劉義發(fā)：加快四輪低速電動(dòng)車標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)制定

　　全國(guó)人大代表、時(shí)風(fēng)集團(tuán)董事長(zhǎng)劉義發(fā)一直關(guān)注四輪低速電動(dòng)車行業(yè)發(fā)展，他認(rèn)為四輪低速電動(dòng)車是市場(chǎng)主導(dǎo)、群眾首創(chuàng)的滿足供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的典型產(chǎn)品。經(jīng)過(guò)近10年的發(fā)展，該行業(yè)工藝裝備水平有了很大提升，產(chǎn)品質(zhì)量和可靠性有了較好保障，產(chǎn)業(yè)規(guī)模已經(jīng)形成，節(jié)能環(huán)保效果突顯。近幾年，政府部門多次調(diào)研，提出了“升級(jí)一批、規(guī)范一批、淘汰一批”的管理思路，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)范有序發(fā)展。

　　“兩會(huì)”期間，劉義發(fā)在接受記者采訪時(shí)表示，2016年10月，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)于下達(dá)了《四輪低速電動(dòng)車技術(shù)條件》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定任務(wù)(項(xiàng)目編號(hào)20161682—T—339)。工業(yè)和信息化部、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)等部門正在組織制定《四輪低速電動(dòng)車技術(shù)條件》。他坦言，該標(biāo)準(zhǔn)的制定對(duì)規(guī)范四輪低速電動(dòng)車行業(yè)發(fā)展，使三、四線以下城市及農(nóng)村城鎮(zhèn)數(shù)億群眾繞過(guò)燃油車時(shí)代，直接實(shí)現(xiàn)電動(dòng)化、節(jié)能、環(huán)保安全出行具有特別重要的意義。為使這一標(biāo)準(zhǔn)既滿足規(guī)范行業(yè)發(fā)展的要求，又適應(yīng)市場(chǎng)需求，他建議應(yīng)加快四輪低速電動(dòng)車標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)制定。

　　首先，標(biāo)準(zhǔn)制定應(yīng)充分聽(tīng)取行業(yè)意見(jiàn)，響應(yīng)群眾呼聲。

　　四輪低速電動(dòng)車是市場(chǎng)主導(dǎo)、群眾首創(chuàng)的產(chǎn)品，是實(shí)施供給側(cè)改革的典型產(chǎn)品，完全符合十八屆五中全會(huì)提出的五大發(fā)展理念，在全國(guó)各地呈現(xiàn)出快速發(fā)展態(tài)勢(shì)。目前，在山東、河北、河南、江蘇、浙江、湖南、山西以及東北三省等地市大力支持低速電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并逐漸培育了實(shí)力較強(qiáng)的四輪低速電動(dòng)車骨干企業(yè)。他呼吁，制定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)尊重市場(chǎng)規(guī)律，規(guī)范、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，而不是簡(jiǎn)單地限制，要能讓規(guī)范廠家主流產(chǎn)品達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求。

　　其次，標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)應(yīng)體現(xiàn)四輪低速電動(dòng)車的特點(diǎn)。

　　四輪低速電動(dòng)車安全、環(huán)保、經(jīng)濟(jì)、舒適，是摩托車、電動(dòng)自行車、自行車等升級(jí)產(chǎn)品，促進(jìn)億萬(wàn)百姓實(shí)現(xiàn)交通工具升級(jí)。四輪低速電動(dòng)車零排放、無(wú)污染，加快人們實(shí)現(xiàn)綠色低碳出行、安全舒適出行和經(jīng)濟(jì)智慧出行，符合“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的發(fā)展理念，符合我國(guó)節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)的要求。四輪低速電動(dòng)車為小城市和農(nóng)村城鎮(zhèn)家庭用車，一方面該區(qū)域?qū)λ熊囕v大都限制在60Km/h以下行駛，道路車輛密度不大。另一方面該產(chǎn)品結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單，電壓也很低，安全風(fēng)險(xiǎn)較小。同時(shí)，這一產(chǎn)品消費(fèi)群體對(duì)價(jià)格承受能力較弱，過(guò)高的標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)使成本提高，市場(chǎng)很難接受。所以，制定標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)時(shí)不宜直接采用高速電動(dòng)乘用車標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)，而應(yīng)根據(jù)四輪低速電動(dòng)車的實(shí)際參數(shù)情況制定。

　　第三，四輪低速電動(dòng)車用何種電池應(yīng)采取市場(chǎng)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)的辦法。

　　鉛酸電池因結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單、性能可靠、經(jīng)濟(jì)實(shí)用受到用戶歡迎。有專家表示，目前的四輪低速電動(dòng)車大約有95%使用鉛酸電池，造就了低速電動(dòng)車**為廉價(jià)且節(jié)能減排，它不要國(guó)家補(bǔ)貼，以50%的年增長(zhǎng)速度發(fā)展。鉛酸電池**突出的優(yōu)點(diǎn)是安全性高。目前，全國(guó)有3億輛燃油車，有3億多塊鉛酸電池，還有上億輛電動(dòng)自行車絕大多數(shù)都使用鉛酸電池。更為重要的是，通過(guò)前幾年的行業(yè)整頓，目前鉛酸電池行業(yè)生產(chǎn)條件和工藝水平也全部達(dá)到環(huán)保部門的要求。廢舊鉛酸電池回收資源利用率超過(guò)98%。目前應(yīng)允許四輪低速電動(dòng)車使用鉛酸電池，但同時(shí)對(duì)采用鋰電池政府應(yīng)給予一定補(bǔ)貼。

　　第四，在制定產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，制定企業(yè)準(zhǔn)入管理和注冊(cè)登記、道路交通管理的配套法規(guī)。

　　產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)只是為行業(yè)規(guī)范管理提供依據(jù)，而實(shí)現(xiàn)規(guī)范管理是一個(gè)系統(tǒng)工程。政府應(yīng)加快制定企業(yè)準(zhǔn)入、車輛注冊(cè)登記、道路運(yùn)行管理的配套法規(guī)，在制定這些法規(guī)時(shí)應(yīng)本著改革創(chuàng)新的原則，方便企業(yè)讓利于民，減輕企業(yè)和用戶的負(fù)擔(dān)。

　　四輪低速電動(dòng)車是一個(gè)既可以拉動(dòng)市場(chǎng)需求、加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的產(chǎn)品，又是一個(gè)節(jié)能環(huán)保的產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)得當(dāng)可以大有作為。他懇請(qǐng)國(guó)務(wù)院督促有關(guān)部門盡快出臺(tái)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法。