張?zhí)伊郑夯ヂ?lián)網(wǎng)是手段，重要的是農(nóng)機(jī)化發(fā)展內(nèi)涵

——訪全國(guó)政協(xié)委員、農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)張?zhí)伊?/strong>

　　兩會(huì)期間，記者針對(duì)讀者普遍關(guān)心的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等相關(guān)熱點(diǎn)問(wèn)題，采訪了全國(guó)政協(xié)委員、農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)張?zhí)伊帧?/p>

　　記者：我國(guó)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)力水平不斷提高，國(guó)內(nèi)農(nóng)機(jī)市場(chǎng)需求日趨飽和，海外市場(chǎng)逐漸成為我國(guó)農(nóng)機(jī)制造業(yè)銷售的新陣地，在此背景下“一帶一路”會(huì)對(duì)農(nóng)機(jī)行業(yè)產(chǎn)生什么影響？

　　張?zhí)伊郑?/strong>農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展要積極配合“一帶一路”等對(duì)外合作戰(zhàn)略的實(shí)施，引導(dǎo)和支持農(nóng)機(jī)企業(yè)和產(chǎn)品走出去，加強(qiáng)國(guó)外先進(jìn)農(nóng)機(jī)研發(fā)與制造技術(shù)的引進(jìn)、消化、吸收，提高我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備有效供給能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。“綠色、創(chuàng)新”等發(fā)展理念要通過(guò)農(nóng)機(jī)這個(gè)載體來(lái)實(shí)現(xiàn)，這就要求我們?cè)谵r(nóng)機(jī)標(biāo)準(zhǔn)制定上面還要有所作為。在走出去的過(guò)程中要注意把握整體，把技術(shù)、裝備和其他方面組團(tuán)式走出去，而不是農(nóng)機(jī)單項(xiàng)孤立走出去。在此過(guò)程中，農(nóng)機(jī)企業(yè)要加大研發(fā)力度，在更好地走出去的同時(shí)，要與創(chuàng)新、開放相融合，把農(nóng)機(jī)裝備的創(chuàng)新和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求緊密結(jié)合起來(lái)，以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，開創(chuàng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新領(lǐng)域。

　　記者：農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的實(shí)施促進(jìn)了我國(guó)農(nóng)機(jī)行業(yè)的飛速發(fā)展，接下來(lái)補(bǔ)貼工作方向會(huì)有什么變化？

　　張?zhí)伊郑?/strong>今年農(nóng)機(jī)化領(lǐng)域的九項(xiàng)重點(diǎn)工作當(dāng)中，第一項(xiàng)就要繼續(xù)完善農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的管理機(jī)制。很多人問(wèn)，今明兩年我國(guó)的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金規(guī)模會(huì)不會(huì)減少？農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策要解決農(nóng)機(jī)化發(fā)展中的問(wèn)題，不是簡(jiǎn)單地增加或者減少，補(bǔ)貼結(jié)構(gòu)上會(huì)有調(diào)整，比如原來(lái)重點(diǎn)解決農(nóng)機(jī)數(shù)量的問(wèn)題，現(xiàn)在逐漸轉(zhuǎn)變成注重質(zhì)量的問(wèn)題，這就涉及到結(jié)構(gòu)優(yōu)化和布局，購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策的重點(diǎn)就應(yīng)該向這些環(huán)節(jié)推進(jìn)，但國(guó)家對(duì)農(nóng)機(jī)化的支持和投入力度不會(huì)減少。

　　記者：國(guó)際糧食價(jià)格低、國(guó)內(nèi)生產(chǎn)成本高，受天花板和地板的雙重?cái)D壓，我國(guó)糧食價(jià)格去年出現(xiàn)了不同程度下跌，要解決這一困境，農(nóng)機(jī)化和農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)主體能夠發(fā)揮什么作用？

　　張?zhí)伊郑?/strong>農(nóng)機(jī)化的主要作用就是提高勞動(dòng)生產(chǎn)力，提高土地資源利用率，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式的變革起到了“引擎”作用。農(nóng)機(jī)合作社的發(fā)展推動(dòng)了其他各類專業(yè)合作組織的發(fā)展，在生產(chǎn)組織模式，提高組織化程度和效應(yīng)、現(xiàn)代科技應(yīng)用方面起到了重要作用。

　　今年全國(guó)農(nóng)機(jī)化工作會(huì)上已經(jīng)提出要加強(qiáng)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，加大對(duì)農(nóng)機(jī)合作社規(guī)范發(fā)展和機(jī)庫(kù)棚建設(shè)的扶持力度。計(jì)劃每年推出一批滿足基礎(chǔ)設(shè)施完善、運(yùn)行機(jī)制良好、財(cái)務(wù)制度健全、服務(wù)規(guī)模較大，綜合效益顯著的“五有”合作社，鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)合作社和農(nóng)機(jī)企業(yè)開展企社共建，從而打造合作共贏的局面。我們還在積極開展信貸擔(dān)保工作，就是要解決征信問(wèn)題，讓財(cái)政資金發(fā)揮四兩撥千斤的作用，不是簡(jiǎn)單的補(bǔ)貼，而是利用現(xiàn)代金融保險(xiǎn)手段，包括擔(dān)保，撬動(dòng)放大財(cái)政資金的效應(yīng)，把社會(huì)資金和其他先進(jìn)要素吸納進(jìn)來(lái)，突出重點(diǎn)經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

　　記者：政府工作報(bào)告指出，要完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，商業(yè)保險(xiǎn)不合農(nóng)機(jī)化行業(yè)“口味”，于是出現(xiàn)了“農(nóng)機(jī)互助保險(xiǎn)”等新的保險(xiǎn)組織，對(duì)此您有何看法？

　　張?zhí)伊郑?/strong>我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)雖然發(fā)展較快，但保險(xiǎn)深度僅0.56%，低于全球1%的平均水平，更低于美國(guó)7%的水平，還有很大的發(fā)展空間和潛力。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在促進(jìn)農(nóng)業(yè)“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”、優(yōu)化農(nóng)業(yè)支持保護(hù)政策等方面將發(fā)揮越來(lái)越重要的作用，亟須立足我國(guó)國(guó)情農(nóng)情，借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)做法，推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)向“需求導(dǎo)向”轉(zhuǎn)變，建立農(nóng)戶、保險(xiǎn)公司利益平衡機(jī)制，強(qiáng)化和拓展防災(zāi)減災(zāi)、生產(chǎn)調(diào)節(jié)、擔(dān)保增信等作用，逐步形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策、財(cái)稅政策、金融保險(xiǎn)政策“三位一體”的新型農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)支持政策體系。一些大型農(nóng)機(jī)具投入比較高，我們還是鼓勵(lì)把機(jī)具購(gòu)置和結(jié)構(gòu)調(diào)整跟生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織方式的變革和金融創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合起來(lái)，未來(lái)會(huì)抓一批典型，希望以典型帶面推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作。

　　記者：李克強(qiáng)總理曾提出互聯(lián)網(wǎng)+行動(dòng)計(jì)劃，農(nóng)機(jī)化工作如何與互聯(lián)網(wǎng)+相結(jié)合？

　　張?zhí)伊?/strong>：互聯(lián)網(wǎng)+在農(nóng)機(jī)方面的體現(xiàn)有兩個(gè)方面，一是在制造環(huán)節(jié)體現(xiàn)在怎么讓農(nóng)機(jī)本身實(shí)現(xiàn)信息化、精準(zhǔn)化；另一方面，在農(nóng)機(jī)作業(yè)環(huán)節(jié)方面怎么實(shí)現(xiàn)智能化，跟種植制度、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、保護(hù)性耕作、精準(zhǔn)作業(yè)聯(lián)系起來(lái)，相互配合?；ヂ?lián)網(wǎng)只是一個(gè)手段，**重要還是農(nóng)機(jī)化發(fā)展的內(nèi)涵。