農(nóng)機(jī)化供給側(cè)改革**終目的是保障中國糧食安全

全國政協(xié)委員、常駐聯(lián)合國糧農(nóng)機(jī)構(gòu)代表牛盾

　　3月6日，在全國政協(xié)十二屆五次會議經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)界別委員聯(lián)組討論會開始之前，本報記者就此次“兩會”高度關(guān)注的“供給側(cè)改革、精準(zhǔn)扶貧”等問題對全國政協(xié)委員、常駐聯(lián)合國糧農(nóng)機(jī)構(gòu)代表牛盾進(jìn)行了****采訪報道。

　　記者：今年是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整的關(guān)鍵年，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實現(xiàn)離不開農(nóng)業(yè)機(jī)械化，您如何看待農(nóng)機(jī)化在供給側(cè)改革中的地位和作用？

　　牛盾：供給側(cè)改革是我們非常重要的戰(zhàn)略方針，供給側(cè)的重點主要是提高農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力、提高農(nóng)業(yè)的效益、增加農(nóng)民的收入、保障農(nóng)產(chǎn)品的有效供給，**終目的就是為了保障中國的糧食安全，同時為世界糧食安全做出貢獻(xiàn)。

　　那么，如何達(dá)到這樣的目標(biāo)，我認(rèn)為有三個重點，一是結(jié)構(gòu)優(yōu)化，這里不僅僅是指種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)要發(fā)展，還要將農(nóng)村的一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)相融合；二是有效供給，有效供給不僅要看數(shù)量還要重質(zhì)量，以及在滿足人們對作物的營養(yǎng)、安全、口味、風(fēng)味的要求外，還要達(dá)到持續(xù)供應(yīng)；三是優(yōu)質(zhì)服務(wù)，所謂優(yōu)質(zhì)服務(wù)，一方面農(nóng)業(yè)要建立社會化服務(wù)體系，另一方面要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的延長，同時要形成農(nóng)業(yè)的價值鏈。在這里農(nóng)機(jī)化發(fā)揮著舉足輕重的作用，沒有農(nóng)機(jī)化就沒有農(nóng)機(jī)，沒有農(nóng)機(jī)化管理，那么這些所謂的產(chǎn)業(yè)鏈條、價值鏈條就會斷裂。我個人認(rèn)為農(nóng)機(jī)化或者農(nóng)機(jī)化管理應(yīng)該是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要環(huán)節(jié)甚至是根本出路，所以今后在農(nóng)業(yè)機(jī)械的設(shè)計、制造，農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)的使用、推廣，以及農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理等方面應(yīng)該在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上進(jìn)一步加強(qiáng)力度。

　　那么，如何加強(qiáng)呢？首先要制定更有利于農(nóng)業(yè)機(jī)械化以及管理的政策，形成相應(yīng)的政策體系；其次，一定要重視農(nóng)業(yè)機(jī)械化的技術(shù)和管理創(chuàng)新；第三，要形成藍(lán)圖。在這里我舉一個例子，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化到底是先實現(xiàn)種植業(yè)的機(jī)械化還是畜牧業(yè)的機(jī)械化，還是漁業(yè)的，甚至是全面推進(jìn)？這是個戰(zhàn)略發(fā)展問題。我個人認(rèn)為應(yīng)該是全力以赴先推進(jìn)種植業(yè)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化，因為只有糧食保證了數(shù)量和質(zhì)量才能保證優(yōu)質(zhì)的飼料，才能保證養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，所以藍(lán)圖一定要制定好。第四，管理發(fā)展一定要創(chuàng)造相應(yīng)的環(huán)境，包括政策的環(huán)境，工作的條件。**后一點，從事農(nóng)業(yè)機(jī)械化的人要開闊眼界，具有戰(zhàn)略思維。要擴(kuò)大農(nóng)業(yè)機(jī)械化的國際合作和交流。

　　記者：您曾經(jīng)有在農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)化管理司擔(dān)任司長的工作經(jīng)歷，二十多年過去了，您如何看待如今農(nóng)機(jī)化的發(fā)展？

　　牛盾：農(nóng)機(jī)化取得了長足的進(jìn)步和發(fā)展，難能可貴的是我們創(chuàng)造、建立、形成了一個有中國特色的農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展模式。這個模式就是首先，相比以前，我們對農(nóng)業(yè)機(jī)械化有了更加科學(xué)的認(rèn)識。比如以前我們認(rèn)為機(jī)械就是工具，就是人類大腦的延伸，后來我們發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械不僅如此，更是科學(xué)技術(shù)的載體，現(xiàn)在我們又認(rèn)為農(nóng)業(yè)機(jī)械本身就是科學(xué)技術(shù)，科學(xué)技術(shù)就是第一生產(chǎn)力，這就是我們對農(nóng)業(yè)機(jī)械的認(rèn)識經(jīng)歷了不斷提升的過程。其次，我們創(chuàng)造了一個新的模式，我們農(nóng)機(jī)化人創(chuàng)造了一個農(nóng)業(yè)機(jī)械的社會化、市場化的運(yùn)作模式，解決了世界性難題——農(nóng)業(yè)機(jī)械“饑餓”的問題，即農(nóng)業(yè)機(jī)械使用率不高的難題，全世界都沒有解決，是中國人解決了，我們可以跨區(qū)作業(yè)。原來是戶與戶之間、村與村之間的幫忙，后來是縣與縣、省與省之間的幫忙，那么這樣形成了一場革命，這場革命就是原來的生產(chǎn)制造從來沒有過多的考慮農(nóng)業(yè)機(jī)械的行走功能，現(xiàn)在我們必須要附加強(qiáng)大的行走功能，讓機(jī)械走幾百公里上千公里去跨區(qū)作業(yè)，使用率大幅度地提高，這個提高有利于農(nóng)業(yè)效率以及農(nóng)民增收，解決了世界性難題。又如，我們還有一個理念就是在中國一定要推廣中小馬力的農(nóng)業(yè)機(jī)械，那是因為根據(jù)我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、家庭規(guī)模等多因素決定了在我國要推行小農(nóng)模式，所以給我們創(chuàng)造了一個經(jīng)營理論的模式就是農(nóng)業(yè)機(jī)械的一機(jī)多能復(fù)式作業(yè)。這個機(jī)械能干很多事，可以播種、施肥、澆水、覆膜，一趟全部完成，這又是我們中國人創(chuàng)造的模式，等等。這些東西只要有一個好的工作環(huán)境，就能發(fā)揮我們農(nóng)機(jī)化人的聰明才智，我們就會不斷創(chuàng)新，不斷創(chuàng)業(yè)，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實現(xiàn)貢獻(xiàn)力量。

　　　記者：精準(zhǔn)扶貧無疑是今年“兩會”高度關(guān)注的話題，農(nóng)機(jī)又如何在其中貢獻(xiàn)力量？

　　牛盾：我認(rèn)為在農(nóng)機(jī)領(lǐng)域目前**主要的就是要繼續(xù)保持和激勵廣大人民群眾購買農(nóng)業(yè)機(jī)械、使用農(nóng)業(yè)機(jī)械，激發(fā)想要擁有農(nóng)業(yè)機(jī)械的積極性。因為農(nóng)業(yè)機(jī)械在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)推進(jìn)過程中發(fā)揮著重要的作用，那么如何讓農(nóng)民有信心買了它就可以創(chuàng)造收益，買了它就是固定資產(chǎn)，買了它以后就能把自己的生產(chǎn)進(jìn)一步的提升，我覺得這是**重要的。

　　在這一過程中國家創(chuàng)造了一系列的政策，比如購機(jī)補(bǔ)貼、柴油補(bǔ)貼、無償?shù)霓r(nóng)機(jī)培訓(xùn)，以及在農(nóng)機(jī)監(jiān)理和鑒定等方面都提供了比較好的條件，這就是讓農(nóng)民朋友更多地認(rèn)識農(nóng)機(jī)的重要性，讓他們購買、使用、管理好機(jī)械，我覺得今后的重點應(yīng)該放在這方面。為什么這么說？因為除了使用農(nóng)業(yè)機(jī)械能夠提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、增加農(nóng)民收入之外，另一個很重要的原因是在今后的扶貧工作當(dāng)中，土地政策從兩權(quán)分離到三權(quán)分離，這樣可以使土地更快地流轉(zhuǎn)起來，土地規(guī)模越大，農(nóng)機(jī)發(fā)展的空間越大，那么農(nóng)機(jī)發(fā)揮的作用越大，農(nóng)村適宜勞動力的轉(zhuǎn)移就越有條件，所以我們應(yīng)該放寬眼光，認(rèn)識到它會發(fā)生很大的綜合作用。在今后的扶貧工作中，農(nóng)機(jī)將發(fā)揮著重要的作用。

　　記者：中國農(nóng)民如何在現(xiàn)有的環(huán)境中擁有獲得感，您對他們有什么期盼？

　　牛盾：我們國家的農(nóng)民是我國**大的社會群體，農(nóng)民也是我們國家**寶貴的人力資源。無論是在民主革命時期還是在建立新中國之后，或是在改革開放的30多年中，中國的農(nóng)民無私地做出了奉獻(xiàn)，一代人、幾代人為了中國的工業(yè)化體系建設(shè)，為了中國城市化體系建設(shè)，為了中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)作出了他們的貢獻(xiàn)。所以，我認(rèn)為必須重視農(nóng)民的利益，所有的城鎮(zhèn)居民都要心存感激，因為在中國沒有農(nóng)民，沒有農(nóng)業(yè)，我們現(xiàn)在改革開放的成果無法想像能夠有這樣長足的進(jìn)步和發(fā)展。今后，隨著國力的增強(qiáng)，我們?nèi)耘f要堅持反哺農(nóng)業(yè)，帶動農(nóng)業(yè)、保護(hù)農(nóng)業(yè)、關(guān)心農(nóng)民，讓他們能過上更好的生活。現(xiàn)在我們應(yīng)該對農(nóng)業(yè)有更多的支持，對農(nóng)民更多的關(guān)心。

　　對農(nóng)民而言，首先要進(jìn)一步努力成為生產(chǎn)上的好手，提高勞動技能。其次，要自覺學(xué)習(xí)，努力提高自己的文化素質(zhì)。第三，要逐步培養(yǎng)自己一種健康的、文明的生活方式。**后，要不斷增強(qiáng)自己的法律意識，通過法律來維護(hù)自己的合法權(quán)益，我覺得這是現(xiàn)代農(nóng)民需要努力的幾個方向。