“國家隊”掌舵現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“航母”——農(nóng)墾在深化改革中探索中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路

　　時下，黑龍江墾區(qū)廣袤的稻田在白雪的覆蓋下正“酣睡”著。

　　地雖閑，但人不閑。在寶山農(nóng)場，職業(yè)農(nóng)工的手機里有了新“看頭”，微信群里不時接收到**新的惠農(nóng)政策、農(nóng)產(chǎn)品價格等資訊，大伙兒都在為今年的糧食生產(chǎn)做“功課”。而農(nóng)場創(chuàng)業(yè)達人創(chuàng)辦的“微店”，正忙著把雜糧、山貨等農(nóng)產(chǎn)品通過電商渠道銷往全國各地。

　　在墾區(qū)，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局在新興經(jīng)營手段的助推下正發(fā)生著轉變。

　　把坐標移到位于黃海之濱的江蘇東辛農(nóng)場，水產(chǎn)養(yǎng)殖公司的水塘里一片翻騰，剛出水的鮰魚、對蝦，不一會兒就找到了買主。自從農(nóng)場采用了鮰魚套蝦養(yǎng)殖模式，魚、蝦品質和產(chǎn)量均大幅提高，難怪漁民們都說：“年年有‘魚’，年年增收。”

　　在墾區(qū)，越來越多的農(nóng)場創(chuàng)新種養(yǎng)方法，嘗到了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式所帶來的豐厚回報。

　　《中共中央國務院關于進一步推進農(nóng)墾改革發(fā)展的意見》出臺一年多來，農(nóng)墾大地涌動改革潮。國務院副總理汪洋強調，農(nóng)墾改革發(fā)展要重視建設大型農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工流通，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，把農(nóng)墾建設成為保障國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給的國家隊、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設的示范區(qū)。

　　農(nóng)業(yè)部部長韓長賦在深入貫徹中央文件精神深化農(nóng)墾改革工作會上強調，要圍繞集團化方向，加快體制機制整體轉換，著力打造具有國際競爭力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)集團；要用好人均土地多這個優(yōu)勢，做農(nóng)業(yè)供給側結構性改革的排頭兵。

　　農(nóng)墾改革在路上，“國家隊”掌舵的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“航母”正劈波斬浪，高歌猛進。

　　建立大農(nóng)場統(tǒng)籌小農(nóng)場的市場導向型農(nóng)業(yè)統(tǒng)分結合雙層經(jīng)營體制，抓住“墾區(qū)集團化、農(nóng)場企業(yè)化”主線，發(fā)揮農(nóng)墾“航母”示范引領作用

　　黑龍江墾區(qū)在上世紀80年代以創(chuàng)辦家庭農(nóng)場為突破口，改變了國有國營的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制。經(jīng)過反復實踐，建成了以家庭農(nóng)場為基礎、大農(nóng)場（國有農(nóng)場）套小農(nóng)場（家庭農(nóng)場）的統(tǒng)分結合雙層經(jīng)營體制。

　　在“分”的層面，家庭農(nóng)場作為獨立經(jīng)營主體實行“四到戶”，即土地到戶、農(nóng)機到戶、核算到戶、盈虧到戶；在“統(tǒng)”的層面，由國有農(nóng)場統(tǒng)一組織、指導和管理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動，全面提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動生產(chǎn)率，提高農(nóng)業(yè)抗風險能力、市場競爭能力和可持續(xù)發(fā)展能力。

　　由于“統(tǒng)”和“分”有機結合，黑龍江墾區(qū)實現(xiàn)了人的積極性與規(guī)?；?、機械化、標準化的有機結合，找到了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有效實現(xiàn)形式，特別是激發(fā)了糧食生產(chǎn)的潛能，筑牢了“國家大糧倉”的根基。

　　在農(nóng)業(yè)部農(nóng)墾局局長王守聰看來，“大農(nóng)場統(tǒng)籌小農(nóng)場”中的大農(nóng)場不僅包括國有農(nóng)場，還包括背后的企業(yè)化、集團化運營；小農(nóng)場也不僅指國有農(nóng)場的家庭農(nóng)場，還包括農(nóng)村的各類經(jīng)營主體；“統(tǒng)籌”強調的是大農(nóng)場應通過經(jīng)濟和服務的方式與各類小農(nóng)場建立起雙層經(jīng)營的關系。

　　放眼全國墾區(qū)，統(tǒng)籌經(jīng)營給不少農(nóng)場都帶來了甜頭。龍頭企業(yè)有市場、有加工能力，而農(nóng)場有基地、有生產(chǎn)能力，在“龍頭+基地”的“聯(lián)姻”下，農(nóng)場與各“龍頭”牽手，為職工爭取訂單搞標準化種養(yǎng)，其余環(huán)節(jié)都交給企業(yè)做，職工的后顧之憂少了，收入增加了。

　　“真是背靠大企業(yè)，咱小農(nóng)場的日子保底又踏實。”職工們說。

　　通過改革，體制順了，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)營架構也跟著重構。

　　新一輪農(nóng)墾改革，發(fā)端于社會主義市場經(jīng)濟體制不斷完善的宏大背景之下。“墾區(qū)集團化、農(nóng)場企業(yè)化”成為改革主線，而這也正是墾區(qū)**需要破題的關鍵環(huán)節(jié)。

　　集團化、企業(yè)化的穩(wěn)步推進，夯實了北京三元、上海光明、甘肅莫高、寧夏西夏王、重慶天友和廣東燕塘等農(nóng)墾龍頭企業(yè)的旗艦地位，成為引領改革的旗艦。

　　體制改革的深入推進，激發(fā)了墾區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的活力。近年來，棉花、糖料、天然橡膠、原乳等農(nóng)產(chǎn)品價格出現(xiàn)波動，作為農(nóng)業(yè)“國家隊”的農(nóng)墾，始終確保糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品的穩(wěn)定供應，成為國家關鍵時刻抓得住、用得上的重要力量。

　　“現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制基本出發(fā)點是生產(chǎn)導向型的，生產(chǎn)出來的產(chǎn)品如何與市場對接，這在商品短缺時代不是問題的問題，到今天就越來越成為繞不過去的重大問題。因此，農(nóng)墾要始終按‘市場主導’持續(xù)推進改革。”王守聰說。

　　完善“產(chǎn)業(yè)集團+產(chǎn)業(yè)公司+基地農(nóng)場+家庭農(nóng)場”產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，構建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，打造農(nóng)墾“航母”大基地、大企業(yè)、大產(chǎn)業(yè)

　　“以前小心翼翼種糧，現(xiàn)在放心大膽包地。”說起種糧的心態(tài)變化，安徽龍亢農(nóng)場的種糧戶很有底氣。

　　帶著寒意的北風，不時掠過皖北廣袤的田野。想起去年秋收時的場景，龍亢農(nóng)場職工王國立歷歷在目。

　　“去年水稻長勢好，產(chǎn)量高，除了政策給力、天幫忙、人勤奮，多虧農(nóng)業(yè)社會化服務幫了大忙。施肥、打藥、機械收割等復雜環(huán)節(jié)，專業(yè)化的服務公司全都給我包辦了。”王國立說。

　　近年來，安徽農(nóng)墾一批有條件的農(nóng)場先后以國有資產(chǎn)股份制運營的模式，組建了混合所有制經(jīng)營性服務公司，搭建以農(nóng)機服務、農(nóng)資服務、農(nóng)藝服務、農(nóng)產(chǎn)品營銷服務為主要內容的全程一體化服務體系平臺。

　　優(yōu)質的農(nóng)業(yè)社會化服務使安徽農(nóng)墾現(xiàn)代農(nóng)業(yè)引領示范作用更加凸顯，倒推農(nóng)業(yè)科技等要素向生產(chǎn)環(huán)節(jié)加速滲透，優(yōu)質高產(chǎn)栽培、秸稈還田、全程機械化、節(jié)水灌溉等一大批實用技術在墾區(qū)內外得到運用。而專業(yè)化的農(nóng)業(yè)服務像磁鐵一樣產(chǎn)生了強大的吸力，家庭農(nóng)場、合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，紛紛與農(nóng)服公司簽訂服務協(xié)議；不少地方到農(nóng)服公司洽談合作，而嗅覺靈敏的農(nóng)業(yè)經(jīng)紀人更是紛至沓來。

　　安徽農(nóng)墾順利推進農(nóng)業(yè)社會化服務改革，是農(nóng)墾在完善“產(chǎn)業(yè)集團+產(chǎn)業(yè)公司+基地農(nóng)場+家庭農(nóng)場”產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，構建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系方面的一個縮影，在建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大基地、大企業(yè)、大產(chǎn)業(yè)中，其作用愈加凸顯。

　　湖北農(nóng)墾以建設“大基地”戰(zhàn)略為引領，推廣“蝦稻共作”高效生產(chǎn)模式110萬畝，占全省總面積的一半，農(nóng)工獲利遠超普通農(nóng)民。而通過抓規(guī)模經(jīng)營，農(nóng)場場域內外土地流轉明顯加快。

　　近年來，通過代耕代收代種、土地托管等社會化服務方式，農(nóng)墾系統(tǒng)輻射帶動1億多畝農(nóng)村集體土地，黑龍江、江蘇、安徽等墾區(qū)直接承租農(nóng)村土地超1000萬畝。在“聯(lián)合、聯(lián)盟、聯(lián)營”戰(zhàn)略引領下，各墾區(qū)在糧食、乳業(yè)、橡膠、畜牧、棉花等領域，跨區(qū)域組建大企業(yè)、培育大基地；不少農(nóng)場積極爭取農(nóng)業(yè)項目，參與地方“菜籃子”“米袋子”“中央廚房”建設，全面對外開放融合發(fā)展。

　　沿著“資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資本、資本變股本”路徑，盤活農(nóng)業(yè)資源，提高資源綜合利用效率，激發(fā)農(nóng)墾“航母”的內生動力和發(fā)展活力

　　土地是農(nóng)業(yè)**重要的生產(chǎn)資料，巨額的財富蘊藏在土地之中。農(nóng)墾擁有較為豐富的土地資源——國土面積的3.9%被農(nóng)墾握在手中。當前農(nóng)墾企業(yè)資產(chǎn)總額已經(jīng)超過1萬億元，如果農(nóng)墾土地在改革中實現(xiàn)資本化運作，其潛藏的巨大爆發(fā)力將十分可觀。

　　如何打破“金鐘罩”，釋放土地潛能，將資源轉化為資產(chǎn)？農(nóng)墾敢于向改革深水區(qū)挺進。

　　著名經(jīng)濟學家厲以寧說，農(nóng)墾改革如何把土地搞活，讓農(nóng)墾手中的巨量土地資源顯化其價值，這就需要探索解決土地的資本化問題。

　　江西農(nóng)墾擁有較為豐富的土地資源，可謂是“大地主”，但豐富的土地資源并沒有變成豐厚的土地資產(chǎn)，讓農(nóng)墾變成“大財主”。一個重要原因就是不少墾區(qū)和地方一樣，只是把土地視為初級生產(chǎn)資料，除了內部對土地進行發(fā)包、流轉外，對于土地的附加值、資產(chǎn)化以及衍生收益（比如碳匯交易）等尚未涉獵，土地出讓、拍賣、作價入股等鮮有操作。

　　要改變這一切，就需要深化農(nóng)墾土地管理制度改革，要讓農(nóng)墾國有土地資源資產(chǎn)化，通過確權登記發(fā)證讓農(nóng)場成為農(nóng)墾土地真正的主人。去年3月，江西農(nóng)墾將余江縣作為全省農(nóng)墾國有土地確權登記頒證試點縣，同時開啟了國有土地資產(chǎn)向資本市場進軍的大幕。

　　土地確權登記發(fā)證只是土地資產(chǎn)資本化的前提，還需要在不改變土地性質、不改變土地用途、不對土地進行處置的前提下，顯化土地價值，即對土地作價注入農(nóng)墾企業(yè)（集團），通過抵押、擔保、融資等形式實現(xiàn)其金融功能，通過作價入股實現(xiàn)其資產(chǎn)屬性。

　　早在2011年，寧夏農(nóng)墾就采取土地使用權抵押擔保方式，發(fā)行了寧夏第一支農(nóng)業(yè)企業(yè)公司債券，募集資金18億元，為農(nóng)墾葡萄、奶牛等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了充足資金。經(jīng)過多年運作，寧夏農(nóng)墾土地資本化開始顯現(xiàn)威力，已累計有118.2萬畝、總價79.9億元的土地被注入農(nóng)墾集團，轉增國有資本金，總資產(chǎn)一躍至140億元。

　　牽一發(fā)而動全身。土地資源這一“沉睡的資產(chǎn)”一旦被激活，農(nóng)墾經(jīng)濟的內生動力和發(fā)展活力必將迸發(fā)。

　　加快實施國際大糧商計劃，率先推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，引領農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，增強農(nóng)墾“航母”的核心競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力

　　國務院印發(fā)的《全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃（2016-2020）》中提出，要發(fā)揮農(nóng)墾在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設中的排頭兵作用和國有農(nóng)業(yè)經(jīng)濟中的骨干作用，加快實施農(nóng)墾國際大糧商戰(zhàn)略。

　　去年4月，農(nóng)墾乳業(yè)聯(lián)盟向社會發(fā)布《中國農(nóng)墾生鮮乳生產(chǎn)和質量標準》，與歐盟和美國標準一致，引起了社會和行業(yè)巨大反響，開始引領中國乳制品行業(yè)轉型升級；依靠市場機制，農(nóng)墾先后成立了中國農(nóng)墾種業(yè)、乳業(yè)、教育培訓、辣木、農(nóng)場聯(lián)盟；整合墾區(qū)優(yōu)勢資源，成立了中墾天然橡膠、種業(yè)、乳業(yè)公司。

　　為推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)深度融合，國家支持農(nóng)墾依托產(chǎn)業(yè)和資源優(yōu)勢創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園。計劃到2020年，建成100個國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園，成為引領農(nóng)旅融合發(fā)展的新名片。

　　在加快國內發(fā)展的同時，農(nóng)墾還把目光瞄準了國際資源、國際市場，圍繞服務國家“一帶一路”戰(zhàn)略積極“走出去”。合作區(qū)域由發(fā)展中國家向發(fā)達國家挺進，合作產(chǎn)業(yè)從**初的糧食、天然橡膠擴展到油糖、果菜、畜禽、乳業(yè)等產(chǎn)業(yè)，經(jīng)營領域從**初的種植或初加工向全產(chǎn)業(yè)鏈拓展，合作模式由租地等單一生產(chǎn)模式向多種經(jīng)營管理模式轉變。

　　廣東農(nóng)墾提出的在海外再造一個“廣墾橡膠”的目標正加速實現(xiàn)。前不久，廣東農(nóng)墾出資2.76億美元控股全球第三大天然橡膠企業(yè)——泰國泰華樹膠有限公司，整合重組后將形成年產(chǎn)超200萬噸的全球**大天然橡膠公司，不僅保障國家戰(zhàn)略物資的供應，更提升了中國在國際農(nóng)業(yè)貿(mào)易中的話語權。

　　在激烈的市場競爭中，三元、光明、完達山等農(nóng)墾品牌深入人心，如何讓“農(nóng)墾制造”全線扎根消費者，就需要以品牌、營銷來加速農(nóng)墾現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的形成。通過“借力”，農(nóng)墾與京東、蘇寧就發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”以及農(nóng)產(chǎn)品電商簽署全面戰(zhàn)略合作協(xié)議；通過標準化基地建設，與百度等互聯(lián)網(wǎng)公司合作，探索城市食堂解決方案和生鮮農(nóng)產(chǎn)品供應鏈計劃。同時，做好頂層設計，通過模式創(chuàng)新、渠道共享、標準統(tǒng)一，鑄造“中國農(nóng)墾”全國性領導品牌，使“中國農(nóng)墾”在全國乃至國際市場具有品牌影響力、資源積聚力和農(nóng)產(chǎn)品保障力。

　　改革又揚帆，深水再啟航。農(nóng)墾將不忘初心，砥礪前行……