****解讀：2017中央一號文件給農機行業(yè)送了啥大禮？

　　2017年2月5日，春節(jié)假期剛剛結束，2017年的中央1號文件就重磅發(fā)布。今年的一號文件，毫無懸念的繼續(xù)關注三農問題，這也是中央一號文件連續(xù)14年聚焦三農。在今年的一號文件當中，“供給側結構性改革”成為了**大的主題。

　　根據(jù)中共中央國務院印發(fā)的《關于深入推進農業(yè)供給側結構性改革加快培育農業(yè)農村發(fā)展新動能的若干意見》：推進農業(yè)供給側結構性改革，要在確保國家糧食安全的基礎上，緊緊圍繞市場需求變化，以增加農民收入、保障有效供給為主要目標，以提高農業(yè)供給質量為主攻方向，以體制改革和機制創(chuàng)新為根本途徑，優(yōu)化農業(yè)產業(yè)體系、生產體系、經(jīng)營體系，提高土地產出率、資源利用率、勞動生產率，促進農業(yè)農村發(fā)展由過度依賴資源消耗、主要滿足量的需求，向追求綠色生態(tài)可持續(xù)、更加注重滿足質的需求轉變。

　　意見還指出：推進農業(yè)供給側結構性改革是一個長期過程，處理好政府和市場關系、協(xié)調好各方面利益，面臨許多重大考驗。必須直面困難和挑戰(zhàn)，堅定不移推進改革，勇于承受改革陣痛，盡力降低改革成本，積極防范改革風險，確保糧食生產能力不降低、農民增收勢頭不逆轉、農村穩(wěn)定不出問題。

　　那么，在全文長達13000余字的中央1號文件中，涉及到農機行業(yè)的政策以及對農機行業(yè)的影響因素有哪些呢？下面，農機通小編將為您一一解讀。

　　糧改飼將繼續(xù)推動青飼料機械市場熱

　　中央1號文件在統(tǒng)籌調整糧經(jīng)飼種植結構中指出：按照穩(wěn)糧、優(yōu)經(jīng)、擴飼的要求，加快構建糧經(jīng)飼協(xié)調發(fā)展的三元種植結構。糧食作物要穩(wěn)定水稻、小麥生產，確保口糧絕對安全，重點發(fā)展優(yōu)質稻米和強筋弱筋小麥，繼續(xù)調減非優(yōu)勢區(qū)籽粒玉米，增加優(yōu)質食用大豆、薯類、雜糧雜豆等。經(jīng)濟作物要優(yōu)化品種品質和區(qū)域布局，鞏固主產區(qū)棉花、油料、糖料生產，促進園藝作物增值增效。飼料作物要擴大種植面積，發(fā)展青貯玉米、苜蓿等優(yōu)質牧草，大力培育現(xiàn)代飼草料產業(yè)體系。加快北方農牧交錯帶結構調整，形成以養(yǎng)帶種、牧林農復合、草果菜結合的種植結構。繼續(xù)開展糧改飼、糧改豆補貼試點。

　　解讀：2016年中央一號文件提出“優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖結構，發(fā)展草食畜牧業(yè)”，為“十三五”草食畜牧業(yè)發(fā)展夯實了政策基礎。在2016年糧改飼試點范圍進一步擴大到整個“鐮刀彎”地區(qū)和黃淮海玉米主產區(qū)的17個省區(qū)，目標任務增加到600萬畝等政策的影響下，為農機行業(yè)的打捆機以及青飼料收獲機等青飼料機械市場注入了活力。在2017年中央一號文件繼續(xù)開展糧改飼補貼試點的政策下，勢必將繼續(xù)推動青飼料機械市場熱，而青飼料機械市場的范圍也將從以往的內蒙古、黑龍江、新疆等畜牧業(yè)發(fā)達大型牧場地區(qū)擴張到“鐮刀彎”和黃淮海地區(qū)。

　　規(guī)模化經(jīng)營催發(fā)大型農機具市場份額

　　中央1號文件在積極發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營中指出：大力培育新型農業(yè)經(jīng)營主體和服務主體，通過經(jīng)營權流轉、股份合作、代耕代種、土地托管等多種方式，加快發(fā)展土地流轉型、服務帶動型等多種形式規(guī)模經(jīng)營。積極引導農民在自愿基礎上，通過村組內互換并地等方式，實現(xiàn)按戶連片耕種。完善家庭農場認定辦法，扶持規(guī)模適度的家庭農場。加強農民合作社規(guī)范化建設，積極發(fā)展生產、供銷、信用“三位一體”綜合合作。總結推廣農業(yè)生產全程社會化服務試點經(jīng)驗，扶持培育農機作業(yè)、農田灌排、統(tǒng)防統(tǒng)治、烘干倉儲等經(jīng)營性服務組織。支持供銷、郵政、農機等系統(tǒng)發(fā)揮為農服務綜合平臺作用，促進傳統(tǒng)農資流通網(wǎng)點向現(xiàn)代農資綜合服務商轉型。鼓勵地方探索土地流轉履約保證保險。研究建立農業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營評價指標體系，引導規(guī)模經(jīng)營健康發(fā)展。

　　解讀：2013年的一號文件首提家庭農場，鼓勵規(guī)模化經(jīng)營提高收入，2016年的一號文件依然將適度規(guī)?；?jīng)營列入重點工作。這意味農業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營、專業(yè)化組織生產之后，對農機產品的要求將趨向于大型化、專業(yè)化、智能化。當然農業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營并非意味著向大型農場發(fā)展，中小型家庭農場勢必將成為未來中國農業(yè)發(fā)展的主力。大型農機具的高價格對于中小型家庭農場負擔過重，為此，一號文件提出扶持培育農機作業(yè)、農田灌排、統(tǒng)防統(tǒng)治、烘干倉儲等經(jīng)營性服務組織，這將推動針對中小型家庭農場的專業(yè)化農機合作社的發(fā)展。

　　1號文件指引農機行業(yè)供給側改革方向

　　中央1號文件在加強農業(yè)科技研發(fā)中指出，適應農業(yè)轉方式調結構新要求，調整農業(yè)科技創(chuàng)新方向和重點。整合科技創(chuàng)新資源，完善國家農業(yè)科技創(chuàng)新體系和現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)技術體系，建立一批現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)科技創(chuàng)新中心和農業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟，推進資源開放共享與服務平臺基地建設。加強農業(yè)科技基礎前沿研究，提升原始創(chuàng)新能力。建設國家農業(yè)高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)。加大實施種業(yè)自主創(chuàng)新重大工程和主要農作物良種聯(lián)合攻關力度，加快適宜機械化生產、優(yōu)質高產多抗廣適新品種選育。加強中低產田改良、經(jīng)濟作物、草食畜牧業(yè)、海洋牧場、智慧農業(yè)、農林產品精深加工、倉儲物流等科技研發(fā)。加快研發(fā)適宜丘陵山區(qū)、設施農業(yè)、畜禽水產養(yǎng)殖的農機裝備，提升農機核心零部件自主研發(fā)能力。支持地方開展特色優(yōu)勢產業(yè)技術研發(fā)。

　　解讀：2017年中央1號文件突出的政策亮點在于提出以深入推進農業(yè)供給側改革為農業(yè)農村工作主線，標志著農業(yè)的供給側改革由口號變?yōu)榫唧w的政策和實際行動。“三農”子行業(yè)的農機行業(yè)也在農業(yè)供給側改革之列，那么農機行業(yè)的供給側改革該如何進行呢？1號文件指出，加快研發(fā)適宜丘陵山區(qū)、設施農業(yè)、畜禽水產養(yǎng)殖的農機裝備，提升農機核心零部件自主研發(fā)能力。為我國農業(yè)機械化發(fā)展指明了方向，提出了新的更高的要求。

　　完善農機購置補貼政策 推進農機供給側改革

　　中央1號文件在完善農業(yè)補貼制度中指出，進一步提高農業(yè)補貼政策的指向性和精準性，重點補主產區(qū)、適度規(guī)模經(jīng)營、農民收入、綠色生態(tài)。深入推進農業(yè)“三項補貼”制度改革。完善糧食主產區(qū)利益補償機制，穩(wěn)定產糧大縣獎勵政策，調整產糧大省獎勵資金使用范圍，盤活糧食風險基金。完善農機購置補貼政策，加大對糧棉油糖和飼草料生產全程機械化所需機具的補貼力度。深入實施新一輪草原生態(tài)保護補助獎勵政策。健全林業(yè)補貼政策，擴大濕地生態(tài)效益補償實施范圍。

　　解讀：從1998年開始，中央財政開始設立專項資金，用于農業(yè)機械購置補貼。近年來，為了完善農機購置補貼政策，國家對農機購置補貼進行多次調整。2017年中央財政支出總體規(guī)模壓縮，今年安排用于農機購置補貼的中央資金壓減至186億元。2017年，農機補貼政策進一步落實農財兩部辦公廳《2015-2017年農業(yè)機械購置補貼實施指導意見》等部署，穩(wěn)定政策，突出重點，深化落實，強化管理，推進政策規(guī)范高效廉潔實施。推進農業(yè)供給側結構性改革和建立綠色生態(tài)導向農業(yè)補貼制度改革新要求。