全球視野下的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化改革

　　2016年中央一號文件繼續(xù)聚焦“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”這一大主題。文件指出，“十三五”期間中國將著力加強農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，“去庫存、降成本、補短板”，切實貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。放眼世界，不少農(nóng)業(yè)大國在這方面的成功經(jīng)驗值得借鑒。

資料圖

　　美國：人少量大的“效率”農(nóng)業(yè)

　　美國農(nóng)業(yè)產(chǎn)量大，從業(yè)人口少，這“一大一小”體現(xiàn)的是美國作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強國的典型特征——生產(chǎn)效率高。美國農(nóng)業(yè)早已告別勞動力密集型的生產(chǎn)方式，轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y本密集型和技術(shù)密集型的產(chǎn)業(yè)。

　　美國著力建設(shè)“精準”農(nóng)業(yè)，通過現(xiàn)代化農(nóng)機設(shè)備的使用，對土地、種子、農(nóng)藥和化肥等生產(chǎn)資料進行精準定位，不僅節(jié)省體力和時間，也避免浪費生產(chǎn)資料，使土壤資源得到充分有效利用。

　　為保障農(nóng)產(chǎn)品銷路順暢，美國還出臺了一套以農(nóng)業(yè)合作社為核心的供應鏈，大幅提升了農(nóng)產(chǎn)品流通效率。農(nóng)業(yè)合作社掌握了當?shù)囟嗄戤a(chǎn)銷數(shù)據(jù)，統(tǒng)一與食品加工廠、超市、餐館甚至國外進口商洽談供貨協(xié)議。此外，農(nóng)業(yè)合作社具有強大的運輸能力，在本地市場飽和的情況下，可幫助農(nóng)民將產(chǎn)品銷往海外。農(nóng)業(yè)合作社還為會員提供融資服務。

　　此外，美國國會每5年左右制定一次農(nóng)業(yè)法案，詳細闡述對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的補貼政策。政府補貼分為直接補貼和間接補貼兩種形式，直接補貼是根據(jù)農(nóng)民種植農(nóng)作物種類與面積直接給予少量現(xiàn)金補貼，間接補貼則是提供農(nóng)業(yè)保險補貼和低息農(nóng)業(yè)貸款。

　　印度：推行三色革命謀農(nóng)業(yè)創(chuàng)新

　　印度政府分別在上世紀60年代發(fā)起“綠色革命”，解決了糧食問題；在70年代發(fā)起“白色革命”，解決了奶業(yè)問題；在80年代后期大力發(fā)展“藍色革命”，著力開發(fā)以海洋漁業(yè)為代表的水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，取得卓有成效的結(jié)果。

　　其中“白色革命”，迅速提高牛奶產(chǎn)量和消費量，奠定印度作為世界**大產(chǎn)奶國的地位，牛奶年產(chǎn)量達1億噸，占世界產(chǎn)量的17%以上。

　　印度的奶牛養(yǎng)殖很分散，大型養(yǎng)殖場很少，主要是農(nóng)戶個人飼養(yǎng)。“白色革命”充分凝聚了印度公私營部門的力量，在運營機制上進行創(chuàng)新。通過完整的牛奶產(chǎn)銷三級合作社(村、區(qū)、邦)網(wǎng)絡，將牛奶的生產(chǎn)、收購加工和銷售進行專業(yè)化管理。

　　這種三級合作社網(wǎng)絡，以奶農(nóng)為中心。他們作為合作社的股東，除了牛奶銷售的收入，還可以分紅，大大提高了奶農(nóng)的積極性。此外，合作社還配有專業(yè)經(jīng)理人，在牛奶品牌策劃和營銷方面給予支持。這一模式保證了各級合作社之間建立分工協(xié)作、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的機制，**大限度地避免了內(nèi)部競爭，形成了競爭合力和優(yōu)勢。

　　澳大利亞：重視環(huán)保發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)

　　澳大利亞在農(nóng)業(yè)發(fā)展中嚴格落實環(huán)保責任，強調(diào)將農(nóng)業(yè)發(fā)展和環(huán)境保護結(jié)合起來。目前，生態(tài)農(nóng)業(yè)已經(jīng)成為澳大利亞農(nóng)業(yè)的一個重要組成部分，其生態(tài)種植面積在世界名列前茅。

　　澳大利亞聯(lián)邦政府主要負責制定重要的國家環(huán)境體系法律；州政府擔負環(huán)境保護和管理的責任；地方政府(市政府)提供包括廢物處理在內(nèi)的公共事業(yè)服務。

　　由于職責清晰，澳大利亞在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的環(huán)境保護效果良好。以澳大利亞墨累達令盆地為例，該盆地面積達100多萬平方公里，是澳大利亞**主要的糧食作物和纖維作物產(chǎn)地。

　　過去由于過度開采，鹽度增加，加上來自化肥、城市和動物等的廢水廢料污染，水流量降低和水質(zhì)下降影響了下游城市的生活狀況、農(nóng)業(yè)和生態(tài)環(huán)境，并帶來農(nóng)業(yè)、環(huán)境和城市之間、上游和下游之間可用水流量的激烈競爭。

　　為此，澳大利亞成立了墨累達令盆地管理局，實行水資源的統(tǒng)一管理，并建立使用者水資源產(chǎn)權(quán)，建立全世界**大的水資源交易系統(tǒng)，實現(xiàn)了巨大的經(jīng)濟和生態(tài)效益。