警鐘四起：農機補貼領域職務犯罪預防機制待完善

　　近兩年，套取國家財政補貼已經成為一些不法人員賺錢的“捷徑”，嚴重影響了國家正常的惠農政策落實。在補貼品牌的招投標中，國家工作人員利用職權收受企業(yè)賄賂；還包括一些手握審批權的國家工作人員把關不嚴、核實不細，致使國家專項補貼資金成為少數不法分子肆意瓜分的“蛋糕”。有的財政監(jiān)督人員收受補貼企業(yè)的賄賂，給予企業(yè)申報的虛假補貼材料予以補貼...在金錢的誘惑下,各種騙術是層出不窮.

　　閻良區(qū)人民法院直審理陜西省首例農機補貼詐騙案

　　8月4日，閻良區(qū)人民法院直播審理了陜西省首例農機補貼詐騙案。張某系經營農機門市的個體工商戶，于2012年注冊成立兩個農業(yè)合作社。2013年5月，張某想經營農用噴霧器，以合作社名義向閻良區(qū)農機管理站申報購買農機計劃，申請辦理補貼發(fā)放手續(xù)。

　　辦理補貼其中一個環(huán)節(jié)就是要將購買農機的發(fā)票上傳到農機管理站。發(fā)票價格只有不低于該農機成為農機補貼器具的中標價，才會獲得國家農機補貼。張某與銷售企業(yè)商談的購買價格均低于該農機的補貼中標價格。為獲得國家農機補貼，張某要求銷售企業(yè)為其虛開發(fā)票。通過此種方式，張某在2013年6月至2014年5月期間，分多次大量購買農用噴霧器，騙取農機補貼款61萬元。此案未當庭作出裁判。

　　黑龍江大慶：冒用身份騙取補貼事情敗露投案退賠

　　本是一家種業(yè)公司經理，不好好規(guī)劃企業(yè)發(fā)展竟盯上了國家農機補貼款，借用他人身份證以購買玉米收割機的名義騙取補貼24萬余元。近日，經黑龍江省大慶市龍鳳區(qū)檢察院提起公訴，法院以詐騙罪判處張士義有期徒刑三年，緩刑三年，并處罰金3萬元。

　　現年56歲的張士義是大慶市一家種業(yè)公司的經理。2011年，他在為企業(yè)購買農機時打起了國家農機補貼款的主意，借用桑某、武某、許某等人的身份證，向大慶市農機局以個人需要購買玉米收割機的名義，辦理了補貼手續(xù)。在審核通過后，張士義共騙得國家農機補貼款24萬余元。隨后，他將此款用于為自己的公司購買了三臺自走式聯合收割機。

　　2015年7月，因調查一起瀆職案件，張士義騙補之事被發(fā)現。當年9月，張士義向檢察機關投案并退賠了騙取的款項。

　　詐騙：虛購農機騙取補貼款2.57萬獲刑

　　近日，審計署南京特派辦移送的濉溪縣濉溪鎮(zhèn)崔某詐騙農機購置補貼案在濉溪縣法院一審宣判。法院判處崔某有期徒刑一年，緩刑二年，并處罰金5.1萬元(已繳納)。

　　法院審理查明：2012年9月，被告人崔某利用代某的身份信息和購買發(fā)票，虛構一臺東風900輪式拖拉機的銷售記錄，使用濉溪縣農豐農機銷售部的資質申請國家農機購置補貼，騙取補貼款2.57萬元，該機并未實際售出。后該拖拉機于2013年實際銷售給濉溪縣韓村鎮(zhèn)光明村村民楊某，楊某申請獲得農機補貼2.5萬元。2015年10月14日，崔某將騙取的農機購置補貼款2.57萬元予以退還，同年10月19日主動到濉溪縣公安局投案，并如實供述上述事實。

　　法院認為，被告人崔某以非法占有為目的，采取虛構事實、隱瞞真相的方法，騙取國家農機購置補貼，數額較大，其行為已構成詐騙罪。公訴機關指控罪名成立。崔某主動投案，如實供述自己的罪行，系自首，可從輕處罰。綜合其犯罪情節(jié)和悔罪表現，遂依法作出上述判決。

　　新疆哈密一男子騙取農機補貼款37萬元被判四年半

　　近日，哈密男子劉某為占便宜，騙取國家農機購置補貼款37.125萬元，被哈密市人民法院判處有期徒刑四年零六個月，并處罰金人民幣40000元。

　　哈密市人民法院審理認為，劉某以非法占有為目的，以符合農機補貼條件的農民名義，騙取國家農機購置補貼款371250元，數額巨大，其行為已構成詐騙罪，應當在三年以上十年以下有期徒刑幅度內判處刑罰。

　　劉某為獲取國家農機購置補貼款，給予國家工作人員現金人民幣10000元，其行為已構成行賄罪，依法應當對其數罪并罰。鑒于劉某實際購買卷簾機用于大棚生產經營，且在案發(fā)后退回全部贓款，系初犯，當庭自愿認罪，有悔罪表現，根據以上情節(jié)，該院在量刑時酌情對其從輕處罰，依法判決被告人劉某犯詐騙罪，判處有期徒刑四年零六個月，并處罰金人民幣40000元。

　　自國家農機補貼政策實施以來,騙取農機補貼犯罪案例不在少數.如何保護國家對農民的扶持政策,預防補貼資金縮水的問題?國家已經提出并開始實施預防對策.

　　針對薄弱環(huán)節(jié)提出預防對策

　　強化對權力的監(jiān)督制約，建立和完善長效監(jiān)督機制

　　明確農機主管部門“監(jiān)管主體”的職能定位，有效降低行政干預。增強服務職能，減少中間環(huán)節(jié)，促使企業(yè)與農戶之間達成公平交易、企業(yè)與企業(yè)之間形成公平競爭。注重發(fā)揮政府監(jiān)督、部門內部監(jiān)督和社會監(jiān)督作用。嚴格把控補貼產品的質量關和售后服務關。嚴格社會誠信體系和市場廉政準入制度建設，不使任何一名有行賄犯罪記錄的個體、私營企業(yè)在我市有遂行“潛規(guī)則”的市場空間，以達到徹底凈化市場空氣，保護干部的目的。

　　加大對國家支農、惠農補貼政策的宣傳力度

　　廣大農民由于對這項工作了解不夠,沒有意識到這是國家對廣大農民的扶持和幫助,而是認為如果沒關系就得不到這些補貼,于是部分有購機需求的農戶為買到有補貼的農機具還要托關系、找門子,甚至還要請客、送禮,使得國家的支農、惠農政策成了一些干部吃、拿、卡、要的工具,這些干部從中得到了好處、嘗到了甜頭,反而利用手中的權利去謀求更大的利益,以至于到**后走上犯罪的道路。

　　農機部門要重視檢察機關在農機補貼領域開展預防職務犯罪工作，不斷完善預防機制，形成有效預防措施。

　　內因是事物發(fā)展的根本原因，即使有再完善的制度，一旦執(zhí)行人員的主觀上腐化墮落，再好的制度都無濟于事，因此開展多形式的警示教育活動十分必要，通過警示教育讓相關干部樹立警戒線，提高工作責任心和法律意識；二是在預防中，發(fā)現苗頭性問題以檢察建議的方式指導農機部門堵塞工作和制度方面的漏洞，幫助其建章立制，加強和完善隊伍管理。三是通過檢察機關的職務犯罪預防工作，使農機管理部門不斷完善政務公開制度，增加陽光行政的透明度，杜絕暗箱操作，預防和減少腐敗現象和不正之風的發(fā)生，收到預期的效果。