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一號文件明確提出積極發(fā)展農(nóng)村適度規(guī)模經(jīng)營
農(nóng)歷新年剛過,中央一號文件便如期發(fā)布。今年中央一號文件圍繞“深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能,開創(chuàng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)新局面”的目標(biāo),詳細(xì)布局了2017年“三農(nóng)”結(jié)構(gòu)調(diào)整的改革方向。其中,積極發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營,大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務(wù)主體,成為推進(jìn)農(nóng)村改革和發(fā)展的重點(diǎn)之一。農(nóng)機(jī)合作社作為活躍在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線的新型社會化服務(wù)主體,在推動我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、帶領(lǐng)農(nóng)民致富等方面日漸發(fā)揮著不可替代的作用。今年一號文件中釋放出的關(guān)于發(fā)展農(nóng)村適度規(guī)模經(jīng)營的各項(xiàng)政策,對農(nóng)機(jī)合作社的發(fā)展來說無疑如一陣東風(fēng)。
資料圖
穩(wěn)糧、優(yōu)經(jīng)、擴(kuò)飼成合作社發(fā)展出路
在農(nóng)村,過完年也就意味著新一年的農(nóng)忙要開始了。而對于辛俊銀來說,今年的農(nóng)忙來的就更早了一些,“年三十的餃子都沒來得及在家吃。在外打工的村民回鄉(xiāng)過年,著急談土地的事,一個(gè)電話就把我從家叫走了。這已經(jīng)是我第三年過年沒在家吃餃子了。”作為河北省玉田縣文存農(nóng)機(jī)合作社的理事長,辛俊銀身上比普通農(nóng)民承擔(dān)了更多的責(zé)任。他告訴記者,17歲開始種地,23歲開始流轉(zhuǎn)土地,到今年52歲,這么多年來,他一直鉆研土地,尋找讓農(nóng)民致富的方法。“農(nóng)業(yè)發(fā)展離不開機(jī)械化,機(jī)械化是農(nóng)業(yè)發(fā)展的排頭兵。”通過多年積累的經(jīng)驗(yàn),辛俊銀總結(jié)出這個(gè)結(jié)論。于是,由他牽頭,創(chuàng)辦了文存農(nóng)機(jī)合作社。合作社創(chuàng)建伊始,以土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)為主,效益良好。但是,近些年來,隨著我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平不斷提高,單純?yōu)榉N植戶提供農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)的效益已經(jīng)大不如前。國家又在這兩年調(diào)整玉米種植面積,玉米收購價(jià)格與市場接軌,原本合作社流轉(zhuǎn)的7300畝土地有大部分都采用小麥、玉米輪作的種植結(jié)構(gòu)。毋庸置疑,再繼續(xù)走“土地流轉(zhuǎn)+農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)”的發(fā)展路子是不可取的。
作為合作社理事長,辛俊銀開始尋找新的出路。去年,合作社拿出3000畝土地種植玉米青貯,并與當(dāng)?shù)氐暮闾烊荒翗I(yè)簽署合同,辛俊銀算了一筆賬,青貯每噸收購價(jià)格為300多元,平均畝產(chǎn)為三噸半左右,與種植玉米相比更省工。除了種植青貯以外,合作社還種植了1000畝經(jīng)濟(jì)作物,包括當(dāng)?shù)靥禺a(chǎn)玉田大白菜、芥菜等。在不斷創(chuàng)新中,摸索出適合合作社未來發(fā)展的道路。
今年一號文件中提出了調(diào)整糧經(jīng)飼種植結(jié)構(gòu)。按照穩(wěn)糧、優(yōu)經(jīng)、擴(kuò)飼的要求,加快構(gòu)建糧經(jīng)飼協(xié)調(diào)發(fā)展的三元種植結(jié)構(gòu)。這也為農(nóng)機(jī)合作社的發(fā)展指明了方向,文存農(nóng)機(jī)合作社是很多農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展的縮影。寧夏銀川市金谷穗農(nóng)機(jī)服務(wù)專業(yè)合作社近些年將發(fā)展的重點(diǎn)放在了青貯收獲上,甘肅山丹縣祁連山牧草機(jī)械化專業(yè)合作社的主營項(xiàng)目就是牧草的機(jī)械化種植與收獲,陜西省寶雞市利民秸稈機(jī)械化加工合作社通過機(jī)械化收獲加工玉米青飼料增強(qiáng)了合作社發(fā)展新動力。這些變化都表明,當(dāng)前農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展不再緊緊圍繞傳統(tǒng)糧食作物轉(zhuǎn),穩(wěn)糧、優(yōu)經(jīng)、擴(kuò)飼也成為當(dāng)今農(nóng)機(jī)合作社提高生命力、抵御風(fēng)險(xiǎn)的又一途徑。
延長產(chǎn)業(yè)鏈推進(jìn)品牌建設(shè)
“以農(nóng)機(jī)合作社為主,將農(nóng)民合作社、種糧大戶和農(nóng)業(yè)科技有限公司連在一起,優(yōu)勢互補(bǔ),共同發(fā)展,是我們當(dāng)前發(fā)展的主要模式。”辛俊銀告訴記者。在采訪中,記者發(fā)現(xiàn),當(dāng)前,很多農(nóng)機(jī)合作社都走多元化發(fā)展路子,依托農(nóng)機(jī)合作社設(shè)備、資金、人員等方面的優(yōu)勢,不斷拓展發(fā)展領(lǐng)域,延長產(chǎn)業(yè)鏈,將“雞蛋”放在不同的籃子中。
作為國家級示范社,山東省蘭陵縣眾利農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社便是走多元化發(fā)展路子的典范。山東是我國玉米種植大省,國家調(diào)整玉米種植面積的政策對于地處山東的眾利農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社還是有一定影響的。“為了減少玉米價(jià)格下調(diào)對我們的影響,合作社在流轉(zhuǎn)的土地上減少了玉米種植面積,增加了高粱、大豆、谷子等作物的種植。”合作社理事長王相成告訴記者。不要小看王相成口中的高粱、大豆、谷子,這些作物都為合作社發(fā)展開發(fā)了新的市場。
2016年,合作社注冊了沂蒙眾利農(nóng)產(chǎn)品公司,生產(chǎn)面條等食品。公司生產(chǎn)的面條所用的小麥全部是由合作社種植的,“俗話說‘養(yǎng)豬的賺不過殺豬的’,合作社用自己種植的小麥生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品,大大提高了農(nóng)產(chǎn)品的附加值。”王相成說,“由于公司剛剛成立一年,目前還處于試水的過程中。但是,這條路是沒有錯(cuò)的。”他還告訴記者,合作社種植的高粱被送往附近的酒廠加工成酒,種植的大豆被送往附近的油廠,不斷為自己種植的作物找尋銷路,**大限度地提高合作社生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的附加值。
今年一號文件中提出,“加快發(fā)展現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)加工企業(yè)向主產(chǎn)區(qū)、優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中,在優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地打造食品加工產(chǎn)業(yè)集群。實(shí)施主食加工業(yè)提升行動,積極推進(jìn)傳統(tǒng)主食工業(yè)化、規(guī)?;a(chǎn),大力發(fā)展方便食品、休閑食品、速凍食品、馬鈴薯主食產(chǎn)品”。在農(nóng)村,農(nóng)機(jī)合作社具備發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工的優(yōu)勢,很多農(nóng)機(jī)合作社也有意識向這方面發(fā)展靠攏。浙江江山市巾英農(nóng)機(jī)服務(wù)專業(yè)合作社利用自身優(yōu)勢建設(shè)榨油廠,生產(chǎn)菜籽油和山茶油,效益良好;黑龍江省綏棱縣雙合現(xiàn)代農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社為了提高產(chǎn)品附加值,生產(chǎn)速凍粘玉米。速凍毛豆等產(chǎn)品,產(chǎn)品遠(yuǎn)近聞名;廣東宜州市烽火聯(lián)合耕作農(nóng)機(jī)服務(wù)專業(yè)合作社除了種植水稻以外,還利用地域優(yōu)勢種植荔枝、龍眼等熱帶水果,并生產(chǎn)水果干。這樣的例子還有很多,所謂“條條大路通羅馬”,多元化發(fā)展,延長產(chǎn)業(yè)鏈也讓合作社更加欣欣向榮。
破解融資難指日可待
說起生產(chǎn)屬于自己合作社的商品,發(fā)展屬于自己的品牌,辛俊銀告訴記者,合作社很早就注冊了商標(biāo),但是,由于缺乏資金沒有發(fā)展起來。“今年一號文件中提出鼓勵(lì)發(fā)展高效養(yǎng)殖業(yè),我們合作社也打算從養(yǎng)豬這塊入手,建一個(gè)養(yǎng)豬場。但是,由于資金緊張,這個(gè)項(xiàng)目推動得很慢。”辛俊銀說表示,“對于農(nóng)機(jī)合作社來說,融資實(shí)在是太難了。”
的確,農(nóng)機(jī)合作社更新升級農(nóng)機(jī)裝備、流轉(zhuǎn)土地都需要大量資金,但是,通過銀行貸款等方式獲取資金數(shù)量不僅有限,而且不易辦理,在去年,本報(bào)針對農(nóng)機(jī)合作社做的一項(xiàng)調(diào)查中,“資金問題”依舊是當(dāng)前農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展中所面臨的**大難題。由此可見,融資困難讓很多農(nóng)機(jī)合作社“壯志難酬”。
一直以來,農(nóng)村金融服務(wù)是我國金融體系中薄弱的環(huán)節(jié),融資難、融資貴是農(nóng)業(yè)發(fā)展的一大痛處。激活要素,必須加快農(nóng)村金融創(chuàng)新,發(fā)展新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu),豐富農(nóng)村金融服務(wù)主體,探索擴(kuò)大農(nóng)村有效抵押物范圍,健全適合農(nóng)業(yè)特點(diǎn)和農(nóng)民需要的農(nóng)村金融組織體系。在今年一號文件中,明確提出“加快農(nóng)村金融創(chuàng)新。強(qiáng)化激勵(lì)約束機(jī)制,確保‘三農(nóng)’貸款投放持續(xù)增長。支持金融機(jī)構(gòu)增加縣域網(wǎng)點(diǎn),適當(dāng)下放縣域分支機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)審批權(quán)限。深入推進(jìn)承包土地的經(jīng)營權(quán)和農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn),探索開展大型農(nóng)機(jī)具、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施抵押貸款業(yè)務(wù)。”這些利好政策的出臺,相信對于解決農(nóng)機(jī)合作社融資難的問題很有幫助,農(nóng)機(jī)合作社也將為推進(jìn)我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化做更多貢獻(xiàn)。
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