“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)三年行動實施方案

農(nóng)市發(fā)[2016]2號

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市農(nóng)業(yè)(農(nóng)牧、農(nóng)村經(jīng)濟)、農(nóng)機、畜牧獸醫(yī)、農(nóng)墾、農(nóng)產(chǎn)品加工、漁業(yè)廳(局、委、辦)、發(fā)展改革、黨委網(wǎng)信辦、科技、商務(wù)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督(市場監(jiān)督管理)、食品藥品監(jiān)管、林業(yè)主管部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團農(nóng)業(yè)局，農(nóng)業(yè)部有關(guān)司局、直屬事業(yè)單位，質(zhì)檢總局各直屬出入境檢驗檢疫局：

　　按照《國務(wù)院關(guān)于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導(dǎo)意見》(國發(fā)﹝2015﹞40號)的部署要求，切實發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素配置中的優(yōu)化和集成作用，推動互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新成果與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、服務(wù)和農(nóng)村經(jīng)濟社會各領(lǐng)域深度融合，農(nóng)業(yè)部、國家發(fā)展和改革委員會、中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、科學(xué)技術(shù)部、商務(wù)部、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局、國家食品藥品監(jiān)督管理總局、國家林業(yè)局共同研究制定了《“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)三年行動實施方案》?，F(xiàn)印發(fā)你們，請認真貫徹落實。

　　農(nóng)業(yè)部

　　國家發(fā)展和改革委員會

　　中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

　　科學(xué)技術(shù)部

　　商務(wù)部

　　國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局

　　國家食品藥品監(jiān)督管理總局

　　國家林業(yè)局

　　2016年4月22日

“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)三年行動實施方案

　　按照《國務(wù)院關(guān)于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導(dǎo)意見》(國發(fā)〔2015〕40號,以下簡稱《指導(dǎo)意見》)的部署要求，為有力有序有效推進“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動，加強農(nóng)業(yè)與信息技術(shù)融合，提高農(nóng)業(yè)信息化水平，引領(lǐng)驅(qū)動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快發(fā)展，制定本實施方案。

　　一、總體要求

　　(一)指導(dǎo)思想

　　全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話特別是有關(guān)發(fā)展信息化的指示精神，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，主動適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，緊緊圍繞推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的目標(biāo)任務(wù)，堅持需求導(dǎo)向、創(chuàng)新驅(qū)動、強化應(yīng)用、引領(lǐng)發(fā)展的推進策略，以推動現(xiàn)代信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、服務(wù)各環(huán)節(jié)和農(nóng)村經(jīng)濟社會各領(lǐng)域深度融合為工作主線，以推進農(nóng)業(yè)在線化和數(shù)據(jù)化為根本任務(wù)，切實抓好《指導(dǎo)意見》相關(guān)政策措施的落實，大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，強化體制機制創(chuàng)新，全面提高農(nóng)業(yè)信息化水平，推動農(nóng)業(yè)技術(shù)進步、效率提升和組織變革，培育發(fā)展農(nóng)業(yè)信息經(jīng)濟，為加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、夯實全面建成小康社會基礎(chǔ)提供強大創(chuàng)新動力。

　　(二)基本原則

　　——政府引導(dǎo)、市場主體。充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等市場主體積極參與，培育形成市場主導(dǎo)的運營機制和模式，同時發(fā)揮政府在戰(zhàn)略引領(lǐng)、規(guī)劃指導(dǎo)、政策支持、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制訂、市場監(jiān)管、公共服務(wù)等方面的引導(dǎo)作用。

　　——需求導(dǎo)向、融合創(chuàng)新。圍繞農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、農(nóng)民增收致富、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的實際需求，瞄準(zhǔn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的目標(biāo)任務(wù)，把握農(nóng)業(yè)農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的特點和趨勢，運用跨界、融合、創(chuàng)新、共享的互聯(lián)網(wǎng)思維，促進信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)各行業(yè)、各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)的應(yīng)用，有效對接生產(chǎn)和流通，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)，拓展“三農(nóng)”發(fā)展新空間，形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新新局面。

　　——因地制宜、循序漸進。根據(jù)各地經(jīng)濟社會發(fā)展水平和信息化基礎(chǔ)，順應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展需要，明確本區(qū)域“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向、思路、目標(biāo)和任務(wù)。遵循信息化發(fā)展規(guī)律，先易后難，重點突破，避免脫離實際、盲目跟風(fēng)，切實保障“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)健康有序發(fā)展。

　　——統(tǒng)籌規(guī)劃、示范帶動。做好前期謀劃和頂層設(shè)計，在農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)業(yè)電子商務(wù)、農(nóng)業(yè)電子政務(wù)、信息進村入戶、農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等重點領(lǐng)域開展試點示范，總結(jié)成功經(jīng)驗，優(yōu)化配套政策，強化推廣應(yīng)用，將“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的典型模式推廣為普遍實踐。

　　　(三)總體目標(biāo)

　　到2018年，互聯(lián)網(wǎng)與“三農(nóng)”的融合發(fā)展取得顯著成效，農(nóng)業(yè)的在線化、數(shù)據(jù)化取得明顯進展，管理高效化和服務(wù)便捷化基本實現(xiàn)，生產(chǎn)智能化和經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)化邁上新臺階，城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”進一步縮小，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的良好局面基本形成，有力支撐農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平明顯提升。

　　——農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營進一步提質(zhì)增效。大力推進物聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用，在國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、國家農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、“三園兩場”(蔬菜、水果、茶葉標(biāo)準(zhǔn)園，畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)示范場、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖場)及農(nóng)民合作社國家示范社率先取得突破；建成一批大田種植、設(shè)施園藝、畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖物聯(lián)網(wǎng)示范基地；熟化一批農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)和成套設(shè)備，推廣一批節(jié)本增效農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用模式；大力發(fā)展農(nóng)業(yè)電子商務(wù)，大幅提升農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、休閑農(nóng)業(yè)電子商務(wù)水平。

　　——農(nóng)業(yè)管理進一步高效透明。農(nóng)業(yè)資源管理、應(yīng)急指揮、行政審批和綜合執(zhí)法等基本實現(xiàn)在線化和數(shù)據(jù)化；建成國家和省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)中心，基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)行業(yè)管理決策精細化、科學(xué)化；初步建成農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯公共服務(wù)平臺，實現(xiàn)農(nóng)副產(chǎn)品和食品從農(nóng)田到餐桌的全程追溯，保障“舌尖上的安全”。

　　——農(nóng)業(yè)服務(wù)進一步便捷普惠。信息進村入戶村級服務(wù)站建設(shè)覆蓋到全國行政村總數(shù)的一半以上，并同步接入全國信息進村入戶總平臺；12316服務(wù)范圍和人群顯著增加，為農(nóng)民提供政策、市場、技術(shù)等生產(chǎn)生活信息服務(wù)的效能大幅提升；農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系初步建立，信息服務(wù)、物流配送“**后一公里”問題得到明顯緩解。

　　二、主要任務(wù)

　　(一)“互聯(lián)網(wǎng)+”新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體

　　鼓勵家庭農(nóng)場、合作社、龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體運用互聯(lián)網(wǎng)新思維、新技術(shù)、新模式改造流通方式、管理方式和經(jīng)營方式，發(fā)揮在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中的引領(lǐng)作用。支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動農(nóng)戶積極應(yīng)用農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)和電子商務(wù)，探索農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新新模式。加強新型職業(yè)農(nóng)民培育信息化建設(shè)，為新型職業(yè)農(nóng)民提供在線教育培訓(xùn)、移動互聯(lián)服務(wù)、在線管理考核和政策配套等服務(wù)。推動新型職業(yè)農(nóng)民與互聯(lián)網(wǎng)深度融合發(fā)展，鼓勵電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)金融等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)提供發(fā)展便利條件，通過創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)客論壇等多種形式搭建交流平臺，引導(dǎo)投資機構(gòu)、中介組織、專家學(xué)者等支持新型職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。組織開展農(nóng)民手機等移動終端應(yīng)用技能培訓(xùn)，充分發(fā)揮各級農(nóng)業(yè)部門現(xiàn)有培訓(xùn)項目、資源和體系，動員企業(yè)等社會各界力量廣泛參與，提高農(nóng)民運用手機上網(wǎng)發(fā)展生產(chǎn)、便利生活和增收致富的能力和水平。深入推行科技特派員制度，打造“星創(chuàng)天地”，壯大農(nóng)村科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)隊伍。(農(nóng)業(yè)部、科技部)

　　(二)“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代種植業(yè)

　　引導(dǎo)各地大力發(fā)展精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)，在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建和模式攻關(guān)區(qū)、園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園等大宗糧食和特色經(jīng)濟作物規(guī)模生產(chǎn)區(qū)域，以及農(nóng)民合作社國家示范社等主體，構(gòu)建天地一體的農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)測控體系，實施農(nóng)情信息監(jiān)測預(yù)警、農(nóng)作物種植遙感監(jiān)測、農(nóng)作物病蟲監(jiān)測預(yù)警、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地質(zhì)量安全監(jiān)測、水肥一體化和智能節(jié)水灌溉、測土配方施肥、農(nóng)機定位耕種等精準(zhǔn)化作業(yè)。以農(nóng)技服務(wù)、農(nóng)資服務(wù)、農(nóng)機服務(wù)、金融服務(wù)為主要內(nèi)容，搭建線上農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務(wù)體系，提供現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“一站式”服務(wù)。加強農(nóng)作物種子物聯(lián)網(wǎng)推廣應(yīng)用，形成以品種“身份證”數(shù)據(jù)為核心的種子市場監(jiān)管體系。結(jié)合農(nóng)田深松作業(yè)、農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)需求，加大國產(chǎn)導(dǎo)航技術(shù)和智能農(nóng)機裝備的應(yīng)用，提高種、肥、藥精準(zhǔn)使用及一體化作業(yè)水平，顯著提高農(nóng)機作業(yè)質(zhì)量和效率。將遙感技術(shù)、地理信息系統(tǒng)、定位系統(tǒng)與農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)結(jié)合，開展自然災(zāi)害分析預(yù)警與農(nóng)作物產(chǎn)量預(yù)測，著力提升種植業(yè)生產(chǎn)管理的信息化水平。(農(nóng)業(yè)部)

　　(三)“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代林業(yè)

　　運用互聯(lián)網(wǎng)思維，創(chuàng)新林業(yè)治理理念，提高林業(yè)治理效率。運用信息化技術(shù)推進林權(quán)改革、國有林場和國有林區(qū)改革，加快轉(zhuǎn)變林業(yè)生產(chǎn)方式，實現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，幫助林農(nóng)脫貧致富。建設(shè)林權(quán)流轉(zhuǎn)、林產(chǎn)品流通、碳匯交易的全周期服務(wù)平臺，大力推廣應(yīng)用林權(quán)一卡通系統(tǒng)、林產(chǎn)品交易平臺、林地測土配方系統(tǒng)等成果，加大現(xiàn)代信息技術(shù)在林業(yè)生態(tài)補償、林權(quán)流轉(zhuǎn)交易、林業(yè)產(chǎn)業(yè)培育、生產(chǎn)加工過程、流通銷售環(huán)節(jié)的融合力度，建設(shè)林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級服務(wù)新模式。(國家林業(yè)局)

　　(四)“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代畜牧業(yè)

　　構(gòu)建生產(chǎn)、加工、經(jīng)營、監(jiān)管的綜合信息數(shù)據(jù)平臺，面向規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場、農(nóng)民合作社國家示范社等畜牧業(yè)新型經(jīng)營主體，大力推廣基于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的養(yǎng)殖場環(huán)境智能監(jiān)控系統(tǒng)和養(yǎng)殖個體體征智能監(jiān)測系統(tǒng)，通過對養(yǎng)殖環(huán)境因子和畜禽個體生長狀況的監(jiān)測，實現(xiàn)精細飼喂、疫病預(yù)警和科學(xué)繁育，提高生產(chǎn)效率，降低養(yǎng)殖風(fēng)險。加強擠奶、飼喂、清理等養(yǎng)殖作業(yè)機器人示范應(yīng)用，推進奶牛養(yǎng)殖現(xiàn)代化。采用二維碼、射頻識別(RFID)等技術(shù)構(gòu)建畜禽全生命周期安全監(jiān)管監(jiān)測系統(tǒng)，全程記錄養(yǎng)殖、屠宰、流通等環(huán)節(jié)信息，實現(xiàn)從養(yǎng)殖源頭到零售終端的雙向追蹤，確保畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全，確保不發(fā)生區(qū)域性重大動物疫情疫病。利用電子追溯碼標(biāo)識和應(yīng)用程序(APP)應(yīng)用等技術(shù)手段，建立獸藥產(chǎn)品查詢和追溯管理系統(tǒng)，全面加強獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營和使用監(jiān)管，實現(xiàn)全程追溯管理。(農(nóng)業(yè)部)

　　(五)“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代漁業(yè)

　　構(gòu)建集漁業(yè)生產(chǎn)情況、市場價格、生態(tài)環(huán)境和漁船、漁港、船員為一體的漁業(yè)漁政管理信息系統(tǒng)，推動衛(wèi)星通信、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)在漁業(yè)行業(yè)的應(yīng)用，提高漁業(yè)信息化水平。整合構(gòu)建漁業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)中心，推進漁業(yè)漁政管理數(shù)據(jù)資源共享開放。面向全國水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范縣(場)，大力推廣基于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的水產(chǎn)養(yǎng)殖水體環(huán)境實時監(jiān)控、餌料自動精準(zhǔn)投喂、魚類病害監(jiān)測預(yù)警、專家遠程咨詢診斷等系統(tǒng)，實現(xiàn)水產(chǎn)養(yǎng)殖集約化、裝備工程化、測控精準(zhǔn)化和管理智能化。推動電信運營商在沿海漁村、近海漁區(qū)的網(wǎng)絡(luò)覆蓋，實現(xiàn)移動終端在漁村的廣泛應(yīng)用。(農(nóng)業(yè)部)

　　(六)“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

　　推動移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)在食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的推廣應(yīng)用，提升信息采集的自動化水平，建設(shè)質(zhì)量安全追溯平臺，加強出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)與互聯(lián)網(wǎng)深度融合，強化上下游追溯體系業(yè)務(wù)協(xié)作協(xié)同和信息共建共享，形成全國一盤棋的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系。加強農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測、產(chǎn)地安全保障與風(fēng)險預(yù)警的網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)控與診斷。加強種子、肥料、農(nóng)藥、飼料、飼料添加劑、獸藥等農(nóng)資產(chǎn)品的質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)，實現(xiàn)對主要農(nóng)資產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營和使用的全程追溯管理。加強動物標(biāo)識及動物產(chǎn)品追溯體系、動物疫病與動物衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)，構(gòu)建從養(yǎng)殖到屠宰的全鏈條追溯監(jiān)管平臺。加快建立健全追溯制度、技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)體系，加強網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管，規(guī)范追溯信息采集、發(fā)布行為，加強信用體系建設(shè)，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全公共服務(wù)體系。(農(nóng)業(yè)部、質(zhì)檢總局、食品藥品監(jiān)管總局)

　　(七)“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)電子商務(wù)

　　大力發(fā)展農(nóng)業(yè)電子商務(wù)，帶動農(nóng)業(yè)市場化，倒逼農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，促進農(nóng)業(yè)規(guī)?；嵘r(nóng)業(yè)品牌化，推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收。提升新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體電子商務(wù)應(yīng)用能力，推動農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和休閑農(nóng)業(yè)相關(guān)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)上網(wǎng)銷售，大力培育農(nóng)業(yè)電子商務(wù)市場主體,形成一批具有重要影響力的農(nóng)業(yè)電子商務(wù)龍頭企業(yè)和品牌。加強網(wǎng)絡(luò)、加工、包裝、物流、冷鏈、倉儲、支付等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動農(nóng)產(chǎn)品分等分級、產(chǎn)品包裝、物流配送、業(yè)務(wù)規(guī)范等標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，完善農(nóng)業(yè)電子商務(wù)發(fā)展基礎(chǔ)環(huán)境。開展農(nóng)業(yè)電子商務(wù)試點示范，鼓勵相關(guān)經(jīng)營主體進行技術(shù)、機制、模式創(chuàng)新，探索農(nóng)產(chǎn)品線上與線下相結(jié)合的發(fā)展模式，推動生鮮農(nóng)產(chǎn)品直配和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料下鄉(xiāng)率先取得突破。推進農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場信息技術(shù)應(yīng)用，加強批發(fā)市場信息服務(wù)平臺建設(shè)，提升信息服務(wù)能力，推動批發(fā)市場創(chuàng)新發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)。加快推進農(nóng)產(chǎn)品跨境電子商務(wù)發(fā)展，促進農(nóng)產(chǎn)品進出口貿(mào)易。推動農(nóng)業(yè)電子商務(wù)相關(guān)數(shù)據(jù)信息共享開放，加強信息監(jiān)測統(tǒng)計、發(fā)布服務(wù)工作。(農(nóng)業(yè)部、發(fā)展改革委、中央網(wǎng)信辦、商務(wù)部、質(zhì)檢總局)

　　(八)“互聯(lián)網(wǎng)+”美麗鄉(xiāng)村

　　將互聯(lián)網(wǎng)思維融入農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)，完善美麗鄉(xiāng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，促進農(nóng)村綠色生態(tài)發(fā)展和社會管理、公共服務(wù)升級。加強農(nóng)村資源、生態(tài)、環(huán)境的監(jiān)測和保護，促進生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)共享開放，加快實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，維護農(nóng)村綠色化生產(chǎn)生活方式，將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。建立健全農(nóng)村集體資產(chǎn)管理信息網(wǎng)絡(luò)平臺，推進農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)承包、租賃、處置和資源性資產(chǎn)開發(fā)等集體決策公開透明規(guī)范。建設(shè)和完善農(nóng)村公共服務(wù)云平臺，面向基層農(nóng)民開展科技和文化知識遠程教育、遠程醫(yī)療咨詢、轉(zhuǎn)移就業(yè)、農(nóng)村養(yǎng)老、醫(yī)療保險、農(nóng)業(yè)保險等服務(wù)，促進城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化。推進特色鄉(xiāng)村旅游景區(qū)推介、文化遺產(chǎn)展示、食宿預(yù)定、土特產(chǎn)網(wǎng)購、地理定位、移動支付等資源和服務(wù)在線化。鼓勵構(gòu)建面向“三農(nóng)”的互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)平臺，運用大數(shù)據(jù)等技術(shù)創(chuàng)新信用評估方式，降低服務(wù)門檻和風(fēng)險，突破物理網(wǎng)點限制，通過POS機、手機銀行、網(wǎng)上銀行和網(wǎng)絡(luò)借貸平臺等方式為農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供電子化金融服務(wù)。(農(nóng)業(yè)部、發(fā)展改革委、質(zhì)檢總局)

　　(九)“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)

　　加強頂層設(shè)計和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實推進數(shù)據(jù)共享開放、開發(fā)利用，強化大數(shù)據(jù)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，創(chuàng)新大數(shù)據(jù)管理機制體制，推動形成覆蓋全面、業(yè)務(wù)協(xié)同、上下貫通、眾籌共享的發(fā)展格局。加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟大數(shù)據(jù)建設(shè)，完善村、縣相關(guān)數(shù)據(jù)采集、傳輸、共享基礎(chǔ)設(shè)施，建立數(shù)據(jù)采集、處理、應(yīng)用、服務(wù)體系，著力推進數(shù)據(jù)匯集與挖掘。加快建設(shè)全球農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)調(diào)查分析系統(tǒng)，推進國家農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)中心云化升級，整合構(gòu)建國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)中心，建立省級分中心，實現(xiàn)系統(tǒng)互聯(lián)互通、資源共建共享、業(yè)務(wù)協(xié)作協(xié)同。重點推進糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品、動植物疫病蟲害防控、重要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、農(nóng)業(yè)資源環(huán)境、農(nóng)村經(jīng)營管理、農(nóng)業(yè)科技推廣培訓(xùn)、現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)、農(nóng)機應(yīng)用管理、漁業(yè)漁政管理、農(nóng)墾經(jīng)濟社會及農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)資源整合開發(fā)應(yīng)用，全面提升農(nóng)業(yè)政務(wù)信息化能力和水平。加強對各國農(nóng)業(yè)資源稟賦、科技創(chuàng)新、投資貿(mào)易、政策環(huán)境等基礎(chǔ)信息收集、挖掘和應(yīng)用，建立農(nóng)業(yè)走出去政策信息庫、重點項目庫及高端人才數(shù)據(jù)庫，構(gòu)建農(nóng)業(yè)走出去公共信息服務(wù)平臺，建立信息共建共享機制。(農(nóng)業(yè)部、發(fā)展改革委、質(zhì)檢總局、中央網(wǎng)信辦)

　　(十)“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)信息服務(wù)

　　運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和成果滿足農(nóng)民生產(chǎn)生活信息需求，深入推進信息進村入戶工程，廣泛依托現(xiàn)有各類“三農(nóng)”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，加快益農(nóng)信息社建設(shè)進度，加強進村入戶基礎(chǔ)資源信息和服務(wù)支撐體系建設(shè)。促進全國農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)提檔升級，健全完善全國統(tǒng)一的12316工作體系，打造功能完備的12316中央平臺，全面對接農(nóng)業(yè)科技服務(wù)云平臺和種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)機、種業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等行業(yè)信息平臺，集聚服務(wù)資源，完善運行機制，提升服務(wù)能力。整合農(nóng)業(yè)部門信息資源，實現(xiàn)政策法規(guī)、農(nóng)業(yè)科教、農(nóng)產(chǎn)品市場行情等信息服務(wù)資源率先在平臺上線，加快推進相關(guān)部門涉農(nóng)信息服務(wù)在平臺共享。推進電信、銀行、保險、供銷、交通、郵政、醫(yī)院、水電氣等便民服務(wù)上線，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和消費品在線銷售，切實做好網(wǎng)絡(luò)課堂、免費WIFI、免費視頻通話等培訓(xùn)體驗，為農(nóng)民提供足不出村的便捷服務(wù)。(農(nóng)業(yè)部)

　　(十一)“互聯(lián)網(wǎng)+”基礎(chǔ)設(shè)施

　　推進“寬帶中國”戰(zhàn)略在農(nóng)村地區(qū)的深入實施，落實以寬帶為重點內(nèi)容的電信普遍服務(wù)補償機制，加快農(nóng)村寬帶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動電信運營商在農(nóng)村地區(qū)進一步提速降費，實現(xiàn)農(nóng)村家庭寬帶升級，加快智能手機等移動終端的廣泛使用。以應(yīng)用為導(dǎo)向，推動“互聯(lián)網(wǎng)+”基礎(chǔ)設(shè)施由信息通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)向裝備的智能化傾斜，加快實現(xiàn)農(nóng)田基本建設(shè)、現(xiàn)代種業(yè)工程、畜禽水產(chǎn)工廠化養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品貯藏加工等設(shè)施的信息化。支持創(chuàng)新工場、創(chuàng)客空間、星創(chuàng)空間、社會實驗室等新型眾創(chuàng)空間發(fā)展，建立網(wǎng)絡(luò)協(xié)同、云設(shè)計、眾創(chuàng)眾設(shè)等合作交流平臺，構(gòu)建基于互聯(lián)網(wǎng)的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用新通道，實現(xiàn)跨區(qū)域、跨領(lǐng)域的農(nóng)業(yè)技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。大力推進以移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)為代表的新一代互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與應(yīng)用，支撐基于互聯(lián)網(wǎng)的各類創(chuàng)新。(發(fā)展改革委、中央網(wǎng)信辦、科技部、農(nóng)業(yè)部)

　　三、重大工程

　　(一)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)區(qū)域試驗工程

　　大力推進物聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用，在國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)率先取得突破；建成一批大田種植、設(shè)施園藝、畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖物聯(lián)網(wǎng)示范基地；研發(fā)一批農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品和技術(shù)，熟化一批農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)成套設(shè)備，推廣一批節(jié)本增效農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用模式，加強推廣應(yīng)用。重點加強成熟度、營養(yǎng)組分、形態(tài)、有害物殘留、產(chǎn)品包裝標(biāo)識等傳感器研發(fā)，推進動植物壞境(土壤、水、大氣)、生命信息(生長、發(fā)育、營養(yǎng)、病變、脅迫等)傳感器熟化，促進數(shù)據(jù)傳輸、數(shù)據(jù)處理、智能控制、信息服務(wù)的設(shè)備和軟件開發(fā)。研究物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在不同產(chǎn)品、不同領(lǐng)域的集成、組裝模式和技術(shù)實現(xiàn)路徑，促進農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)理論研究，探索構(gòu)建國家農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系及相關(guān)公共服務(wù)平臺。推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化、工程裝備化、作業(yè)精準(zhǔn)化和管理信息化，為農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)廣泛推廣應(yīng)用奠定基礎(chǔ)。(農(nóng)業(yè)部、發(fā)展改革委、科技部、質(zhì)檢總局)

　　(二)農(nóng)業(yè)電子商務(wù)示范工程

　　探索農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、休閑農(nóng)業(yè)等不同類別農(nóng)業(yè)電子商務(wù)的發(fā)展路徑。融合產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、供應(yīng)鏈，開展鮮活農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售應(yīng)用示范。培育農(nóng)業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用主體，推進新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對接電商平臺。開展鮮活農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、休閑農(nóng)業(yè)等電子商務(wù)試點。構(gòu)建農(nóng)業(yè)電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系、進出境動植物疫情防控體系、全程冷鏈物流配送體系、質(zhì)量安全追溯體系和質(zhì)量監(jiān)督管理體系。(農(nóng)業(yè)部、發(fā)展改革委、中央網(wǎng)信辦、質(zhì)檢總局)

　　(三)信息進村入戶工程

　　加大信息進村入戶試點力度，2016年覆蓋所有省份，并在試點縣中認定一批示范縣；2017年試點范圍擴大到1/10以上的縣；2018年覆蓋10萬個以上行政村，并在東部、中部、西部地區(qū)，選擇信息進村入戶基礎(chǔ)較好縣(市)，建立標(biāo)準(zhǔn)化、可復(fù)制的縣級服務(wù)站點100個，輻射帶動建設(shè)村級信息綜合服務(wù)站20000個。建設(shè)全國信息進村入戶平臺，完善農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)信息服務(wù)、農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品消費信息服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品市場信息服務(wù)、農(nóng)村生活服務(wù)類通用服務(wù)系統(tǒng)和APP。探索政府引導(dǎo)、市場主體的市場化運營模式，培育一批信息綜合服務(wù)的運營企業(yè)、服務(wù)企業(yè)，培育一批能服務(wù)、會經(jīng)營的信息應(yīng)用主體，助力精準(zhǔn)扶貧。(農(nóng)業(yè)部、發(fā)展改革委、中央網(wǎng)信辦、)

　　(四)農(nóng)機精準(zhǔn)作業(yè)示范工程

　　開展農(nóng)機智能監(jiān)測終端和智能化農(nóng)機作業(yè)裝備的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，構(gòu)建區(qū)域性農(nóng)機全程精準(zhǔn)作業(yè)運維服務(wù)平臺，依托“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新模式，促進互聯(lián)網(wǎng)與農(nóng)機作業(yè)融合，研制定型產(chǎn)品15個以上，在全國推廣應(yīng)用20000套以上，探索公益性和商業(yè)化應(yīng)用相結(jié)合的可持續(xù)發(fā)展應(yīng)用模式，平臺服務(wù)農(nóng)機30000臺以上，推廣應(yīng)用面積7000萬畝，推進“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)機精準(zhǔn)作業(yè)”模式的創(chuàng)新發(fā)展，促進我國農(nóng)機裝備信息化產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造。(農(nóng)業(yè)部)

　　(五)測土配方施肥手機信息服務(wù)示范工程

　　結(jié)合“到2020年化肥使用量零增長行動”和測土配方施肥工作的開展，選擇一批條件較好的縣，以玉米、水稻、小麥、蔬菜、果樹等作物為主，開展測土配方施肥手機信息服務(wù)試點示范。以縣為單位，構(gòu)建測土配方施肥屬性和空間數(shù)據(jù)庫，開發(fā)應(yīng)用縣域測土配方施肥專家咨詢系統(tǒng)，建設(shè)基層智能化配肥服務(wù)網(wǎng)點。開展相關(guān)系統(tǒng)優(yōu)化升級、互動式語音應(yīng)答(IVR)平臺能力升級、“兩微一端”多渠道綜合接入等工作。深入推進農(nóng)企合作，積極探索政府和社會資本合作模式(PPP)試點，鼓勵和支持企業(yè)利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)開展測土配方施肥手機信息服務(wù)。(農(nóng)業(yè)部)

　　(六)農(nóng)業(yè)信息經(jīng)濟示范區(qū)

　　依托國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，采用政府統(tǒng)籌、市場主體的方式，建立一批具有可持續(xù)發(fā)展能力的農(nóng)業(yè)信息經(jīng)濟示范區(qū)。全面推進農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)業(yè)電子商務(wù)、政務(wù)信息化、信息進村入戶和12316公益服務(wù)等建設(shè)，推進資源配置優(yōu)化、服務(wù)供給高效、運營模式創(chuàng)新、金融服務(wù)拓展、智能裝備推廣等，深入探索運用信息化技術(shù)促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的模式和方法。在農(nóng)業(yè)信息經(jīng)濟示范區(qū)率先實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)在線化數(shù)據(jù)化改造，基本實現(xiàn)管理高效化和服務(wù)便捷化，生產(chǎn)智能化和經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)化邁上新臺階，農(nóng)業(yè)信息化綜合發(fā)展水平超過60%。(農(nóng)業(yè)部、中央網(wǎng)信辦)

　　四、保障措施

　　(一)提高思想認識

　　農(nóng)業(yè)是全面建成小康社會和實現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)。推進“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策，是順應(yīng)信息經(jīng)濟發(fā)展趨勢、補齊“四化”短板的必然選擇，是全面建成小康社會、實現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的戰(zhàn)略支點，對加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢具有重要意義。各級農(nóng)業(yè)部門和參與各方要抓住千載難逢的歷史機遇，充分認識到“互聯(lián)網(wǎng)+”在推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、實現(xiàn)“四化同步”的重要性艱巨性，切實增強責(zé)任感使命感。同時，要貫徹落實新發(fā)展理念，增強跨界融合創(chuàng)新的互聯(lián)網(wǎng)意識，積極爭取當(dāng)?shù)攸h委政府和有關(guān)部門的支持，充分調(diào)動企業(yè)主體和基層農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性，把互聯(lián)網(wǎng)作為推進“三農(nóng)”工作新的驅(qū)動力，加快互聯(lián)網(wǎng)與產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈和供應(yīng)鏈深度融合，驅(qū)動農(nóng)業(yè)“跨越發(fā)展”、助力農(nóng)民“彎道超車”、縮小城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”，加快推進中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。

　　(二)加強組織領(lǐng)導(dǎo)

　　充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”行動部際聯(lián)席會議制度和專家咨詢委員會的作用，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成工作合力。各級政府有關(guān)部門要把實施“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動作為保障國家糧食安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、促進農(nóng)民持續(xù)增收、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、推進農(nóng)村經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重大舉措來抓，積極出臺配套政策，提供良好發(fā)展環(huán)境。各級農(nóng)業(yè)部門要切實擔(dān)起牽頭責(zé)任，協(xié)同相關(guān)部門建立聯(lián)席工作機制，明確負責(zé)機構(gòu)和人員，制定工作方案，細化政策措施，狠抓任務(wù)落實，確保行動順利實施。建立“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專家組，為決策和實施提供支撐。探索建立“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動績效管理制度和農(nóng)業(yè)信息化水平評價指標(biāo)體系。

　　(三)強化政策引導(dǎo)

　　各級農(nóng)業(yè)部門要會同相關(guān)部門，制定完善“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動實施的規(guī)章制度，探索政府與企業(yè)合作共贏的工作機制。在國家發(fā)展改革委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，積極爭取落實財政資金和基本建設(shè)投資，抓緊實施一批重大工程和示范項目，加大技術(shù)創(chuàng)新、設(shè)備研發(fā)、示范推廣、人才培訓(xùn)等的投入力度。堅持政府引導(dǎo)、市場推動，拓展融資渠道，鼓勵投融資機構(gòu)、企業(yè)等社會資本以多種方式共同推動，鼓勵設(shè)立農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展投資基金，扶持創(chuàng)新發(fā)展的骨干企業(yè)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。深入推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，實行負面清單制度，加強事中事后監(jiān)管，激發(fā)行動實施的潛力和活力。

　　(四)完善技術(shù)支撐

　　選擇重點領(lǐng)域，加大財政資金投入力度，引導(dǎo)社會資本進入，有計劃地組織實施“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重大工程，重點推進農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)、大數(shù)據(jù)、綜合信息服務(wù)等領(lǐng)域的融合創(chuàng)新。建立一批“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范工程，熟化農(nóng)業(yè)傳感器、無線傳感網(wǎng)絡(luò)、智能控制終端等物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和裝備，加強數(shù)據(jù)挖掘、關(guān)聯(lián)分析、知識發(fā)現(xiàn)等大數(shù)據(jù)技術(shù)在農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用。加快推進農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)采集、交換、共享，農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)傳感器及傳感節(jié)點、通信接口、平臺，電子商務(wù)分等分級、產(chǎn)品包裝、物流配送，信息綜合服務(wù)技術(shù)規(guī)范等標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。加快推進全國農(nóng)業(yè)信息化評價指標(biāo)體系，組織開展測評試點工作。深入貫徹國家信息安全戰(zhàn)略，加強網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強化重要信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)資源保護，落實農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)安全的責(zé)任，提高網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)的防攻擊、防篡改、防癱瘓、防竊密等能力，切實保障信息安全。