湖北省2017年農(nóng)機(jī)報廢更新補(bǔ)貼工作實(shí)施方案

　　各市、州、縣(區(qū))農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))局(委、辦)：

　　為做好我省農(nóng)機(jī)報廢更新補(bǔ)貼試點(diǎn)工作，切實(shí)優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，全面提升農(nóng)機(jī)裝備水平，根據(jù)《農(nóng)業(yè)部、財政部、商務(wù)部關(guān)于印發(fā)2012年農(nóng)機(jī)報廢更新補(bǔ)貼試點(diǎn)工作實(shí)施指導(dǎo)意見的通知》(農(nóng)辦財〔2012〕133號)，結(jié)合2016年我省試點(diǎn)實(shí)施情況，我們制定了《湖北省2017年農(nóng)機(jī)報廢更新補(bǔ)貼工作實(shí)施方案》。現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

　　各地在執(zhí)行過程中遇到的問題和積累的好經(jīng)驗(yàn)、好做法要及時向省農(nóng)機(jī)局反饋。

　　聯(lián)系人：秦建巍電話：027-87664875

　　郵箱：hbsnjjzgc@163.com

　　湖北省農(nóng)業(yè)廳

　　2017年3月15日

　　湖北省2017年農(nóng)機(jī)報廢更新補(bǔ)貼工作實(shí)施方案

　　為推動農(nóng)機(jī)節(jié)能減排，鼓勵引導(dǎo)農(nóng)機(jī)所有者報廢更新，優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，保障農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)，根據(jù)《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理條例》、《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展的意見》(國發(fā)〔2010〕22號)和《農(nóng)業(yè)部、財政部、商務(wù)部關(guān)于印發(fā)2012年農(nóng)機(jī)報廢更新補(bǔ)貼試點(diǎn)工作實(shí)施指導(dǎo)意見的通知》(農(nóng)辦財〔2012〕133號)有關(guān)要求，結(jié)合我省實(shí)際，制訂本實(shí)施方案。

　　一、總體要求

　　堅持“政策導(dǎo)向、農(nóng)民自愿、國家扶持、方便高效、促進(jìn)更新”的原則，加快農(nóng)業(yè)機(jī)械報廢更新和升級換代，引導(dǎo)節(jié)能環(huán)保、先進(jìn)適用、安全可靠農(nóng)業(yè)機(jī)械的推廣應(yīng)用，從中央財政農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金中安排部分資金，開展農(nóng)機(jī)報廢更新補(bǔ)貼工作，對農(nóng)民自愿報廢淘汰老舊農(nóng)機(jī)且購買新農(nóng)機(jī)的給予農(nóng)機(jī)報廢更新補(bǔ)貼。

　　二、實(shí)施范圍和時間

　　全省實(shí)施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的縣(市、區(qū))，有意愿開展報廢更新補(bǔ)貼工作的，應(yīng)制定本地農(nóng)機(jī)報廢更新補(bǔ)貼試點(diǎn)工作方案，報所在市(州)農(nóng)機(jī)部門審定后發(fā)布，再啟動農(nóng)機(jī)報廢更新補(bǔ)貼試點(diǎn)工作。

　　三、報廢及補(bǔ)貼對象

　　(一)報廢對象：拖拉機(jī)(含變型拖拉機(jī))、聯(lián)合收割機(jī)。

　　(二)補(bǔ)貼對象：依法報廢舊機(jī)具且購買新機(jī)具的個人或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，可申請享受農(nóng)機(jī)報廢更新補(bǔ)貼。

　　四、回收單位確定

　　承擔(dān)農(nóng)機(jī)報廢的回收單位(以下簡稱農(nóng)機(jī)回收單位)，由縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))部門以公開、擇優(yōu)的方式確定，在當(dāng)?shù)刂髁髅襟w和農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))部門門戶網(wǎng)站公示7日無異議后，向省農(nóng)機(jī)局報備、掛牌(附件1)，并向社會公布其名稱、地址、聯(lián)系方式等相關(guān)信息。

　　農(nóng)機(jī)回收單位資質(zhì)：二級以上(含二級)的農(nóng)機(jī)維修點(diǎn)；商務(wù)部門認(rèn)定的機(jī)動車回收拆解企業(yè)；供銷部門再生資源公司。

　　回收單位數(shù)量確定：以當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)保有量為依據(jù)，5萬臺以下的縣(市、區(qū))可確定1-2家回收單位，5-10萬臺的縣(市、區(qū))可確定2-3家回收單位，10萬臺以上的縣(市、區(qū))每增加5萬臺可增加1家回收單位，每縣(市、區(qū))不超過5家回收單位。

　　農(nóng)機(jī)回收單位不得由農(nóng)機(jī)經(jīng)銷企業(yè)的法人代表與家庭成員或?qū)嶋H出資人與家庭成員舉辦。

　　五、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

　　農(nóng)機(jī)報廢更新補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，按報廢拖拉機(jī)(含變型拖拉機(jī))、聯(lián)合收割機(jī)的機(jī)型和類別確定，變型拖拉機(jī)按同馬力輪式拖拉機(jī)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施補(bǔ)貼，具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)如下：

　　（一）拖拉機(jī)

　　　（二）聯(lián)合收割機(jī)

　　農(nóng)機(jī)回收單位應(yīng)在經(jīng)營場所醒目位置，公示可享受報廢更新補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品的機(jī)型、類別及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)內(nèi)容。

　　六、報廢更新程序

　　(一)申請報廢。農(nóng)戶在報廢舊機(jī)具前，應(yīng)攜帶機(jī)具合法來源證明，到當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)部門指定的窗口申請報廢更新。農(nóng)機(jī)部門確認(rèn)合法來源證明真實(shí)有效后，發(fā)放《同意報廢單》(附件2)。

　　機(jī)具合法來源證明，可以是以下4種材料之一：⑴機(jī)具牌、證(行駛證)；⑵購機(jī)發(fā)票；⑶縣級農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))部門出具的購機(jī)證明；⑷村委會書面證明(書面證明樣式見附件3)。享受報廢補(bǔ)貼額度5000元及以上的舊機(jī)具必須提供前3項證明材料之一。變型拖拉機(jī)必須提供農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門核發(fā)的機(jī)具牌、證(行駛證)。若機(jī)具為合法交易的二手機(jī)具，機(jī)主與證明材料不一致的，應(yīng)同時提供機(jī)具交易合同。

　　(二)回收舊農(nóng)機(jī)。舊農(nóng)機(jī)所有人(機(jī)主)攜《同意報廢單》、機(jī)具合法來源證明，將擬報廢的農(nóng)機(jī)出售給本地農(nóng)機(jī)回收單位(收購價格雙方議定)，填寫《湖北省××縣(市、區(qū))報廢農(nóng)業(yè)機(jī)械回收證明》(以下簡稱《回收證明》，由縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))部門統(tǒng)一印刷，一式三聯(lián)，第一聯(lián)回收單位存檔，第二聯(lián)農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))部門存檔，第三聯(lián)為機(jī)主申請更新補(bǔ)貼憑證，附件4)。農(nóng)機(jī)回收單位和機(jī)主對報廢農(nóng)機(jī)核實(shí)確認(rèn)后，收存《同意報廢單》、機(jī)具合法來源證明，在《回收證明》上簽字蓋章、人機(jī)合影，《回收證明》第三聯(lián)交給舊農(nóng)機(jī)所有人(機(jī)主)。

　　縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))部門到農(nóng)機(jī)回收單位核對《同意報廢單》、機(jī)具合法來源證明和《回收證明》后，在《回收證明》第一聯(lián)上簽字、蓋章，取走《同意報廢單》、機(jī)具合法來源證明和《回收證明》第二聯(lián)，同時注銷舊農(nóng)機(jī)牌、證(沒有牌、證的農(nóng)機(jī)按編號登記)。

　　(三)銷毀舊農(nóng)機(jī)。農(nóng)機(jī)回收單位應(yīng)拆解報廢農(nóng)機(jī)具，并對發(fā)動機(jī)、方向機(jī)、變速器、前后橋、車架總成等主要零部件進(jìn)行破壞性處理，防止已報廢的農(nóng)業(yè)機(jī)械再次流入市場?；厥諉挝槐仨毰鋫浔匾囊曨l監(jiān)控設(shè)備，并保存全程視頻資料一年備查?？h(市、區(qū))農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))部門對機(jī)具拆解以及重要零部件銷毀過程實(shí)施遠(yuǎn)程監(jiān)控和現(xiàn)場抽查，并及時存檔拆解重點(diǎn)環(huán)節(jié)照片(視頻)。

　　農(nóng)機(jī)回收單位銷毀舊農(nóng)機(jī)時，應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)設(shè)備作業(yè)規(guī)程，確保作業(yè)安全。應(yīng)認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》及相關(guān)法律法規(guī)，防止報廢農(nóng)機(jī)具拆解過程的環(huán)境污染，促進(jìn)資源的循環(huán)利用。鼓勵有條件的地方實(shí)施“分散回收、集中銷毀”，將分散回收的機(jī)具集中運(yùn)送到轄區(qū)附近大型回收單位銷毀。

　　(四)申請更新。機(jī)主憑身份證件和《回收證明》第三聯(lián)，到當(dāng)?shù)乜h(市、區(qū))農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))部門辦理更新手續(xù)?？h(市、區(qū))農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))部門通過核對《回收證明》第二聯(lián)，核實(shí)更新機(jī)主身份后，優(yōu)先為其辦理農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼。

　　各地農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))部門應(yīng)對農(nóng)機(jī)具享受報廢更新補(bǔ)貼的情況予以公示，該公示應(yīng)與農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼公示同步進(jìn)行。

　　(五)兌現(xiàn)補(bǔ)貼。農(nóng)機(jī)報廢更新的機(jī)主在辦理農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼時，由縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))部門按照“農(nóng)機(jī)報廢更新補(bǔ)貼額標(biāo)準(zhǔn)”核定補(bǔ)貼金額，并與農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼同步實(shí)施、同時兌現(xiàn)。兌現(xiàn)的報廢更新補(bǔ)貼和新購置機(jī)具補(bǔ)貼總額，不得高于機(jī)主實(shí)際購機(jī)款。

　　各縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))部門應(yīng)將農(nóng)機(jī)報廢更新補(bǔ)貼過程中產(chǎn)生的《同意報廢單》、機(jī)具來源證明、機(jī)主身份證明、報廢回收證明、人機(jī)合影、拆解過程照片(視頻)、牌證注銷證明等資料及時歸檔，與購機(jī)補(bǔ)貼檔案合并保存。

　　(六)統(tǒng)計上報。各縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))部門應(yīng)填寫農(nóng)機(jī)報廢更新登記表(附件5)，并在年底前將本地農(nóng)機(jī)報廢更新的情況匯總上報省農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理總站。

　　各縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))部門要依據(jù)報廢更新農(nóng)機(jī)的數(shù)量，相應(yīng)核減本年度拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)和農(nóng)機(jī)總動力等年報數(shù)據(jù)，提高年報數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。

　　七、工作要求

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))部門要加強(qiáng)與財政、商務(wù)、供銷等有關(guān)部門的密切配合與分工協(xié)作，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)報廢更新工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，并結(jié)合本地實(shí)際，落實(shí)本地農(nóng)機(jī)報廢更新配套工作制度，建立健全責(zé)任機(jī)制，確保工作順利推進(jìn)。

　　各市、州、縣(區(qū))農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))部門可根據(jù)本地農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金量、農(nóng)機(jī)保有量及裝備結(jié)構(gòu)，自行確定農(nóng)機(jī)報廢更新資金額或農(nóng)機(jī)報廢更新資金在購機(jī)補(bǔ)貼資金中的比例，以兼顧當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)從業(yè)者的更新和購機(jī)需求。

　　(二)推進(jìn)政務(wù)公開。各縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))部門要加大政策宣傳力度，充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)經(jīng)銷商、農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)機(jī)手和農(nóng)機(jī)行業(yè)協(xié)會的作用。實(shí)施農(nóng)機(jī)購機(jī)補(bǔ)貼的農(nóng)機(jī)經(jīng)銷商應(yīng)在醒目位置張貼農(nóng)機(jī)報廢更新明白紙(附件6)。要利用媒體、公示墻等各種途徑強(qiáng)化對農(nóng)機(jī)報廢更新補(bǔ)貼政策的宣傳。農(nóng)機(jī)報廢更新補(bǔ)貼情況和農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼應(yīng)同時公示，接受社會監(jiān)督。

　　(三)規(guī)范回收拆解。農(nóng)機(jī)回收單位應(yīng)具備拆解人員、設(shè)備、場地等條件，并對回收的農(nóng)機(jī)建檔登記?？h(市、區(qū))農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))部門通過遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控和現(xiàn)場檢(抽)查的方式對報廢機(jī)具拆解進(jìn)行監(jiān)督，對回收拆解不規(guī)范的農(nóng)機(jī)回收單位進(jìn)行處理，責(zé)令其限期整改或取消其回收資格。

　　(四)強(qiáng)化管理服務(wù)。各級農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))部門要做好農(nóng)機(jī)報廢更新補(bǔ)貼與農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的相互銜接，優(yōu)化補(bǔ)貼程序，完善工作制度，提高補(bǔ)貼資金結(jié)算和兌付效率；要加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)報廢更新補(bǔ)貼情況的督導(dǎo)檢查，嚴(yán)查偽造報廢證明、套取補(bǔ)貼資金等違規(guī)行為。特別要加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)回收單位的監(jiān)管，對違法違紀(jì)行為要及時查處并嚴(yán)肅追責(zé)。

　　各市(州)農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))部門要加強(qiáng)對各縣(市、區(qū))農(nóng)機(jī)報廢更新補(bǔ)貼試點(diǎn)工作的監(jiān)督管理。存在未對回收單位公示或回收單位調(diào)整后未及時公示，補(bǔ)貼公示未到位，機(jī)具合法來源證明不全，以及檔案資料存檔不規(guī)范等問題的，應(yīng)立即督促整改到位；對于存在問題較為普遍，不能立即整改到位的，應(yīng)限定整改時限；對限定時間內(nèi)未完成整改或不配合上級監(jiān)管的，可向省農(nóng)機(jī)局申請暫停其農(nóng)機(jī)報廢更新補(bǔ)貼工作。

　　附件：1.農(nóng)機(jī)報廢更新補(bǔ)貼定點(diǎn)回收單位掛牌樣式　2.同意報廢單　　3.機(jī)主關(guān)于報廢無牌證農(nóng)機(jī)具的承諾及村委會證明　　4.湖北省縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)機(jī)械報廢回收證明　5.年市(州)縣(市、區(qū))農(nóng)機(jī)報廢更新登記表　6.農(nóng)機(jī)報廢更新補(bǔ)貼明白紙