農(nóng)機化發(fā)展要處理好六大關(guān)系

　　在推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革過程中，農(nóng)產(chǎn)品供給是需要關(guān)注的重要內(nèi)容，這既涉及農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量，也涉及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。體現(xiàn)在生產(chǎn)領(lǐng)域，既涉及農(nóng)業(yè)技術(shù)的運用，也涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程管理。目前，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；潭炔粩嗵岣?，農(nóng)業(yè)機械化成為實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品供給目標的關(guān)鍵影響因素。推動“十三·五”期間農(nóng)機化可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)注意處理好以下幾個方面的關(guān)系。

　　要處理好農(nóng)業(yè)機械化與農(nóng)業(yè)之間的關(guān)系。以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式為依據(jù)進行農(nóng)業(yè)機械配備，結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的標準化栽培、配方施肥、病蟲害防治等技術(shù)的運用，以及保護性耕作、秸稈機械化還田的要求，科學(xué)合理推動農(nóng)機裝備應(yīng)用；要與設(shè)施農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、精確農(nóng)業(yè)等新的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式相結(jié)合，推廣適于設(shè)施大棚操作的小型化農(nóng)業(yè)機械，便于管理控制、信息收集的智能化農(nóng)機裝備，以及能夠進行精確作業(yè)的農(nóng)機裝備。

　　要處理好政府與市場之間的關(guān)系。政府需要在農(nóng)機購置補貼、金融支持、社會資本激勵等方面，借助于市場機制發(fā)揮主導(dǎo)作用，提高補貼政策的有效性和金融與社會資本參與的積極性。充分利用農(nóng)機購置補貼的收入效應(yīng)和導(dǎo)向作用，增強農(nóng)戶農(nóng)機購買能力，完善市場農(nóng)機擁有結(jié)構(gòu)；設(shè)計并完善利率優(yōu)惠、貸款擔(dān)保等金融扶持政策，提供農(nóng)機購置和庫棚、機耕路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的貸款支持；鼓勵擁有資金的個人和企業(yè)積極參與農(nóng)機服務(wù)，提高農(nóng)機裝備水平；提高農(nóng)機服務(wù)經(jīng)營主體的素質(zhì)和能力，滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要。

　　要處理好農(nóng)機化發(fā)展過程中的社會、經(jīng)濟與生態(tài)效益之間的關(guān)系。把農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展融入“三農(nóng)”的系統(tǒng)化改革當中去，通過農(nóng)業(yè)機械對人工的替代，推動農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移和農(nóng)業(yè)土地規(guī)模經(jīng)營，提高勞動生產(chǎn)率和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的技術(shù)含量，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全供給提供生產(chǎn)保障；尊重市場規(guī)律，倡導(dǎo)管理成本與效益核算，提高農(nóng)機服務(wù)組織的管理效益；構(gòu)建農(nóng)機服務(wù)需求信息平臺，進行區(qū)域作業(yè)優(yōu)化配置與調(diào)度，實現(xiàn)多方共贏的局面；大力推廣和應(yīng)用符合生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的農(nóng)業(yè)機械裝備，確保現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展生態(tài)效益目標的實現(xiàn)。

　　要處理好農(nóng)機服務(wù)需求與供給之間的關(guān)系。因地制宜，科學(xué)組建農(nóng)機服務(wù)供給的組織形式，既要保證分散經(jīng)營農(nóng)戶的機械化服務(wù)需求，也要滿足種田大戶、農(nóng)業(yè)合作社、土地租賃經(jīng)營等規(guī)模經(jīng)營主體的農(nóng)機化服務(wù)需求；總結(jié)農(nóng)機服務(wù)組織運行的實踐，進一步選擇、確定和規(guī)范農(nóng)機服務(wù)的組織形式，提高服務(wù)組織的效率；加強服務(wù)組織管理人員的培訓(xùn)，推動農(nóng)機服務(wù)組織的科學(xué)管理和規(guī)范管理，提高農(nóng)機服務(wù)供給的質(zhì)量與水平；創(chuàng)新農(nóng)機社會化服務(wù)模式，推動農(nóng)機服務(wù)供給與農(nóng)機服務(wù)需求的均衡。

　　要處理好農(nóng)機推廣應(yīng)用與農(nóng)機裝備研發(fā)之間的關(guān)系。加強農(nóng)機推廣應(yīng)用部門與研發(fā)部門的協(xié)調(diào)配合，通過創(chuàng)新制度、政策與管理，完善科研扶持政策，推動產(chǎn)學(xué)研合作和農(nóng)業(yè)機械裝備的創(chuàng)新與研發(fā)，實現(xiàn)《中國制造2025》中提出的農(nóng)業(yè)機械裝備工業(yè)發(fā)展目標，推動農(nóng)機與農(nóng)藝相結(jié)合，特別是農(nóng)機與作物品種之間、與耕作制度之間以及農(nóng)藝的農(nóng)時性和多樣性之間的結(jié)合，滿足農(nóng)業(yè)對機械裝備的新需求。

　　要處理好全程機械化與全面機械化之間的關(guān)系。既要推動大宗農(nóng)作物耕整地、種植、收獲、植保、烘干、秸稈處理等環(huán)節(jié)的機械化，形成各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)的機械化對接，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)縱向各個環(huán)節(jié)的機械化水平；也要推進其他種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)等不同農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的機械化程度，避免出現(xiàn)大宗農(nóng)作物裝備配置的結(jié)構(gòu)性過剩，而漁業(yè)機械、林果業(yè)機械、設(shè)施農(nóng)業(yè)機械等經(jīng)濟特色農(nóng)作物的農(nóng)機配置不足現(xiàn)象的出現(xiàn)。

　　除此之外，還要處理好其他一些方面的關(guān)系。要加強智慧農(nóng)機系統(tǒng)建立，運用GPS和衛(wèi)星定位技術(shù)，強化農(nóng)機服務(wù)需求預(yù)測，加強農(nóng)機作業(yè)信息化管理，實現(xiàn)農(nóng)機服務(wù)需要與供給的無縫對接，提高農(nóng)業(yè)機械使用效率和應(yīng)急作業(yè)的能力和水平；加強物聯(lián)網(wǎng)運用和大數(shù)據(jù)處理，推動農(nóng)機故障遠程診斷，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化與信息化的緊密結(jié)合；處理好農(nóng)機裝備配置與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整之間的關(guān)系，保證農(nóng)機裝備配置的動態(tài)性與協(xié)調(diào)性。