元，比2015年相同檔次的平均單臺套補貼額27992.58元減少了2779.83元。因此，2016年平均單臺套補貼額比2015年降低10%。

　　可以預(yù)見的是，在2016年里，很多省份將吸取2015年的教訓(xùn)，非通用類和省級財政單臺套農(nóng)機補貼額的在2016年都將減少，單臺套補貼比例很可能會低于多年一直保持的30%。

　　該調(diào)整，一是可以發(fā)揮財政資金四兩撥千斤的撬動作用;二是可以減少補貼政策對市場的過度干預(yù);三是有利于提高補貼機具的使用效率;四是有利于降低企業(yè)和管理部門的風(fēng)險。

　　農(nóng)機補貼額10%的降幅或造成持幣觀望

　　農(nóng)機補貼額10%的降幅，或?qū)⒅苯佑绊戅r(nóng)機購買者的購機欲望，很可能會推遲購機時間。類似的例子很多，比如前幾年席卷全國各大城市的“房價”下跌，住房的成交量少得可憐，除非是那些不得不買，否則影響正常生活的“剛性需求”。從農(nóng)機購買者心理期望的角度看，購買者很可能會期待政府再次提升農(nóng)機補貼比例，除非影響到正常農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的情況外，“持幣觀望”的可能性比較大。

　　再加上農(nóng)機排放標(biāo)準(zhǔn)升級到“國三”，發(fā)動機成本上升導(dǎo)致“國三”整機價格上浮，并且“國三”發(fā)動機與整機的沒有經(jīng)過嚴(yán)格的適配檢驗檢測和高強度磨合，2016年“國三”農(nóng)機的質(zhì)量令業(yè)界人士擔(dān)憂。在單臺價格上升、質(zhì)量未知、補貼比例下降的情況下，將會影響大部分購買者購買需求的釋放。