農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度改革**新解讀

　　自2016年12月，經(jīng)國務(wù)院同意，財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合印發(fā)了《建立以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度改革方案》，要求有關(guān)部門和地方政府牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，圍繞保障糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品供給安全、農(nóng)民穩(wěn)定增收和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)等目標(biāo)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策。

　　首先，要跟大家明確一點(diǎn)：今年農(nóng)業(yè)漲錢了!

　　首先就是補(bǔ)貼漲了。財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部曾印發(fā)了一個文件——《建立以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度改革方案》，進(jìn)一步明確了補(bǔ)貼改革的主要方向。

　　文件表示，要在推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的基礎(chǔ)上，完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策。并明確提出：到2020年，基本建成以綠色生態(tài)為導(dǎo)向、促進(jìn)農(nóng)業(yè)資源合理利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策體系和激勵約束機(jī)制。

　　具體來說，改革重點(diǎn)主要有幾大方面：

　　1.加強(qiáng)耕地地力保護(hù)。

　　全面推開農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼和農(nóng)作物良種補(bǔ)貼等農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”改革，鼓勵各地創(chuàng)新補(bǔ)貼方式方法，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)資源保護(hù)，自覺提升耕地地力。并且此次改革將實(shí)行**嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，劃定永久基本農(nóng)田，完善保護(hù)補(bǔ)償激勵機(jī)制。

　　2.鼓勵發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。

　　規(guī)模經(jīng)營是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必經(jīng)之路，中國要搞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，就一定先從適度規(guī)模經(jīng)營開始。那中國為什么要搞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)呢?原因很簡單，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，幾乎各領(lǐng)域都發(fā)生了質(zhì)的飛越，只有農(nóng)業(yè)還沒有根本變革。舉個例子，生產(chǎn)日用品的憑借機(jī)械式流水線一天就生產(chǎn)一大批，可以滿足全國人民使用。但農(nóng)業(yè)還不行，現(xiàn)在農(nóng)民種幾畝地，能解決自家溫飽，但全國人口的糧食怎么保證?就要靠規(guī)模農(nóng)業(yè)。所以，國家從十八屆三中全會開始，就已經(jīng)在提現(xiàn)代農(nóng)業(yè)了。

　　3.支持建立健全全國農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系。

　　這其實(shí)是屬于金融領(lǐng)域的一個政策，但跟補(bǔ)貼也有關(guān)系。補(bǔ)貼有兩個方向，一個是農(nóng)民，一個是經(jīng)營主體。但對于經(jīng)營主體來說，要發(fā)揮推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動農(nóng)民一起致富光靠經(jīng)營主體自身的力量是不夠的，這就需要國家支持。一方面就是補(bǔ)貼性支持，另一方面就是金融信貸支持。

　　扶持力度這么大，我們該怎么辦?

　　第一，怎么拿到這些扶持?

　　不管是作為農(nóng)戶本身，還是合作社、企業(yè)、家庭農(nóng)場等經(jīng)營主體，都會想到，扶持力度這么大，我們該怎么拿到?其實(shí)，單說怎么拿的流程問題不是太難，只要你符合政策的要求，及時掌握申報(bào)的時間以及有一份重點(diǎn)突了的申報(bào)材料，對于拿到這些扶持就不是什么太難的事。但如果你本身的條件并不符合或者說還不足以符合拿到這些扶持的標(biāo)準(zhǔn)，怎么辦?

　　第二，如何做強(qiáng)你的產(chǎn)業(yè)?

　　**根本的問題還是要回歸產(chǎn)業(yè)上來。任何經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，其實(shí)**終都要回歸到產(chǎn)業(yè)上來。制造業(yè)是，農(nóng)業(yè)更是。大家都看到虛擬經(jīng)濟(jì)賺錢了，搞實(shí)業(yè)的費(fèi)勁了，但其實(shí)實(shí)業(yè)才是基礎(chǔ)。中央經(jīng)濟(jì)會議開完了，中國新常態(tài)下怎么搞經(jīng)濟(jì)?靠虛擬是不行的，還是要回歸到實(shí)業(yè)上來，這也就是為什么中央農(nóng)村會議的關(guān)注度會格外地高?因?yàn)榇蠹叶荚陉P(guān)注，中國農(nóng)業(yè)下一步要怎么改?怎么發(fā)力?

　　第三，如何順應(yīng)政策改革?

　　之前說過，**會賺錢的人一定會懂得借勢。政策就是勢。農(nóng)業(yè)是政策性行業(yè)，是農(nóng)業(yè)發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)。政策怎么導(dǎo)向，怎么引導(dǎo)，農(nóng)業(yè)該往哪個方向發(fā)展?產(chǎn)業(yè)該往哪個方向發(fā)展?這都是勢。以前說農(nóng)業(yè)落后，其中有很大一部分原因就在于農(nóng)業(yè)的信息落后，從中央到地方，再到政策落實(shí)，要經(jīng)歷很長一段時間。很多經(jīng)營者埋頭苦干半天，卻不知道國家大方向早變了。(有一位種了1000多畝玉米的朋友就是例子，如果他早一些知道國家對玉米進(jìn)行了調(diào)控，他就不會去種玉米，也就不會賠得一塌糊涂了。)