財(cái)政部部長、農(nóng)業(yè)部部長、扶貧辦主任回答中外記者提問

　　今天上午,十二屆全國人大五次會議在京舉行記者會,財(cái)政部部長肖捷、財(cái)政部部長助理戴柏華就“財(cái)政工作和財(cái)稅改革”的相關(guān)問題回答中外記者的提問。肖捷在記者會上說,按照稅收法定原則,個(gè)人所得稅改革方案研究制定之后,還需要相應(yīng)地修改稅法,并提請全國人大常委會審議。

　　肖捷說,個(gè)人所得稅改革涉及到千家萬戶,關(guān)系到每個(gè)納稅人的切身利益。對于這項(xiàng)改革,財(cái)政部和有關(guān)方面高度重視,目前個(gè)人所得稅的改革方案正在研究設(shè)計(jì)和論證中,總的思路是個(gè)人所得稅改革要從中國的實(shí)際出發(fā),實(shí)行綜合與分類相結(jié)合,方案總體設(shè)計(jì)、實(shí)施分步到位,逐步建立起適合我國國情的個(gè)人所得稅制?；究紤]是,將部分收入項(xiàng)目,比如工資薪金、勞務(wù)報(bào)酬、稿酬等,實(shí)行按年匯總納稅。還將考慮制定另一項(xiàng)新的政策,就是適當(dāng)增加與家庭生計(jì)相關(guān)的專項(xiàng)開支扣除項(xiàng)目,目的就是為了進(jìn)一步減輕納稅人的負(fù)擔(dān)。在研究制定改革方案的時(shí)候,將根據(jù)居民消費(fèi)水平等因素進(jìn)行綜合測算,確定是否提高免征額,該提高就提高。對于其他方面的收入項(xiàng)目、所得項(xiàng)目,比如財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等,考慮繼續(xù)實(shí)行分類征收。

　　肖捷說,從國際經(jīng)驗(yàn)來看,實(shí)行綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制度,增加稅前扣除的一些專項(xiàng)項(xiàng)目,需要相對成熟的社會配套條件。比如作為稅收征管部門來說,需要掌握與納稅人收入相關(guān)的涉稅信息,以保證新的個(gè)人所得稅制度改革能夠順利實(shí)施。

　　義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制已經(jīng)建立

　　本報(bào)北京3月7日訊記者陳麗平財(cái)政部部長肖捷今天在十二屆全國人大五次會議舉行的記者會上說,從去年春季的學(xué)期開始,財(cái)政部會同有關(guān)部門已經(jīng)建立了城鄉(xiāng)統(tǒng)一的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,實(shí)現(xiàn)了“教育經(jīng)費(fèi)可攜帶”,用通俗一點(diǎn)的話講,就是錢隨人走。

　　肖捷說,進(jìn)城務(wù)工人員子女就學(xué)問題是我們國家在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中面臨的一個(gè)重要課題,也是推進(jìn)教育公平發(fā)展面臨的重大挑戰(zhàn)。農(nóng)民工渴望融入城市,全家人一起享受親情,這個(gè)愿望我們應(yīng)當(dāng)幫助他們實(shí)現(xiàn)。近年來,在中央財(cái)政的支持下,我們已經(jīng)建立了全國中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng),這個(gè)系統(tǒng)為實(shí)現(xiàn)教育經(jīng)費(fèi)的可攜帶創(chuàng)造了必要條件。同時(shí),國務(wù)院統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,強(qiáng)化了學(xué)生依據(jù)學(xué)籍而不是戶籍身份,平等享受基本公共教育服務(wù)的原則。哪些錢可以隨人走?主要有兩筆錢:一筆是生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額,學(xué)生無論是在城市還是在農(nóng)村接受義務(wù)教育,學(xué)校都能夠及時(shí)獲得學(xué)生攜帶的公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額。而且無論是城市還是農(nóng)村,公辦學(xué)校還是民辦學(xué)校,生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額已經(jīng)按區(qū)域?qū)崿F(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。另外一筆錢,就是“兩免一補(bǔ)”資金,也就是免除學(xué)雜費(fèi),免費(fèi)提供教科書,對家庭經(jīng)濟(jì)困難的寄宿生補(bǔ)助生活費(fèi)。從今年春季學(xué)期開始,這項(xiàng)政策也將實(shí)現(xiàn)全國統(tǒng)一,進(jìn)一步保障隨遷子女在輸入地公平享有接受義務(wù)教育的權(quán)利。

　　追回新能源汽車騙補(bǔ)資金23億

　　本報(bào)北京3月7日訊記者陳麗平財(cái)政部部長肖捷今天在十二屆全國人大五次會議舉行的記者會上說,財(cái)政補(bǔ)貼資金不是“唐僧肉”。對新能源汽車騙補(bǔ)問題,財(cái)政部高度重視,已經(jīng)對部分騙補(bǔ)企業(yè)進(jìn)行了公開通報(bào),并依法從嚴(yán)處理和處罰,已經(jīng)追回騙補(bǔ)資金和罰款約23億元,并且對有問題的車輛不再補(bǔ)貼,對閑置的車輛也暫緩清算。目前,相關(guān)企業(yè)正在采取措施,認(rèn)真整改發(fā)現(xiàn)的問題。

　　肖捷說,目前中國已經(jīng)成為世界上**大的新能源汽車產(chǎn)銷國,去年產(chǎn)銷量已經(jīng)分別超過了50萬輛。為了讓市場能夠?qū)π录夹g(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)有一個(gè)適應(yīng)期,在一定時(shí)期內(nèi),實(shí)行適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助政策,發(fā)揮財(cái)政資金四兩撥千斤的作用是必要的。正是因?yàn)槎嗄陙碡?cái)政政策的引導(dǎo),以及各方面的共同努力,我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)才能從無到有,逐步發(fā)展壯大。去年財(cái)政部與有關(guān)部門對新能源汽車的補(bǔ)貼政策確實(shí)作了調(diào)整,主要是降低了補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),同時(shí)也設(shè)置了補(bǔ)貼上限,還提高了準(zhǔn)入門檻。進(jìn)行政策調(diào)整的目的,就是要形成扶優(yōu)扶強(qiáng)的財(cái)政政策導(dǎo)向。這項(xiàng)政策有利于促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。同時(shí),也可以有效防止出現(xiàn)市場扭曲現(xiàn)象。

　　我國政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控

　　本報(bào)北京3月7日訊記者陳麗平財(cái)政部部長肖捷今天在十二屆全國人大五次會議舉行的記者會上說,財(cái)政部一直密切關(guān)注地方政府債務(wù)問題,當(dāng)前我國政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控,因?yàn)槲覈呢?fù)債率并不高。

　　肖捷說,去年末,我國中央和地方政府的債務(wù)余額約為27.33萬億元,按照國家統(tǒng)計(jì)局前不久公布的去年GDP初步核算數(shù)計(jì)算,負(fù)債率約為36.7%。預(yù)計(jì)到今年底,負(fù)債率也不會出現(xiàn)太大的變化,如果與國際水平相比,應(yīng)當(dāng)說中國政府還有一定的舉債空間。

　　肖捷說,地方政府的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控。當(dāng)然,近年來一些地方確實(shí)存在不同程度的違法違規(guī)舉債擔(dān)保問題,個(gè)別地區(qū)的償債能力還有所減弱。為了防范地方政府的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),財(cái)政部高度重視,已經(jīng)建立了風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置預(yù)案和分類處置指南等一系列制度。為了制止違法違規(guī)舉債擔(dān)保的行為,下一步,財(cái)政部將堅(jiān)持“開前門”和“堵后門”并舉的做法,進(jìn)一步健全管理機(jī)制。所謂“開前門”,就是要合理安排地方新增的債務(wù)規(guī)模。在今年提請全國人大五次會議審議的預(yù)算草案中,擬安排繼續(xù)發(fā)行地方政府一般債券和專項(xiàng)債券,同時(shí)也要繼續(xù)發(fā)行地方政府債券置換存量債務(wù),以滿足地方政府的融資需求,降低融資成本。所謂“堵后門”,就是要嚴(yán)格落實(shí)地方政府債務(wù)限額管理和預(yù)算管理制度,健全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制,加大對違法違規(guī)融資擔(dān)保行為的查處和問責(zé)力度。采取“開前門”和“堵后門”并行、保障和規(guī)范并舉等措施,一定能夠合理控制住地方政府的債務(wù)總量,切實(shí)把債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)關(guān)進(jìn)籠子里。