小作坊變身大企業(yè) 騙取國(guó)家千萬元補(bǔ)貼

原標(biāo)題：“大老板”的生意經(jīng)

薛玉芳為獲得國(guó)家能源化補(bǔ)貼成立的國(guó)綠公司

　　“都怪我貪財(cái)，不然也不至于落到這般下場(chǎng)，我認(rèn)罪悔罪。”薛玉芳在法庭上泣不成聲。

　　5月30日，江蘇省盱眙縣檢察院提起公訴的薛玉芳詐騙、虛開增值稅專用發(fā)票罪一案，經(jīng)開庭審理，法院認(rèn)定薛玉芳犯詐騙罪，判處有期徒刑十二年，犯虛開增值稅專用發(fā)票罪，判處有期徒刑十年，兩罪并罰，決定執(zhí)行有期徒刑十七年，并處罰金70萬元。

　　小作坊成了“大公司”

　　2014年7月，江蘇省淮安市檢察院在調(diào)查全市農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼案件時(shí)，發(fā)現(xiàn)盱眙縣的薛玉芳有套取農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼的嫌疑，于是就將該線索移交給淮安市公安局調(diào)查處理。隨著偵查的深入，薛玉芳在套取補(bǔ)貼方面的更多犯罪事實(shí)浮出水面。

　　2009年，薛玉芳來到盱眙縣，跟著別人做秸稈壓塊生意。掌握了其中的門道后，就單獨(dú)做起了秸稈壓塊的生意，可等到自己做的時(shí)候，卻發(fā)現(xiàn)這一行業(yè)的利潤(rùn)并不高，而且非常累。一次偶然的機(jī)會(huì)，薛玉芳聽說國(guó)家對(duì)秸稈禁燒十分重視，鼓勵(lì)秸稈壓塊行業(yè)，經(jīng)營(yíng)者可以申報(bào)國(guó)家能源化補(bǔ)貼資金。他意識(shí)到發(fā)財(cái)?shù)臋C(jī)會(huì)來了。

　　通過咨詢得知，要想申報(bào)國(guó)家能源化補(bǔ)貼資金，必須符合一定條件：企業(yè)注冊(cè)資金要達(dá)到1000萬元以上，企業(yè)年消耗秸稈數(shù)量要達(dá)到1萬噸以上，且已實(shí)現(xiàn)銷售，擁有穩(wěn)定用戶。這些條件對(duì)于剛起步的公司來說，簡(jiǎn)直是難以跨越的大山，但是對(duì)于薛玉芳來說，“沒有條件，創(chuàng)造條件也要上，如果能申報(bào)到國(guó)家能源化補(bǔ)貼，一年的收入是非?？捎^的。”

　　為了讓公司變得“高大上”，2009年8月，薛玉芳通過社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，以其兄弟薛雨晴的名義注冊(cè)了江蘇國(guó)綠生物質(zhì)燃料有限公司(下稱“國(guó)綠公司”)，注冊(cè)資本1000萬元，經(jīng)營(yíng)范圍為生物質(zhì)燃料的生產(chǎn)和銷售，以及秸稈綜合利用。為了包裝公司，薛玉芳在盱眙縣的11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)租賃了廠房，并將“國(guó)綠公司”的廠名在每個(gè)廠房前掛上。就這樣，薛玉芳的小作坊搖身一變，變成了一個(gè)擁有多個(gè)網(wǎng)點(diǎn)的“超大型公司”。

　　套取補(bǔ)貼兩千多萬元

　　2014年7月，淮安市檢察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)薛玉芳存在套取補(bǔ)貼資金的犯罪線索后，通過調(diào)取國(guó)綠設(shè)備公司工商登記資料發(fā)現(xiàn)，登記資料顯示公司經(jīng)營(yíng)者并非薛玉芳本人，這引起了檢察機(jī)關(guān)懷疑。經(jīng)過一系列查證，發(fā)現(xiàn)薛玉芳利用自己家人親戚注冊(cè)了多家公司，并實(shí)際控制國(guó)綠公司和江蘇國(guó)綠生物質(zhì)設(shè)備制造有限公司

　　(以下簡(jiǎn)稱“國(guó)綠設(shè)備公司”)。

　　“我本想申報(bào)國(guó)家能源化補(bǔ)貼資金，可是到后來卻發(fā)現(xiàn)廠房租賃好了，又缺少設(shè)備。經(jīng)打聽，購買農(nóng)機(jī)有補(bǔ)貼，我就想辦法套取農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼。”薛玉芳說，“所以就注冊(cè)了國(guó)綠設(shè)備公司，并通過各種關(guān)系，將國(guó)綠設(shè)備公司申報(bào)成為享有農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的專業(yè)設(shè)備公司。”

　　為了能夠順利套取農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金，薛玉芳和河南鄭州一家生產(chǎn)農(nóng)機(jī)的企業(yè)聯(lián)系并簽訂協(xié)議，薛玉芳從該公司購買農(nóng)機(jī)，但是河南鄭州發(fā)過來的農(nóng)機(jī)必須是拆解開的零件，等零件到達(dá)盱眙后，在薛玉芳公司內(nèi)組裝，貼上國(guó)綠公司品牌。就這樣，薛玉芳搖身一變，又變成了農(nóng)機(jī)制造商。

　　各項(xiàng)工作準(zhǔn)備就緒后，薛玉芳安排自己公司員工虛假購買自己公司組裝的農(nóng)機(jī)，然后用公司員工的名義申領(lǐng)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼。用這樣的手段，薛玉芳先后購買了50多臺(tái)農(nóng)機(jī)，虛假銷售給自己?jiǎn)T工，騙取國(guó)家農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼款158萬余元。

　　薛玉芳說，當(dāng)時(shí)為了樹立優(yōu)良企業(yè)形象，他將這50多臺(tái)農(nóng)機(jī)分散到各個(gè)網(wǎng)點(diǎn)，無償給農(nóng)戶使用，只要農(nóng)機(jī)的所有權(quán)歸薛玉芳就可以。就這樣，薛玉芳不僅擁有多個(gè)網(wǎng)點(diǎn)，也擁有不少設(shè)備。在不斷的宣傳和包裝中，薛玉芳通過編制虛假申報(bào)材料，分別于2009年、2010年和2011年套取了國(guó)家能源化補(bǔ)助資金233萬元、753萬元和908萬元，共計(jì)1894萬元。

　　由于該案數(shù)額特別巨大，盱眙縣檢察院第**時(shí)間介入該案，指導(dǎo)公安機(jī)關(guān)及時(shí)、全面收集固定證據(jù)。偵查階段，薛玉芳多次辯解國(guó)綠公司確實(shí)生產(chǎn)秸稈壓塊，但是具體生產(chǎn)多少，由于時(shí)間久遠(yuǎn)，無法計(jì)算了。

　　本著對(duì)案件及嫌疑人負(fù)責(zé)任的態(tài)度，盱眙縣檢察院檢察官依法調(diào)取了國(guó)綠公司在盱眙縣各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)的電費(fèi)，統(tǒng)計(jì)出國(guó)綠公司每年生產(chǎn)秸稈壓塊所耗費(fèi)的電量。同時(shí)委托北京一家鑒定公司對(duì)國(guó)綠公司的每臺(tái)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)秸稈壓塊的耗電量進(jìn)行鑒定，**終計(jì)算出薛玉芳公司的生產(chǎn)能力每年只有900余噸的數(shù)量，不到申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的十分之一。

　　為補(bǔ)貼虛開專用票

　　檢察官在審查薛玉芳騙取補(bǔ)貼的申報(bào)文本中發(fā)現(xiàn)，薛玉芳還存在虛開增值稅專用發(fā)票的行為。

　　據(jù)辦案檢察官介紹，農(nóng)業(yè)企業(yè)開具增值稅專用發(fā)票不需要交納稅金，對(duì)于薛玉芳來說，無形中又增加了一條財(cái)路，為了營(yíng)造自己公司實(shí)力強(qiáng)大，業(yè)務(wù)往來頻繁，銷售利潤(rùn)可觀的假象，薛玉芳通過虛開增值稅專用發(fā)票來掩蓋國(guó)綠公司業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)慘淡的狀況，并從中獲取利潤(rùn)。他將自己開具的增值稅專用發(fā)票銷售給江陰、深圳等地相關(guān)企業(yè)，讓這些企業(yè)抵扣稅款，自己則從中獲取1%至5%不等的開票費(fèi)。

　　發(fā)現(xiàn)商機(jī)的薛玉芳一方面積極聯(lián)系相關(guān)購買人，另一方面則大量開具增值稅專用發(fā)票。國(guó)綠公司在薛玉芳的包裝經(jīng)營(yíng)下，看似紅紅火火。從2009年到2014年7月，薛玉芳共開具了1045萬元的增值稅專用發(fā)票，并被抵扣稅款，給國(guó)家造成重大損失。

　　該案?jìng)刹榻K結(jié)，移送審查起訴時(shí)，起訴意見書將薛玉芳虛開的所有增值稅發(fā)票金額共計(jì)2000多萬元全部計(jì)算為虛開增值稅發(fā)票金額。為了對(duì)薛玉芳負(fù)責(zé)，審查起訴時(shí)，檢察官將薛玉芳申報(bào)國(guó)家能源化補(bǔ)貼時(shí)虛開的增值稅專用發(fā)票依法予以扣減，防止兩個(gè)罪名重復(fù)評(píng)價(jià)。

　　“感謝檢察官本著對(duì)事實(shí)負(fù)責(zé)，對(duì)我負(fù)責(zé)的態(tài)度審查案件，我認(rèn)罪悔罪。”站在庭上的薛玉芳說道。

　　一審判決后，薛玉芳提出上訴。目前，該案二審正在進(jìn)行中。