關(guān)注國產(chǎn)大豆振興 提單產(chǎn) 破重圍

　　眼下，東北大豆迎來收割期。作為大豆的故鄉(xiāng)，大豆在我國已有5000多年栽培歷史，古稱菽。由于大豆的營養(yǎng)價值很高，也被稱為“豆中之王”“綠色的牛乳”等。

　　然而很長一段時間以來，國產(chǎn)大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，單產(chǎn)水平較低，競爭力偏弱，加之受進(jìn)口大豆沖擊，我國油用大豆市場陷入困境，大豆自給率不到15%。

　　“穩(wěn)定或適度擴(kuò)大國產(chǎn)大豆生產(chǎn)規(guī)模，提升單產(chǎn)、效益和市場競爭力，對于保證食用大豆的穩(wěn)定供給，平抑大豆價格，維護(hù)國家糧油安全和實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。”中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院黨組書記陳萌山告訴《經(jīng)濟(jì)日報》記者，“國產(chǎn)大豆不能放棄，還需要大力支持”。

　　國產(chǎn)大豆明顯不足

　　一方面是大豆產(chǎn)品需求快速上升，另一方面國產(chǎn)大豆產(chǎn)量增長有限，只好通過大量進(jìn)口來滿足市場需求

　　去年我國大豆進(jìn)口量達(dá)8169萬噸，占世界大豆貿(mào)易量的比重超過65%，對外依存度在85%以上，形成了進(jìn)口大豆主宰中國大豆市場的嚴(yán)峻局面。

　　“認(rèn)識我國大豆的形勢，需要從消費(fèi)和生產(chǎn)兩個方面看。過去20年來，隨著人們生活水平提高，對飼用蛋白和植物油脂的需求量不斷加大，從而導(dǎo)致大豆產(chǎn)品需求快速上升。但同時，受耕地資源約束，國產(chǎn)大豆產(chǎn)量增長有限，只好通過大量進(jìn)口來滿足市場對餅粕和油脂的需求，使我國成為世界上**大的大豆進(jìn)口國和加工國。”陳萌山說。

　　難能可貴的是，在受進(jìn)口大豆沖擊的不利環(huán)境下，我國大豆生產(chǎn)規(guī)模在相當(dāng)長的時間內(nèi)并沒有萎縮。總產(chǎn)量不僅沒有下降，反而有所增加。據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計，相較進(jìn)口大豆開始大量進(jìn)入中國市場的1995年至1997年這3年，2005年至2007年全國大豆種植面積增加15.4%，總產(chǎn)增加8.7%。在同期的四大糧食作物水稻、小麥、玉米和大豆中，大豆面積和總產(chǎn)量的增幅均居第二位，僅次于玉米。2008年至2010年，全國大豆種植面積均在850萬公頃以上，總產(chǎn)量保持在1500萬噸左右。

　　然而到2011年，大豆種植面積開始明顯下滑，主要原因是國家提高玉米收儲價格，玉米種植效益好于大豆，農(nóng)民都選擇種植收益更高的玉米。以黑龍江省為例，全省大豆種植面積由2009年的7294萬畝下降到2013年的3182萬畝，而玉米面積成倍增加。

　　陳萌山告訴記者，由于種大豆效益遠(yuǎn)低于玉米，導(dǎo)致東北南部和中部玉米面積迅速擴(kuò)張，大豆種植區(qū)域逐步北移，集中到黑龍江省第四、第五積溫帶和內(nèi)蒙古自治區(qū)呼倫貝爾市嶺南地區(qū)。這些地區(qū)無霜期短、積溫低，秋整地時間不足，造成大豆田春季整地、失水散墑現(xiàn)象嚴(yán)重，春旱發(fā)生頻繁，嚴(yán)重制約播種質(zhì)量和苗期生長。同時，大豆與玉米等作物的輪作體系尚不完善，上下茬機(jī)械作業(yè)環(huán)節(jié)不配套，作業(yè)質(zhì)量和技術(shù)到位率低。加之病蟲害防控技術(shù)落后原因，病蟲草害發(fā)生較為普遍，嚴(yán)重影響大豆產(chǎn)量、品質(zhì)和效益。

　　　加快推行糧豆輪作

　　隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和生產(chǎn)技術(shù)改進(jìn)，大豆相對效益有望不斷上升，保持和適度發(fā)展大豆生產(chǎn)是完全可以做到的

　　“當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)的主要矛盾表現(xiàn)在階段性供過于求和供給不足。從幾大主糧來看，小麥平衡有余，玉米出現(xiàn)階段性供大于求，大豆缺口逐年擴(kuò)大。發(fā)展大豆增生產(chǎn)，不僅是推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要內(nèi)容，也是確保國家糧食安全的重要舉措。”農(nóng)業(yè)部種植業(yè)司副司長潘文博認(rèn)為。

　　去年以來，國家針對國內(nèi)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作出頂層設(shè)計。去年11月，農(nóng)業(yè)部下發(fā)了《“鐮刀彎”地區(qū)玉米結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)意見》，提出要“發(fā)揮東北地區(qū)種植大豆的傳統(tǒng)優(yōu)勢，恢復(fù)糧豆輪作種植模式”。

　　今年4月，《全國種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃(2016-2020年)》發(fā)布，其中提到要“因地制宜開展糧豆輪作，在東北地區(qū)推廣玉米大豆輪作模式，在黃淮海地區(qū)推廣玉米大豆輪作、麥豆一年兩熟或玉米大豆間套作，適當(dāng)恢復(fù)大豆種植面積。到2020年，大豆面積達(dá)到1.4億畝、增加4000萬畝左右”。

　　前不久，黑龍江省下發(fā)了《2016年黑龍江省玉米改種大豆輪作補(bǔ)貼試點(diǎn)工作實施方案》。《方案》規(guī)定，2016年黑龍江省玉米改種大豆輪作補(bǔ)貼試點(diǎn)面積為650萬畝，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每畝150元;補(bǔ)貼重點(diǎn)向大豆主產(chǎn)區(qū)傾斜。

　　“大豆具有根瘤共生固氮作用，根茬、落葉多且較易腐解，是良好的養(yǎng)地作物。糧豆輪作有利于改良土壤結(jié)構(gòu)，減少化肥農(nóng)藥投入，降低生產(chǎn)成本，提高種植效益，是改善農(nóng)田生態(tài)環(huán)境、實現(xiàn)用養(yǎng)結(jié)合的有效途徑。”陳萌山說。幾千年來，我國形成了以糧豆輪作為基礎(chǔ)的耕作制度和以有機(jī)肥料為主體的施肥制度，對我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展作出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。

　　黑龍江省建設(shè)農(nóng)場的工作人員告訴記者，建設(shè)農(nóng)場多年來一直堅持大豆玉米輪作，土壤有機(jī)質(zhì)含量保持在7%到9%，大豆產(chǎn)量穩(wěn)定在每畝200公斤以上，達(dá)到同一個地方大豆單產(chǎn)的世界先進(jìn)水平。

　　陳萌山認(rèn)為，隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策的落實和生產(chǎn)技術(shù)改進(jìn)，國產(chǎn)大豆的相對效益有望不斷上升，保持和適度發(fā)展大豆生產(chǎn)是完全可以做到的。在國家相關(guān)政策支持下，國產(chǎn)大豆產(chǎn)業(yè)可以承擔(dān)起保證國內(nèi)食用大豆自給并為面向全球市場的大豆加工業(yè)提供優(yōu)質(zhì)原料的責(zé)任。國產(chǎn)大豆不僅不會消失，而且會穩(wěn)步擴(kuò)大。

　　科技創(chuàng)新提升單產(chǎn)

　　在種植面積難以短時間迅速擴(kuò)大的現(xiàn)實境況下，提高單產(chǎn)是避免國產(chǎn)大豆產(chǎn)量嚴(yán)重下滑的****途徑

　　“未來國內(nèi)大豆需求仍將增長，供求矛盾趨緊。我國食用大豆油保持進(jìn)口的局面仍是常態(tài)。因此，國產(chǎn)大豆產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將長期迎接來自國際市場的挑戰(zhàn)，迅速提高國產(chǎn)大豆產(chǎn)業(yè)的競爭力迫在眉睫。”陳萌山說。

　　他表示，我國大豆比較效益較低有多種原因，其中**基礎(chǔ)和**重要的原因是大豆總體單產(chǎn)較低。在種植面積難以短時間迅速擴(kuò)大的現(xiàn)實境況下，提高單產(chǎn)是避免國產(chǎn)大豆產(chǎn)量嚴(yán)重下滑的****途徑。

　　據(jù)悉，2015年中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院開展了大豆綠色增產(chǎn)增效集成示范項目，在黃淮海、西北和東北產(chǎn)區(qū)設(shè)9個示范基地，核心區(qū)示范面積8200多畝，輻射500多萬畝。在安徽省濉溪縣，在麥茬機(jī)械化免耕播種栽培基礎(chǔ)上，重點(diǎn)集成了病蟲害防治、除草劑安全施用、測土配方施肥、根瘤菌施用、高效低損失機(jī)械化收獲等技術(shù)，平均畝產(chǎn)接近200公斤，增產(chǎn)10%以上。

　　項目通過農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合，實現(xiàn)了品種、栽培與農(nóng)機(jī)的有機(jī)配套，形成了以機(jī)械化技術(shù)為核心，走區(qū)域化、標(biāo)準(zhǔn)化和適度規(guī)模化的模式，可滿足種糧大戶、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體的技術(shù)需求。

　　記者了解到，針對國產(chǎn)大豆主要供食用的實際情況，中國農(nóng)科院和兄弟單位合作，加大了專用特用大豆品種的選育力度，選育、應(yīng)用與特定產(chǎn)品“一對一”的食用大豆品種，開發(fā)多種多樣的大豆食品，通過加工增值提高大豆產(chǎn)業(yè)的整體效益。

　　　大豆作為我國第一個對外開放的農(nóng)產(chǎn)品，其產(chǎn)業(yè)發(fā)展一直備受關(guān)注。在經(jīng)歷了十幾年的艱苦掙扎后，何日再見“滿地的大豆高粱”已成為不少人的期待。

　　“現(xiàn)在是國產(chǎn)大豆**好的時候，也是國產(chǎn)大豆艱難抉擇的時刻。”在日前召開的中國大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展高層論壇上，黑龍江農(nóng)科院終身研究員劉忠堂發(fā)出這樣的感慨。在農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的背景下，國產(chǎn)大豆產(chǎn)業(yè)是否能迎來振興曙光？

　　品質(zhì)優(yōu)勢漸顯現(xiàn)

　　隨著人們生活水平的提高，消費(fèi)者的消費(fèi)觀念已經(jīng)發(fā)生重要轉(zhuǎn)變，健康、營養(yǎng)的國產(chǎn)大豆油越來越得到市場青睞。

　　國產(chǎn)大豆產(chǎn)業(yè)界已敏銳感受到這種變化。作為國內(nèi)**大的國產(chǎn)大豆加工企業(yè)，九三糧油工業(yè)集團(tuán)有限公司**近的動作頗為引人關(guān)注。

　　過去幾年，受行業(yè)不景氣影響，九三集團(tuán)生產(chǎn)的國產(chǎn)大豆油一直囿于東北市場。今年以來，九三集團(tuán)調(diào)整市場布局，計劃把國產(chǎn)大豆油推向全國市場。九三集團(tuán)如此雄心勃發(fā)是有原因的，縱觀國內(nèi)國際的種種跡象，國產(chǎn)大豆產(chǎn)業(yè)的“春天”來了。

　　目前國內(nèi)外形勢有利于非轉(zhuǎn)基因大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展。從國際來看，俄羅斯禁止種植轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物；美國國會通過一項對有轉(zhuǎn)基因成分的食品進(jìn)行強(qiáng)制標(biāo)識的法案；四大國際糧商之一的邦吉公司是全球**大的大豆加工商，現(xiàn)在也開始擴(kuò)大非轉(zhuǎn)基因大豆產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模。從國內(nèi)來看，國家先后出臺相關(guān)政策鼓勵擴(kuò)大國產(chǎn)大豆種植面積。

　　國產(chǎn)大豆的價格優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢逐漸顯現(xiàn)。目前進(jìn)口轉(zhuǎn)基因大豆和國產(chǎn)大豆兩個市場、兩種價格的趨勢已經(jīng)形成，國內(nèi)市場上國產(chǎn)非轉(zhuǎn)基因豆油價格比轉(zhuǎn)基因豆油價格高出30%以上。“國產(chǎn)大豆價值的提升，彌補(bǔ)了原材料價格高昂的短板，這有利于國產(chǎn)大豆產(chǎn)業(yè)逐漸扭轉(zhuǎn)不利的局面，向有利的方向發(fā)展。”九三糧油工業(yè)集團(tuán)有限公司副總裁張理博在接受《經(jīng)濟(jì)日報》記者采訪時說。

　　受國家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整和消費(fèi)觀念轉(zhuǎn)變的影響，國產(chǎn)非轉(zhuǎn)基因大豆種植面積出現(xiàn)恢復(fù)性增長。目前全國大豆種植面積達(dá)到1.1億畝，大豆產(chǎn)量由1000萬噸恢復(fù)到1200萬噸。今年黑龍江地區(qū)受天氣干旱影響，大豆將有所減產(chǎn)，但全國大豆總產(chǎn)量預(yù)計仍將達(dá)到1200萬噸，可滿足國內(nèi)食用大豆需求。

　　中國大豆產(chǎn)業(yè)協(xié)會副會長劉登高說，國產(chǎn)大豆有著5000多年的食用歷史，其影響力的提高是人們生活水平達(dá)到一定程度后的必然選擇。但是，國產(chǎn)大豆要想獲得重生，必須強(qiáng)化科技支撐，加快油脂專用大豆品種及配套技術(shù)推廣力度，提高產(chǎn)量和品質(zhì)。

　　全產(chǎn)業(yè)鏈提效益

　　黑龍江大豆產(chǎn)業(yè)協(xié)會會長唐啟軍認(rèn)為，未來大豆產(chǎn)業(yè)的競爭，不是市場與品牌的競爭，而是全產(chǎn)業(yè)鏈條的競爭。要打造大豆精深加工產(chǎn)業(yè)鏈，合理控制壓榨產(chǎn)能，加快大豆加工新技術(shù)、新產(chǎn)品開發(fā)，增強(qiáng)高端有效供給，塑造“非轉(zhuǎn)基因品牌”，提升國內(nèi)大豆產(chǎn)業(yè)的綜合競爭力，對抗國際糧商的沖擊。

　　大豆是高度國際化的農(nóng)產(chǎn)品，國內(nèi)外市場聯(lián)動性強(qiáng)，在國產(chǎn)大豆價格大幅波動過程中，四大國際糧商ABCD挾資金優(yōu)勢和避險經(jīng)驗進(jìn)軍我國大豆市場，大量兼并國內(nèi)大豆加工企業(yè)，從而影響了我國的糧油價格體系。四大糧商的全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營模式，有利于企業(yè)統(tǒng)籌控制各個環(huán)節(jié)，減少糧食交易的中間環(huán)節(jié)，實現(xiàn)規(guī)模效益，這也是它們在國際市場取勝的關(guān)鍵。

　　大豆加工企業(yè)是產(chǎn)業(yè)鏈的樞紐，是實現(xiàn)國產(chǎn)大豆振興的關(guān)鍵。近年來，國產(chǎn)大豆價格高于進(jìn)口大豆，原料價格與產(chǎn)成品價格逆勢而行，國產(chǎn)大豆加工企業(yè)普遍經(jīng)營維艱，產(chǎn)業(yè)鏈處于斷裂狀態(tài)?，F(xiàn)在隨著國產(chǎn)大豆和豆油價格優(yōu)勢逐步顯現(xiàn)，國產(chǎn)大豆價格與產(chǎn)成品價格順勢而行，一些大型國產(chǎn)大豆加工企業(yè)順勢而為構(gòu)建大豆產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)業(yè)競爭力。

　　據(jù)了解，九三集團(tuán)利用黑龍江地產(chǎn)非轉(zhuǎn)基因大豆的優(yōu)勢，已經(jīng)構(gòu)建起完整的大豆產(chǎn)業(yè)鏈，在全國建立300萬畝大豆生產(chǎn)基地，建立全程質(zhì)量可追溯體系。另外，對于市場收購的大豆，建立一套嚴(yán)格的質(zhì)量檢測體系，對農(nóng)戶的種植體系進(jìn)行全程評估，保證收購大豆原料的純凈性。

　　與九三集團(tuán)一樣，從事國產(chǎn)非轉(zhuǎn)基因大豆蛋白加工的山東禹王集團(tuán)也在著手構(gòu)建大豆全產(chǎn)業(yè)鏈。禹王集團(tuán)副總經(jīng)理于愛琴告訴記者，公司直接參與種植的非轉(zhuǎn)基因大豆種植面積達(dá)到200萬畝。

　　但是很多小企業(yè)沒有能力構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈，沒有能力建立全程質(zhì)量可追溯體系，沒有保障產(chǎn)品品質(zhì)的能力，經(jīng)營仍然十分艱難。黑龍江尚志市大地糧油公司是一家采用物理壓榨工藝加工非轉(zhuǎn)基因大豆油的企業(yè)，去年開工率達(dá)到40%左右。公司董事長李方杰告訴記者，公司沒有考慮建立大豆產(chǎn)業(yè)鏈，主要從市場采購大豆，今年經(jīng)營比較困難。

　　齊心協(xié)力促創(chuàng)新

　　國產(chǎn)大豆產(chǎn)業(yè)要實現(xiàn)振興，必須走創(chuàng)新發(fā)展之路。

　　過去十幾年，國產(chǎn)大豆經(jīng)歷了各種起起落落，積累了太多的問題和矛盾。劉忠堂說，現(xiàn)在國產(chǎn)大豆的種植、加工、貿(mào)易、市場均出現(xiàn)了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，存在“八難一散”。所謂“八難”，就是在種植上存在“種豆難、賣豆難”，農(nóng)民種豆沒有方向，銷路不確定，比較效益低；在加工上存在“買豆難、加工難”，原料難滿足，價格無標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)量難規(guī)范；在合作上存在“包容難、誠信難”，同床異夢，沒有長久打算；在信息上存在“掌握難、對接難”，市場不掌握，科技不清楚，沒有對接點(diǎn)。“一散”，就是一家一戶種植，一家一戶收購；一企一業(yè)加工，一個渠道銷售；各自為戰(zhàn)，一盤散沙。

　　唐啟軍認(rèn)為，要解決國產(chǎn)大豆產(chǎn)業(yè)十幾年來累積下來的各種矛盾和問題，不是一天兩天能夠解決的，需要用足夠的耐心、耐力去解決，需要政府、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)、農(nóng)民形成合力，共同推動國產(chǎn)大豆產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　專家提議，要提供更多優(yōu)惠政策扶持大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建立國家非轉(zhuǎn)基因大豆保護(hù)區(qū)，防止基因漂移破壞國產(chǎn)大豆的原料優(yōu)勢；大力推動種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加非轉(zhuǎn)基因大豆種植面積；各級政府要為國產(chǎn)大豆加工企業(yè)搭建平臺，幫助企業(yè)發(fā)展“企業(yè)＋合作社＋農(nóng)民”的產(chǎn)銷一體化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式，推廣訂單農(nóng)業(yè)，這樣有利于保護(hù)農(nóng)民和企業(yè)的利益。

　　要完善大豆補(bǔ)貼政策。大豆補(bǔ)貼政策對產(chǎn)業(yè)振興起著至關(guān)重要的作用。從黑龍江大豆目標(biāo)價格補(bǔ)貼資金標(biāo)準(zhǔn)看，2015年大豆補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)較往年翻了一番，大幅彌補(bǔ)了大豆價格下跌對農(nóng)戶的沖擊。很多專家認(rèn)為，現(xiàn)在大豆目標(biāo)價格補(bǔ)貼資金發(fā)放時間滯后，不利于農(nóng)民做種植安排，應(yīng)該把每年補(bǔ)貼資金發(fā)放時間提前到次年春耕之前。

　　要繼續(xù)完善農(nóng)產(chǎn)品期貨市場和農(nóng)業(yè)保險政策，培養(yǎng)農(nóng)民的期貨意識和保險意識。大豆種植潛在的自然風(fēng)險和市場風(fēng)險帶來的收益不確定性，對農(nóng)民影響很大。隨著農(nóng)民風(fēng)險管控意識的逐漸增強(qiáng)，利用期貨市場和農(nóng)業(yè)保險規(guī)避自然風(fēng)險和市場風(fēng)險將成為農(nóng)民保護(hù)種植收益的重要選擇。大型大豆加工企業(yè)要通過期貨市場規(guī)避市場風(fēng)險帶動大豆產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收、提高農(nóng)民種豆積極性。

　　要提高大豆進(jìn)口標(biāo)準(zhǔn)，有效控制大豆進(jìn)口節(jié)奏和時限。劉登高認(rèn)為，目前國產(chǎn)大豆產(chǎn)業(yè)的問題主要是在國際貿(mào)易條件下的產(chǎn)業(yè)安全問題。政府有關(guān)部門應(yīng)該實施貿(mào)易救濟(jì)措施來保護(hù)國產(chǎn)大豆產(chǎn)業(yè)，運(yùn)用WTO賦予進(jìn)口國的“兩反一補(bǔ)”權(quán)利對國產(chǎn)大豆產(chǎn)業(yè)進(jìn)行保護(hù)。