優(yōu)強(qiáng)普弱早稻市場(chǎng)分化將引領(lǐng)供給側(cè)發(fā)力

　　8月初，早秈稻主產(chǎn)區(qū)的收獲工作基本結(jié)束。為保護(hù)農(nóng)民種植收益，江西、湖南、湖北及安徽等早稻主產(chǎn)區(qū)已經(jīng)陸續(xù)啟動(dòng)**低收購(gòu)價(jià)執(zhí)行預(yù)案。展望后市，稻谷**低收購(gòu)價(jià)已經(jīng)演化為市場(chǎng)參考價(jià)，稻米市場(chǎng)將呈現(xiàn)優(yōu)強(qiáng)普弱態(tài)勢(shì)，亟待供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革發(fā)力。

　　單產(chǎn)面積雙下降出米率降低

　　農(nóng)業(yè)部農(nóng)情調(diào)查顯示，6月份以來(lái)的強(qiáng)降雨已造成全國(guó)農(nóng)作物受災(zāi)7700多萬(wàn)畝，其中早稻受災(zāi)面積達(dá)1000多萬(wàn)畝。在田間持續(xù)降雨、濕度較大的期間，又出現(xiàn)高溫天氣，給病蟲(chóng)害滋生創(chuàng)造了環(huán)境。全國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心植物病蟲(chóng)情報(bào)顯示，今年上半年，水稻重大病蟲(chóng)害在南方稻區(qū)總體偏重發(fā)生，發(fā)生面積4.1億畝次，其中蟲(chóng)害發(fā)生3.0億畝次，病害發(fā)生1.1億畝次。進(jìn)入7月，強(qiáng)降雨影響了早稻收割，加之階段性陰雨寡照天氣影響，早稻收獲整體推遲5~7天。根據(jù)農(nóng)業(yè)部稻米全產(chǎn)業(yè)鏈調(diào)度，湖北、安徽以及江西部分地區(qū)早稻單產(chǎn)面積雙下降，稻谷出米率也較往年有所降低。托市價(jià)成為早稻市場(chǎng)參考價(jià)格

　　“七下八上”期間，南方產(chǎn)區(qū)早稻開(kāi)始陸續(xù)上市。據(jù)農(nóng)業(yè)部稻米全產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)江西的調(diào)度，晾曬后普通早稻到廠價(jià)格在1.20元/斤左右，比2015年同期低0.05~0.10元/斤，降幅在6%~10%。為保護(hù)農(nóng)民種植收益，江西、湖南、湖北及安徽等早稻主產(chǎn)區(qū)已經(jīng)陸續(xù)啟動(dòng)**低收購(gòu)價(jià)執(zhí)行預(yù)案。由于近年來(lái)**低收購(gòu)價(jià)政策連續(xù)啟動(dòng)，南方主產(chǎn)區(qū)的早稻除了農(nóng)村居民自留口糧外，多數(shù)進(jìn)入各級(jí)糧食部門(mén)政策性儲(chǔ)備，稻谷“政策市”已經(jīng)運(yùn)行多年。在這一過(guò)程中，**低收購(gòu)價(jià)逐步演化為市場(chǎng)參考價(jià)，甚至土地流轉(zhuǎn)也以**低收購(gòu)價(jià)乘以一定數(shù)量的稻谷進(jìn)行標(biāo)價(jià)。進(jìn)口庫(kù)存“雙高”挑戰(zhàn)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)

　　2015年，中國(guó)與老撾、越南、柬埔寨和緬甸建成自由貿(mào)易區(qū)，從這些國(guó)家進(jìn)口大米執(zhí)行自貿(mào)區(qū)優(yōu)惠關(guān)稅。另外，根據(jù)中國(guó)對(duì)中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)協(xié)定的承諾，大米關(guān)稅進(jìn)一步降低，因此進(jìn)口出現(xiàn)了較大幅度的增加。

　　2016年1~7月，泰國(guó)25%破碎率大米到岸稅后價(jià)比國(guó)內(nèi)標(biāo)一晚秈米全國(guó)批發(fā)均價(jià)低24.6%。我國(guó)稻米進(jìn)口直接原因仍在于價(jià)差劣勢(shì)，而價(jià)差主要來(lái)自于單位生產(chǎn)成本，但是這一單位生產(chǎn)成本差異根源在于越南、柬埔寨、巴基斯坦等國(guó)家總體物價(jià)水平大幅低于中國(guó)，加之這些國(guó)家地理上的便利性，因此成為我國(guó)大米的主要進(jìn)口來(lái)源地。

　　2013年以來(lái)，糧食市場(chǎng)價(jià)格偏弱，巨量庫(kù)存經(jīng)由托市收購(gòu)進(jìn)入國(guó)有糧庫(kù)及其委托存儲(chǔ)糧庫(kù)，給國(guó)有糧食部門(mén)庫(kù)容帶來(lái)巨大壓力。當(dāng)前，主產(chǎn)區(qū)糧庫(kù)基本高倉(cāng)滿儲(chǔ)。與此同時(shí)，高庫(kù)存問(wèn)題開(kāi)始向新型經(jīng)營(yíng)主體和普通農(nóng)戶蔓延。根據(jù)全國(guó)農(nóng)村固定觀察點(diǎn)調(diào)查體系對(duì)1172個(gè)稻谷種植戶的專項(xiàng)調(diào)查，2016年4月底，農(nóng)戶戶均儲(chǔ)存稻谷1379.05斤，比去年同期增加10.7%。另?yè)?jù)相關(guān)部門(mén)對(duì)106個(gè)合作社的調(diào)查，目前大部分合作社儲(chǔ)糧為稻谷，截至2016年4月底，社均儲(chǔ)糧達(dá)到70374斤，其中稻谷占84.4%。

　　稻米消費(fèi)傾向于優(yōu)質(zhì)化

　　與整個(gè)居民食物消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)相似，稻米消費(fèi)也出現(xiàn)了升級(jí)趨勢(shì)。然而稻谷**低收購(gòu)價(jià)政策曾經(jīng)一度與優(yōu)質(zhì)稻推廣產(chǎn)生了矛盾。由于近年連續(xù)啟動(dòng)托市收購(gòu)，而托市收購(gòu)以普通品種為主，優(yōu)質(zhì)稻送至糧庫(kù)無(wú)法保證優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。從生產(chǎn)環(huán)節(jié)看，優(yōu)質(zhì)稻抗性不及常規(guī)稻，單產(chǎn)一般低于常規(guī)稻，因此，在**低收購(gòu)價(jià)連年提高的情況下，優(yōu)質(zhì)稻畝均收益低于常規(guī)稻，優(yōu)質(zhì)稻推廣速度受到一定影響。但是，自2014年開(kāi)始，情況出現(xiàn)了變化。由于米廠走貨較慢，傾向于采取以銷定產(chǎn)、按需采購(gòu)高質(zhì)量稻谷的策略，這一市場(chǎng)特征一直持續(xù)到2015年。可以預(yù)見(jiàn)，隨著我國(guó)糧食收儲(chǔ)政策改革的進(jìn)一步深化，優(yōu)質(zhì)稻與常規(guī)稻的市場(chǎng)價(jià)格分化將會(huì)更為明顯。

　　要構(gòu)建現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)體系

　　早稻市場(chǎng)價(jià)格形成機(jī)制的完善，甚至整個(gè)糧食市場(chǎng)的調(diào)控制度，都不僅僅是價(jià)格問(wèn)題，而是需要順應(yīng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的大趨勢(shì)進(jìn)行謀篇布局。

　　把握好糧食“去庫(kù)存”的時(shí)機(jī)和力度。當(dāng)前糧食巨量庫(kù)存給財(cái)政帶來(lái)了較大負(fù)擔(dān)，也對(duì)庫(kù)容造成很大壓力，因此，亟待去庫(kù)存。但是在新季糧食上市期間，如果“去庫(kù)存”力度和實(shí)際把握不好，將會(huì)對(duì)糧食市場(chǎng)形成“砸盤(pán)”，從而造成糧食賣難，谷賤傷農(nóng)。因此，“去庫(kù)存”需要以保護(hù)種糧農(nóng)民利益為出發(fā)點(diǎn)，在糧食價(jià)格形成機(jī)制市場(chǎng)化改革的同時(shí)，堅(jiān)持實(shí)施稻谷的**低收購(gòu)價(jià)，完善政策性糧食競(jìng)價(jià)交易，科學(xué)制定糧食儲(chǔ)備輪換制度。

　　長(zhǎng)期內(nèi)“補(bǔ)短板”需要構(gòu)建融合的現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)體系。要大力培養(yǎng)農(nóng)戶和新型經(jīng)營(yíng)主體的市場(chǎng)意識(shí)，指導(dǎo)其以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，調(diào)結(jié)構(gòu)、提品質(zhì)，提升農(nóng)民市場(chǎng)營(yíng)銷能力，從源頭提高糧食產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量效益競(jìng)爭(zhēng)力。進(jìn)一步，促進(jìn)糧食領(lǐng)域的一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，把糧食生產(chǎn)與加工流通、食品安全等結(jié)合起來(lái)，甚至與生態(tài)保育、文化傳承、休閑旅游等結(jié)合起來(lái)，向大農(nóng)業(yè)要效益。