劉義發(fā)：加快四輪低速電動車標準和法規(guī)制定

　　全國人大代表、時風集團董事長劉義發(fā)一直關(guān)注四輪低速電動車行業(yè)發(fā)展，他認為四輪低速電動車是市場主導、群眾首創(chuàng)的滿足供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的典型產(chǎn)品。經(jīng)過近10年的發(fā)展，該行業(yè)工藝裝備水平有了很大提升，產(chǎn)品質(zhì)量和可靠性有了較好保障，產(chǎn)業(yè)規(guī)模已經(jīng)形成，節(jié)能環(huán)保效果突顯。近幾年，政府部門多次調(diào)研，提出了“升級一批、規(guī)范一批、淘汰一批”的管理思路，引導產(chǎn)業(yè)規(guī)范有序發(fā)展。

　　“兩會”期間，劉義發(fā)在接受記者采訪時表示，2016年10月，國家標準化管理委員會于下達了《四輪低速電動車技術(shù)條件》國家標準制定任務(wù)(項目編號20161682—T—339)。工業(yè)和信息化部、國家標準化管理委員會等部門正在組織制定《四輪低速電動車技術(shù)條件》。他坦言，該標準的制定對規(guī)范四輪低速電動車行業(yè)發(fā)展，使三、四線以下城市及農(nóng)村城鎮(zhèn)數(shù)億群眾繞過燃油車時代，直接實現(xiàn)電動化、節(jié)能、環(huán)保安全出行具有特別重要的意義。為使這一標準既滿足規(guī)范行業(yè)發(fā)展的要求，又適應(yīng)市場需求，他建議應(yīng)加快四輪低速電動車標準和法規(guī)制定。

　　首先，標準制定應(yīng)充分聽取行業(yè)意見，響應(yīng)群眾呼聲。

　　四輪低速電動車是市場主導、群眾首創(chuàng)的產(chǎn)品，是實施供給側(cè)改革的典型產(chǎn)品，完全符合十八屆五中全會提出的五大發(fā)展理念，在全國各地呈現(xiàn)出快速發(fā)展態(tài)勢。目前，在山東、河北、河南、江蘇、浙江、湖南、山西以及東北三省等地市大力支持低速電動車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并逐漸培育了實力較強的四輪低速電動車骨干企業(yè)。他呼吁，制定標準應(yīng)尊重市場規(guī)律，規(guī)范、引導產(chǎn)業(yè)發(fā)展，而不是簡單地限制，要能讓規(guī)范廠家主流產(chǎn)品達到標準要求。

　　其次，標準指標應(yīng)體現(xiàn)四輪低速電動車的特點。

　　四輪低速電動車安全、環(huán)保、經(jīng)濟、舒適，是摩托車、電動自行車、自行車等升級產(chǎn)品，促進億萬百姓實現(xiàn)交通工具升級。四輪低速電動車零排放、無污染，加快人們實現(xiàn)綠色低碳出行、安全舒適出行和經(jīng)濟智慧出行，符合“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，符合我國節(jié)能減排和環(huán)境保護的要求。四輪低速電動車為小城市和農(nóng)村城鎮(zhèn)家庭用車，一方面該區(qū)域?qū)λ熊囕v大都限制在60Km/h以下行駛，道路車輛密度不大。另一方面該產(chǎn)品結(jié)構(gòu)簡單，電壓也很低，安全風險較小。同時，這一產(chǎn)品消費群體對價格承受能力較弱，過高的標準指標使成本提高，市場很難接受。所以，制定標準指標時不宜直接采用高速電動乘用車標準指標，而應(yīng)根據(jù)四輪低速電動車的實際參數(shù)情況制定。

　　第三，四輪低速電動車用何種電池應(yīng)采取市場主導、政府引導的辦法。

　　鉛酸電池因結(jié)構(gòu)簡單、性能可靠、經(jīng)濟實用受到用戶歡迎。有專家表示，目前的四輪低速電動車大約有95%使用鉛酸電池，造就了低速電動車**為廉價且節(jié)能減排，它不要國家補貼，以50%的年增長速度發(fā)展。鉛酸電池**突出的優(yōu)點是安全性高。目前，全國有3億輛燃油車，有3億多塊鉛酸電池，還有上億輛電動自行車絕大多數(shù)都使用鉛酸電池。更為重要的是，通過前幾年的行業(yè)整頓，目前鉛酸電池行業(yè)生產(chǎn)條件和工藝水平也全部達到環(huán)保部門的要求。廢舊鉛酸電池回收資源利用率超過98%。目前應(yīng)允許四輪低速電動車使用鉛酸電池，但同時對采用鋰電池政府應(yīng)給予一定補貼。

　　第四，在制定產(chǎn)品標準的同時，制定企業(yè)準入管理和注冊登記、道路交通管理的配套法規(guī)。

　　產(chǎn)品標準只是為行業(yè)規(guī)范管理提供依據(jù)，而實現(xiàn)規(guī)范管理是一個系統(tǒng)工程。政府應(yīng)加快制定企業(yè)準入、車輛注冊登記、道路運行管理的配套法規(guī)，在制定這些法規(guī)時應(yīng)本著改革創(chuàng)新的原則，方便企業(yè)讓利于民，減輕企業(yè)和用戶的負擔。

　　四輪低速電動車是一個既可以拉動市場需求、加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的產(chǎn)品，又是一個節(jié)能環(huán)保的產(chǎn)業(yè)，引導得當可以大有作為。他懇請國務(wù)院督促有關(guān)部門盡快出臺產(chǎn)品標準和管理辦法。