種糧大戶有“毀約”有“接盤”

　　為學(xué)習(xí)貫徹好中央農(nóng)村工作會議和中央一號文件精神，以實際行動推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，2月16日開始，農(nóng)業(yè)部連續(xù)第7年組織開展“百鄉(xiāng)萬戶調(diào)查”活動，派出27個調(diào)查組108名部機(jī)關(guān)干部，深入全國27個省份，圍繞農(nóng)產(chǎn)品價格下行對農(nóng)民種糧積極性影響、新型經(jīng)營主體在產(chǎn)業(yè)扶貧中帶動脫貧、推行綠色生產(chǎn)方式、培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能等主題進(jìn)行調(diào)研，旨在深入基層一線、密切聯(lián)系群眾，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。

　　糧價走低對農(nóng)民種糧積極性有何影響？近日，農(nóng)業(yè)部“百鄉(xiāng)萬戶調(diào)查”活動赴河北調(diào)查組分別與武邑縣4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的17戶種糧大戶進(jìn)行了座談。大多數(shù)種糧大戶反映，糧價走低嚴(yán)重挫傷了他們種糧積極性，對規(guī)模種糧的前景憂心忡忡。有種糧大戶兩年虧340萬元，因不堪重負(fù)而“毀約棄耕”。不過，也有少數(shù)種糧大戶在成本與糧價“雙降”情況下選擇“逆勢接盤”。

　　種糧成本究竟有多高？審坡鎮(zhèn)前蘇國村葛保林等種糧大戶給調(diào)查組算了一筆細(xì)賬。他們每年種植一季小麥、一季玉米。2016年每畝小麥種植成本總計771元。按小麥畝產(chǎn)900斤、每斤1.15元測算，每畝收入1035元，扣除成本后，每畝收益264元。2016年每畝玉米種植成本總計565元。按玉米畝產(chǎn)1000斤、每斤0.72元測算，每畝收入720元，扣除成本后，每畝收益155元。兩季下來，每畝收益419元。對種糧大戶來說，每年每畝地盈虧平衡點在420元。然而，當(dāng)?shù)氐耐恋亓鬓D(zhuǎn)費用為每年每畝300元至800元，少數(shù)條件好的地塊每年每畝達(dá)1000元以上。

　　由于土地流轉(zhuǎn)費用高、糧價下跌，少數(shù)種糧大戶已不堪重負(fù)，出現(xiàn)“退租”或“跑路”現(xiàn)象。大紫塔鄉(xiāng)前孝興村種糧大戶老黃就是其中一位。2014年，老黃以每年每畝1080元(900斤小麥)的價格，流轉(zhuǎn)了1900畝耕地種植小麥、玉米，合同期限為15年。玉米價格走低后，老黃2014年、2015年兩年共虧了340萬元，被迫“毀約棄耕”。流轉(zhuǎn)給老黃土地的農(nóng)戶鑒于其承受不起原定的流轉(zhuǎn)費，就沒再追要其20%的違約金。老黃并不甘心。2016年，他以每年每畝300元的價格，又流轉(zhuǎn)了800畝土地，繼續(xù)種糧。

　　除“毀約棄耕”現(xiàn)象外，也有少數(shù)種糧大戶趁糧價與土地流轉(zhuǎn)價格“雙降”之機(jī)，“逆勢”擴(kuò)大承包經(jīng)營規(guī)模。大紫塔鄉(xiāng)東小里村種糧大戶孫明順，2013年以每年每畝500元的價格流轉(zhuǎn)了100畝耕地，2016年又以每年每畝400元的價格流轉(zhuǎn)了100畝地，目前經(jīng)營規(guī)模擴(kuò)大到200畝。

　　不少種糧大戶普遍反映，近年來糧價走低，特別是玉米價格下跌幅度之大，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了他們心理預(yù)期。如何保護(hù)種糧農(nóng)民的積極性？種糧大戶吐露了“三點期盼”——

　　一盼國家進(jìn)一步加大對種糧大戶的扶持力度。在資金上給予大力支持，在政策上給予優(yōu)惠，讓他們真正享受“真金白銀”，幫助其渡過難關(guān)。

　　二盼進(jìn)一步完善現(xiàn)行農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼落實機(jī)制，確保將補(bǔ)貼資金落到種糧人手里。特別是新出臺的補(bǔ)貼項目，一定要有具體明確、操作性強(qiáng)的實施辦法，盡量避免經(jīng)營大戶與原承包戶之間的糾紛。

　　三盼進(jìn)一步加強(qiáng)對農(nóng)民實用技術(shù)的培訓(xùn)力度。針對當(dāng)前種糧大戶缺技術(shù)、缺信息的現(xiàn)狀，進(jìn)一步完善基層農(nóng)技推廣體系，健全農(nóng)民培訓(xùn)機(jī)制，提高培訓(xùn)的針對性和實效性，使更多的種糧農(nóng)民通過培訓(xùn)及時掌握先進(jìn)實用技術(shù)，了解市場信息，提高適應(yīng)市場變化的能力，增強(qiáng)對種糧前景的信心。