詳解48頁(yè)的《全國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》

　　**近，多個(gè)“十三五”專項(xiàng)規(guī)劃密集出臺(tái)。跟農(nóng)民、農(nóng)民工的“錢袋子”關(guān)系**密切的，就是這個(gè)了！

　　國(guó)家發(fā)改委網(wǎng)站11月17日消息，國(guó)家發(fā)改委近日印發(fā)了《全國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》。這份48頁(yè)的超長(zhǎng)文件，對(duì)今后五年我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了多方面的部署。

　　總的來看，《規(guī)劃》突出加強(qiáng)了重大工程、重大改革、重大政策方面的謀劃。具體來說，提出了5大專欄33個(gè)重大工程和項(xiàng)目，提出了深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)、農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度、農(nóng)村金融等重大改革舉措，在重大政策方面更加注重政府和市場(chǎng)作用的互補(bǔ)配合。幾乎條條都跟農(nóng)民直接相關(guān)！

　　為什么我們總是給大家發(fā)一些國(guó)家政策、規(guī)劃，因?yàn)樗鼈兪菄?guó)家的整體布局、代表著未來的發(fā)展方向、會(huì)受到更多方面的支持。對(duì)咱們個(gè)體來說，你必須先了解，然后再是把握，進(jìn)而變成機(jī)會(huì)！

　　國(guó)家規(guī)劃到底該怎么看？隱含意思是什么？面對(duì)規(guī)劃該怎么辦？下面就結(jié)合具體內(nèi)容，把農(nóng)民們**關(guān)心的問題好好為您梳理一下。

　　按照《規(guī)劃》：

　　今后五年，國(guó)家會(huì)怎么幫你增收？

　　《規(guī)劃》總的思路是：深度挖掘農(nóng)業(yè)多種功能，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，完善農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境，培育壯大農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，多渠道促進(jìn)農(nóng)民增收。

　　對(duì)于不同類型的人群，規(guī)劃有不同的措施，因人制宜幫大家的錢袋子鼓起來。

　　一、對(duì)于農(nóng)民

　　規(guī)劃一：推進(jìn)農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)交叉融合

　　1.農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)升級(jí)。國(guó)家將繼續(xù)實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助政策，支持糧食主產(chǎn)區(qū)發(fā)展糧食深加工。

　　點(diǎn)評(píng)：加工能讓農(nóng)產(chǎn)品增值更多，有條件的朋友可以利用好國(guó)家的補(bǔ)助政策。

　　2.農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)。加強(qiáng)糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施建設(shè)，健全跨區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系。完善農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)體系，形成線上線下融合、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城和農(nóng)資、消費(fèi)品下鄉(xiāng)的雙向流通格局。

　　點(diǎn)評(píng)：農(nóng)產(chǎn)品之所以滯銷、賣難，市場(chǎng)不通、物流不暢占了很大因素。國(guó)家在農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)出臺(tái)支持舉措，也為解決這一問題提供了新的助力。

　　3.開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能。大力發(fā)展都市農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，因地制宜發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，圍繞特色產(chǎn)業(yè)打造一村一品、一村一景、一村一韻的美麗村莊，發(fā)展農(nóng)田藝術(shù)景觀、陽(yáng)臺(tái)農(nóng)藝、農(nóng)事節(jié)慶活動(dòng)等創(chuàng)意農(nóng)業(yè)。鼓勵(lì)發(fā)展工廠化、立體化高科技農(nóng)業(yè)，以及定制農(nóng)業(yè)、會(huì)展農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)眾籌等新型業(yè)態(tài)。

　　點(diǎn)評(píng)：國(guó)家規(guī)劃寫得這么明確，仔細(xì)一讀，都是商機(jī)?。?/p>

　　4.促進(jìn)農(nóng)民共享產(chǎn)業(yè)融合增值收益。創(chuàng)新發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，資助訂單農(nóng)戶參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。鼓勵(lì)大型糧油加工企業(yè)與種糧農(nóng)戶以供應(yīng)鏈融資方式結(jié)成更緊密的利益共同體。鼓勵(lì)發(fā)展股份合作，引導(dǎo)農(nóng)戶自愿以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)等入股龍頭企業(yè)和農(nóng)民合作社。探索建立以農(nóng)戶承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股合作社和企業(yè)的利潤(rùn)分配機(jī)制。

　　點(diǎn)評(píng)：不能成天光想著種植、養(yǎng)殖，也要通過改進(jìn)方式實(shí)現(xiàn)更大收益。

　　規(guī)劃二：加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系

　　1.加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。扶持發(fā)展種養(yǎng)大戶和規(guī)模適度的家庭農(nóng)場(chǎng)，深入推進(jìn)示范社建設(shè)，培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)墾改革發(fā)展。

　　點(diǎn)評(píng)：新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體一直是國(guó)家大力支持的，什么補(bǔ)貼、資助都優(yōu)先，你說值不值。

　　2.發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。按照依法自愿有償?shù)脑瓌t，引導(dǎo)農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓等形式流轉(zhuǎn)承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)。支持承包農(nóng)戶將土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，倡導(dǎo)租金保底加利潤(rùn)分紅相結(jié)合的收益分配機(jī)制。

　　點(diǎn)評(píng)：適度規(guī)模就是大勢(shì)所趨，有能力的就參與其中做主導(dǎo)，不想的就把一畝三分地流轉(zhuǎn)出去，也是能有收益的。

　　3.完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。重點(diǎn)支持為農(nóng)戶提供代耕代收、統(tǒng)防統(tǒng)治、烘干儲(chǔ)藏等服務(wù)。支持多種類型的新型農(nóng)業(yè)服務(wù)主體開展專業(yè)化規(guī)?；?wù)。

　　點(diǎn)評(píng)：一方面意味著種地農(nóng)民未來獲得服務(wù)會(huì)更便捷，另一方面也是不錯(cuò)的創(chuàng)業(yè)增收門路。

　　二、對(duì)于農(nóng)民工

　　規(guī)劃一：建立多層次多樣化的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)格局

　　1.鼓勵(lì)輸入地在產(chǎn)業(yè)升級(jí)過程中對(duì)口幫扶輸出地建設(shè)承接產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引導(dǎo)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，帶動(dòng)農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

　　點(diǎn)評(píng)：很明顯，國(guó)家要讓返鄉(xiāng)農(nóng)民工在家門口也能干上和大城市一樣好的工作、事業(yè)。

　　2.鼓勵(lì)積累了一定資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)民工，抓住機(jī)遇創(chuàng)業(yè)興業(yè)，把小門面、小作坊升級(jí)為特色店、連鎖店、品牌店，把適合的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到家鄉(xiāng)再創(chuàng)業(yè)、再發(fā)展。

　　點(diǎn)評(píng)：把大城市的小事業(yè)，做成家鄉(xiāng)的大產(chǎn)業(yè)。舉個(gè)例子，也許在你在城市開了間包子鋪，回到家鄉(xiāng)做成連鎖品牌包子店不是更好。這是國(guó)家的支持哦。

　　3.引導(dǎo)和鼓勵(lì)電子商務(wù)交易平臺(tái)渠道下沉，帶動(dòng)農(nóng)民工等人員借力“互聯(lián)網(wǎng)+”信息技術(shù)發(fā)展現(xiàn)代商業(yè)，對(duì)少數(shù)民族傳統(tǒng)手工藝品、綠色農(nóng)產(chǎn)品等輸出地特色產(chǎn)品進(jìn)行挖掘和升級(jí)，促進(jìn)品牌化經(jīng)營(yíng)。

　　點(diǎn)評(píng)：農(nóng)民工返鄉(xiāng)做電子商務(wù)真是不錯(cuò)，如果沒有思路，國(guó)家都替你指出來了——少數(shù)民族傳統(tǒng)手工藝品、綠色農(nóng)產(chǎn)品等特色產(chǎn)品。記住，一定要是有特色的！

　　4.鼓勵(lì)返鄉(xiāng)人員共創(chuàng)農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、林場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展規(guī)模種養(yǎng)、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)村服務(wù)業(yè)以及農(nóng)技推廣、林下經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易營(yíng)銷、農(nóng)資配送、信息咨詢等產(chǎn)業(yè)。

　　點(diǎn)評(píng)：返鄉(xiāng)后也可以做農(nóng)業(yè)，但是這種農(nóng)業(yè)必須是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)！把規(guī)劃的這句內(nèi)容再讀一遍，國(guó)家支持的重點(diǎn)領(lǐng)域也寫得很明確了。

　　規(guī)劃二：完善農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系

　　1.指導(dǎo)和督促用人單位與農(nóng)民工依法簽訂并履行勞動(dòng)合同，規(guī)范農(nóng)民工勞動(dòng)用工管理。保障農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益，依法將與用人單位建立穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系的農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)，積極推動(dòng)用人單位為農(nóng)民工辦理失業(yè)保險(xiǎn)。

　　2.改善農(nóng)民工勞動(dòng)條件，保障安全生產(chǎn)，加強(qiáng)職業(yè)病防治和農(nóng)民工健康服務(wù)。及時(shí)將返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工等人員納入到社保、住房、教育、醫(yī)療等公共服務(wù)范圍。

　　點(diǎn)評(píng)：國(guó)家明確要為農(nóng)民工提供完善的勞動(dòng)保障，而作為農(nóng)民工自己也要清楚自己該有哪些保障。不是只有工資、錢才**重要，工作保障更要重視起來。

　　三、對(duì)于農(nóng)村困難人群

　　《規(guī)劃》提出：

　　實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，因人因地施策，提高扶貧實(shí)效。

　　促進(jìn)貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)貧困村、貧困戶發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品及其加工業(yè)，因地制宜發(fā)展振興傳統(tǒng)工藝，深入實(shí)施鄉(xiāng)村旅游扶貧工程，合理有序開發(fā)優(yōu)勢(shì)能源礦產(chǎn)資源，因地制宜發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)。

　　擴(kuò)大貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋面，因地制宜解決通路、通水、通電、通網(wǎng)絡(luò)等問題。全面完成建檔立卡貧困戶危房改造任務(wù)，確保貧困戶住房安全有保障。

　　點(diǎn)評(píng)：打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的號(hào)角已經(jīng)吹響，國(guó)家的扶貧力度非常大。從規(guī)劃來看，“因人”“因地”被多次提及。想要脫貧，大家需找到適合自己的方向，切莫盲目效仿、跟從。

　　按照《規(guī)劃》：

　　今后五年，你的土地會(huì)面臨哪些變化？

　　規(guī)劃一：深化農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)制度改革

　　1.落實(shí)集體所有權(quán)，穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)，放活經(jīng)營(yíng)權(quán)，完善“三權(quán)”分置辦法。

　　2.基本完成土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，妥善解決農(nóng)戶承包地塊面積不準(zhǔn)、四至不清等問題。

　　3.在有條件的地方開展農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)有償退出試點(diǎn)。

　　4.穩(wěn)定完善草原承包經(jīng)營(yíng)制度，規(guī)范草原承包行為和管理方式。

　　5.引導(dǎo)農(nóng)村集體所有的荒山、荒溝、荒丘、荒灘使用權(quán)有序流轉(zhuǎn)。

　　點(diǎn)評(píng)：土地確權(quán)真的很重要，以后諸多土地問題都會(huì)以此為基礎(chǔ)，大家注意?！兑?guī)劃》提到的這幾點(diǎn)都非常重要，大家一定記??！

　　規(guī)劃二：穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點(diǎn)

　　1.縮小征地范圍，規(guī)范土地征收程序，建立兼顧國(guó)家、集體、個(gè)人的土地增值收益分配機(jī)制，合理提高個(gè)人收益，完善對(duì)被征地農(nóng)民合理、規(guī)范、多元保障機(jī)制。

　　2.加快推進(jìn)房地一體的農(nóng)村集體建設(shè)用地和宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證。

　　3.保障農(nóng)戶宅基地的用益物權(quán)和住房財(cái)產(chǎn)權(quán)，改革農(nóng)民住宅用地取得方式，探索農(nóng)民住房保障新機(jī)制，探索宅基地有償使用制度和自愿有償退出機(jī)制。

　　點(diǎn)評(píng)：征地的農(nóng)民收益會(huì)提高，宅基地可有償退出……在土地問題上，“十三五”將會(huì)是大變革的五年。

　　按照《規(guī)劃》：

　　今后五年，村集體資產(chǎn)會(huì)怎么處理？

　　《規(guī)劃》說：分類推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理改革

　　1.確認(rèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份、全面核實(shí)農(nóng)村集體資產(chǎn)。

　　2.重點(diǎn)抓好土地等資源性資產(chǎn)確權(quán)登記頒證工作，探索有利于提高公共服務(wù)能力的非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)集體統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)管理有效機(jī)制，將經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)折股量化到本集體經(jīng)濟(jì)組織成員，賦予農(nóng)民對(duì)集體資產(chǎn)更多權(quán)能，發(fā)展多種形式的股份合作。

　　3.健全農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理監(jiān)督和收益分配制度。開展賦予農(nóng)民對(duì)集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點(diǎn)。

　　點(diǎn)評(píng)：村集體資產(chǎn)一直是爭(zhēng)議較多的領(lǐng)域，《規(guī)劃》所述的內(nèi)容有助于合理使用集體資產(chǎn)。

　　按照《規(guī)劃》：

　　今后五年，國(guó)家的惠農(nóng)補(bǔ)助會(huì)怎么發(fā)？

　　1.將種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼合并為農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼，重點(diǎn)支持耕地地力保護(hù)和糧食產(chǎn)能提升。

　　2.優(yōu)化補(bǔ)貼支持方向，重點(diǎn)向糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)傾斜，向種糧大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體傾斜。

　　3.鼓勵(lì)有條件的地方探索對(duì)農(nóng)民實(shí)行直接收入補(bǔ)貼。探索建立國(guó)家補(bǔ)貼與農(nóng)戶責(zé)任掛鉤的辦法。

　　4.在東北地區(qū)積極穩(wěn)妥推進(jìn)玉米收儲(chǔ)制度改革，完善“市場(chǎng)化收購(gòu)加補(bǔ)貼”機(jī)制，保持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)玉米種植收益基本穩(wěn)定。繼續(xù)執(zhí)行并完善稻谷、小麥**低收購(gòu)價(jià)政策，增強(qiáng)政策的靈活性。

　　5.積極開發(fā)適應(yīng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體需求的保險(xiǎn)品種。探索開展重要農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)，以及收入保險(xiǎn)、天氣指數(shù)保險(xiǎn)。加大中央、省級(jí)財(cái)政對(duì)主要糧食作物及重要農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)的保費(fèi)補(bǔ)貼力度。支持地方發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)、漁業(yè)保險(xiǎn)、設(shè)施農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、農(nóng)機(jī)保險(xiǎn)。

　　以上只是《全國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》的部分內(nèi)容，要看全文，可點(diǎn)擊頁(yè)面下方的“閱讀原文”繼續(xù)看。

　　在文章開頭我們?cè)岬?，《?guī)劃》突出加強(qiáng)了重大工程。那么今后五年，你的家鄉(xiāng)會(huì)發(fā)生哪些變化？趕緊來看看吧！

　　“十三五”農(nóng)村經(jīng)濟(jì)33個(gè)重大工程

　　一、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化重大工程

　　1.高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)

　　大規(guī)模改造中低產(chǎn)田，更新提質(zhì)現(xiàn)有高產(chǎn)田，開展農(nóng)田灌排設(shè)施、機(jī)耕道路、農(nóng)田林網(wǎng)、輸配電設(shè)施和土壤改良等田間工程建設(shè)。

　　2.農(nóng)田水利建設(shè)

　　完善灌區(qū)骨干工程體系，完成列入規(guī)劃的434處大型灌區(qū)和重點(diǎn)中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造任務(wù)、251處大型灌排泵站的更新改造任務(wù)，啟動(dòng)重點(diǎn)中型灌排泵站更新改造。加強(qiáng)小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，因地制宜實(shí)施田間配套、“五小水利”、河塘清淤整治等工程。

　　3.現(xiàn)代種業(yè)

　　建設(shè)國(guó)家種質(zhì)資源收集保存和研究體系。重點(diǎn)加強(qiáng)雜種優(yōu)勢(shì)利用、分子設(shè)計(jì)育種、細(xì)胞工程與染色體工程、高效制繁種、種子精深加工等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。加強(qiáng)種子質(zhì)量檢測(cè)等能力建設(shè)。建設(shè)海南、甘肅、四川等國(guó)家級(jí)育制種基地和100個(gè)區(qū)域性良種繁育基地。

　　4.農(nóng)業(yè)機(jī)械化

　　突破水稻機(jī)插、油菜機(jī)播機(jī)收、棉花及甘蔗機(jī)收等瓶頸，推廣大馬力、高性能農(nóng)機(jī)和輕便、耐用、低耗中小型耕種收及植保機(jī)械，建設(shè)500個(gè)全程機(jī)械化示范縣。推廣烘干機(jī)械。

　　5.智慧農(nóng)業(yè)

　　實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，對(duì)大田種植、畜禽養(yǎng)殖、漁業(yè)生產(chǎn)、林果生產(chǎn)等進(jìn)行物聯(lián)網(wǎng)改造，支持電商、物流、商貿(mào)、金融等企業(yè)參與涉農(nóng)電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)，建立農(nóng)業(yè)信息監(jiān)測(cè)分析預(yù)警體系。加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)業(yè)、設(shè)施漁業(yè)建設(shè)。

　　6.動(dòng)植物疫病和災(zāi)害防控體系建設(shè)

　　加強(qiáng)動(dòng)植物疫病蟲害監(jiān)測(cè)防控體系建設(shè)，建設(shè)草原火災(zāi)、雪災(zāi)和生物災(zāi)害防護(hù)設(shè)施，改善漁船防災(zāi)避災(zāi)設(shè)施設(shè)備，提高災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置和有效防治能力。

　　二、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展重大工程

　　7.養(yǎng)殖場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化改造

　　推進(jìn)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))和水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化改造，改善養(yǎng)殖條件，發(fā)展健康生態(tài)養(yǎng)殖。

　　8.耕地保護(hù)與質(zhì)量提升

　　因地制宜采取“養(yǎng)、退、休、輪、調(diào)”綜合措施，推進(jìn)工程、農(nóng)藝、農(nóng)機(jī)措施相結(jié)合，將水土流失嚴(yán)重的坡耕地、嚴(yán)重沙化耕地和重金屬污染嚴(yán)重的耕地及時(shí)退出耕種，對(duì)土壤污染嚴(yán)重、生態(tài)環(huán)境脆弱、自然資源匱乏等不宜連續(xù)耕種的農(nóng)田實(shí)行定期休耕。逐步建立科學(xué)合理的糧豆輪作、糧經(jīng)輪作、糧飼輪作等耕地輪作制度。

　　9.區(qū)域規(guī)?；咝Ч?jié)水灌溉

　　發(fā)展低壓管道輸水灌溉、噴灌和微灌，突出抓好糧食主產(chǎn)區(qū)、生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)、水資源開發(fā)過度區(qū)等重點(diǎn)地區(qū)高效節(jié)水灌溉工程建設(shè)。

　　10.化肥農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)

　　推廣精準(zhǔn)施肥施藥技術(shù)和高效施肥施藥機(jī)械，推廣有機(jī)肥替代化肥、高效低毒低殘留及生物農(nóng)藥替代高毒高殘留農(nóng)藥等技術(shù)，推進(jìn)測(cè)土配方施肥和病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治，種植綠肥，提高化肥、農(nóng)藥利用率。

　　11.農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用

　　在規(guī)?；B(yǎng)殖重點(diǎn)區(qū)域和種植業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)，支持畜禽糞污和秸稈收集、儲(chǔ)存、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理以及綜合利用等設(shè)施設(shè)備建設(shè)，加快建設(shè)大型農(nóng)村沼氣工程，生產(chǎn)沼渣沼液等高效有機(jī)肥。在農(nóng)膜覆蓋量大和農(nóng)藥使用量大的地區(qū)，建設(shè)廢舊地膜、農(nóng)藥包裝廢棄物回收、處理和再利用設(shè)施和網(wǎng)點(diǎn)。

　　12.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

　　發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品。加強(qiáng)疫病蟲害監(jiān)測(cè)預(yù)警和綠色防控，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管追溯信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)各類追溯平臺(tái)互聯(lián)互通和監(jiān)管信息共享。實(shí)施獸用抗菌藥治理行動(dòng)，農(nóng)獸藥殘留量指標(biāo)基本與國(guó)際食品法典標(biāo)準(zhǔn)接軌。

　　三、農(nóng)民增收重大工程

　　13.農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

　　實(shí)施“百縣千鄉(xiāng)萬村”農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)示范工程，形成一批可復(fù)制推廣的融合發(fā)展模式和業(yè)態(tài)，打造一批農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合領(lǐng)軍型企業(yè)，培育一批產(chǎn)業(yè)融合先導(dǎo)區(qū)。

　　14.農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)

　　依托輸出地市、縣現(xiàn)有開發(fā)區(qū)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等各類園區(qū)、閑置土地、廠房、校舍、批發(fā)市場(chǎng)、樓宇、商業(yè)街和科研培訓(xùn)設(shè)施，整合發(fā)展一批農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園。

　　15.基層創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力提升行動(dòng)

　　建設(shè)縣、鄉(xiāng)基層就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)設(shè)施，基本實(shí)現(xiàn)主要輸出地縣級(jí)服務(wù)設(shè)施全覆蓋。依托基層就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)平臺(tái)，整合各職能部門涉及返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的服務(wù)職能，建立融資、融智、融商一體化創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心。

　　16.發(fā)展林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)

　　建設(shè)油茶、核桃、棗、板栗等木本油料和木本糧食林基地，推進(jìn)加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)林菌、林藥、林禽、林畜等林地立體復(fù)合經(jīng)營(yíng)。發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效竹業(yè)，提高竹產(chǎn)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)水平。大力發(fā)展森林旅游，構(gòu)建以森林公園為主體，濕地公園、自然保護(hù)區(qū)、沙漠公園、森林人家等相結(jié)合的森林旅游休閑體系，大力發(fā)展森林康養(yǎng)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。

　　17.脫貧攻堅(jiān)

　　支持貧困村、貧困戶發(fā)展種養(yǎng)業(yè)和傳統(tǒng)手工業(yè)，實(shí)施貧困村“一村一品”產(chǎn)業(yè)推動(dòng)行動(dòng)和“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)扶貧。實(shí)施職業(yè)技能提升計(jì)劃和貧困戶教育培訓(xùn)工程，確保貧困家庭勞動(dòng)力至少掌握一門致富技能。實(shí)施勞務(wù)對(duì)接工程，引導(dǎo)青壯年勞動(dòng)力輸出。實(shí)施易地扶貧搬遷，做好安置住房和配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高建檔立卡搬遷人口自我發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)有業(yè)可就、穩(wěn)定脫貧。

　　四、美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)重大工程

　　18.農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程

　　在距離城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)較近的農(nóng)村，通過擴(kuò)容改造和管網(wǎng)延伸，改善農(nóng)村供水條件。對(duì)部分規(guī)模較小、設(shè)施簡(jiǎn)陋的單村供水工程進(jìn)行配套改造，推進(jìn)聯(lián)村并網(wǎng)集中供水。對(duì)人口相對(duì)分散區(qū)域，進(jìn)行小型和分散式供水工程標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。對(duì)易地扶貧搬遷農(nóng)村安置點(diǎn)，新建或改善供水設(shè)施。完善凈水工藝、配備消毒和水質(zhì)檢測(cè)設(shè)備。

　　19.新一輪農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造工程

　　加快新型小城鎮(zhèn)、中心村電網(wǎng)、易地扶貧搬遷農(nóng)村安置點(diǎn)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)供電設(shè)施改造升級(jí)，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)投資多元化，推進(jìn)東中部地區(qū)城鄉(xiāng)供電服務(wù)均等化，解決西部地區(qū)和貧困地區(qū)電壓不達(dá)標(biāo)、架構(gòu)不合理、不通動(dòng)力電等問題，加快藏區(qū)和新疆農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)攻堅(jiān)。

　　20.農(nóng)村清潔可再生能源工程

　　支持建設(shè)生物天然氣工程和大型農(nóng)村沼氣工程，向小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村社區(qū)集中供應(yīng)高品質(zhì)生物質(zhì)清潔燃?xì)?，開展多余燃?xì)飧咧蹈咝Ю?。因地制宜發(fā)展太陽(yáng)能、小型風(fēng)能、農(nóng)村綠色小水電、省柴節(jié)煤爐灶炕。

　　21.農(nóng)村公路暢通工程

　　全面推進(jìn)通建制村硬化路建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程建設(shè)和危橋改造。推進(jìn)較多人口聚居的易地扶貧搬遷安置點(diǎn)通硬化路建設(shè)。加強(qiáng)旅游路、資源路、產(chǎn)業(yè)園區(qū)路和新型村鎮(zhèn)出口路等縣鄉(xiāng)公路改造。

　　22.農(nóng)村危房改造及農(nóng)房抗震安居工程

　　改造農(nóng)村危房1600萬戶左右，基本完成存量危房改造任務(wù)，統(tǒng)籌開展農(nóng)房抗震改造。

　　23.農(nóng)村污水垃圾治理工程

　　建設(shè)農(nóng)村地區(qū)污水垃圾收集處理利用設(shè)施。推行垃圾源頭分類、就地減量、資源化利用。實(shí)行農(nóng)村生活垃圾“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”。將城鎮(zhèn)周邊村莊納入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)處理，在離城鎮(zhèn)較遠(yuǎn)且人口居住較集中的村莊建設(shè)村級(jí)污水集中處理設(shè)施，在人口分散的村莊建設(shè)戶用污水處理設(shè)施。

　　24.寬帶鄉(xiāng)村工程

　　較發(fā)達(dá)地區(qū)推進(jìn)光纖到行政村、寬帶到自然村，欠發(fā)達(dá)地區(qū)重點(diǎn)解決行政村寬帶覆蓋。邊遠(yuǎn)地區(qū)、山區(qū)以及海島等推廣應(yīng)用移動(dòng)、衛(wèi)星等無線寬帶技術(shù)。新規(guī)劃建設(shè)的成片新農(nóng)村、農(nóng)牧民安居工程，推進(jìn)光纖到樓和光纖到戶建設(shè)。到2020年，實(shí)現(xiàn)約5萬個(gè)未通寬帶行政村通寬帶、3000多萬農(nóng)村家庭寬帶升級(jí)，使寬帶覆蓋98%的行政村，并逐步實(shí)現(xiàn)無線寬帶覆蓋。

　　五、生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)重大工程

　　25.國(guó)土綠化行動(dòng)

　　開展大規(guī)模植樹增綠活動(dòng)，集中連片建設(shè)森林，加強(qiáng)三北、沿海、長(zhǎng)江和珠江流域等防護(hù)林體系建設(shè)，加快國(guó)家儲(chǔ)備林及用材林基地建設(shè)，推進(jìn)退化防護(hù)林修復(fù)，建設(shè)大尺度綠色生態(tài)保護(hù)空間和連接各生態(tài)空間的綠色廊道，形成國(guó)土綠化網(wǎng)絡(luò)。

　　26.天然林資源保護(hù)

　　將天然林和可以培育成為天然林的未成林封育地、疏林地、灌木林地等全部劃入天然林保護(hù)范圍，對(duì)難以自然更新的林地通過人工造林恢復(fù)森林植被。

　　27.新一輪退耕退牧還林還草

　　實(shí)施25度以上坡耕地、嚴(yán)重沙化耕地和重要水源地15-25度坡耕地退耕還林還草。擴(kuò)大退牧還草范圍，合理布局草原圍欄和退化草原補(bǔ)播改良，恢復(fù)天然草原生態(tài)和生物多樣性。開展毒害草、黑土灘和農(nóng)牧交錯(cuò)帶已墾草原治理。

　　28.農(nóng)牧交錯(cuò)帶已墾草原治理

　　大力推廣多年生優(yōu)良牧草品種及其旱作栽培技術(shù)，在農(nóng)牧交錯(cuò)帶已墾撂荒草原區(qū)建設(shè)多年生旱作人工牧草地1750萬畝，植被覆蓋率達(dá)到90%以上。

　　29.濕地保護(hù)與恢復(fù)

　　加強(qiáng)長(zhǎng)江、黃河沿線等重點(diǎn)區(qū)域自然濕地保護(hù)，對(duì)過度利用、遭受破壞或其他原因?qū)е鹿δ芙档?、生物多樣性減少的濕地，進(jìn)行綜合治理，適度開展?jié)竦乜沙掷m(xù)利用示范，保障全國(guó)濕地面積不低于8億畝。

　　30.野生動(dòng)植物保護(hù)及自然保護(hù)區(qū)建設(shè)

　　保護(hù)和改善大熊貓、朱鹮、虎、豹、亞洲象、蘭科、農(nóng)作物近緣野生植物等珍稀瀕危野生動(dòng)植物棲息地，擴(kuò)展拯救繁育和野化放歸。加強(qiáng)野外生存繁衍困難的極小種群和極度瀕危物種拯救。強(qiáng)化自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和管理。

　　31.防沙治沙和水土流失綜合治理

　　實(shí)施北方防沙帶、黃土高原區(qū)、東北黑土區(qū)、西南巖溶區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域水土流失綜合防治，加強(qiáng)坡耕地綜合治理、侵蝕溝整治和生態(tài)清潔小流域建設(shè)。新增水土流失治理面積27萬平方公里。

　　32.生態(tài)保護(hù)及支撐體系

　　建設(shè)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施，推廣先進(jìn)實(shí)用防撲火設(shè)備和技術(shù)，啟動(dòng)重點(diǎn)地區(qū)森林防火應(yīng)急道路建設(shè)試點(diǎn)。強(qiáng)化林業(yè)有害生物防控。加強(qiáng)林木種質(zhì)資源調(diào)查收集與保存利用，建設(shè)原地保存、異地保存、設(shè)施保存相結(jié)合的國(guó)家林木種質(zhì)資源保護(hù)體系。

　　33.水生態(tài)治理與保護(hù)

　　加強(qiáng)水生態(tài)保護(hù)，系統(tǒng)整治江河流域，因地制宜恢復(fù)江河湖庫(kù)水系連通，推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域、流域水土流失防治和水污染治理，改善水生態(tài)環(huán)境。加強(qiáng)地下水超采區(qū)綜合治理，逐步壓減地下水超采量。