海南省2017年農(nóng)機報廢更新補貼試點工作實施指導意見的通知

　　各市、縣、自治縣農(nóng)機管理部門、財政局：

　　為進一步鼓勵購置先進適用、技術(shù)成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保、服務到位的農(nóng)業(yè)機械，加快老舊農(nóng)機報廢更新，促進農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)優(yōu)化和農(nóng)業(yè)綠色生態(tài)發(fā)展，強化農(nóng)機安全生產(chǎn)，根據(jù)《農(nóng)業(yè)部農(nóng)機化司關(guān)于做好2017年農(nóng)機報廢更新補貼試點工作的通知》(農(nóng)機安〔2017〕14號)和《農(nóng)業(yè)部辦公廳財政部辦公廳商務部辦公廳關(guān)于印發(fā)2012年農(nóng)機報廢更新補貼試點工作實施指導意見的通知》(農(nóng)辦財〔2012〕133號)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合海南實際，省農(nóng)業(yè)廳、省財政廳聯(lián)合制定了《海南省2017年農(nóng)機報廢更新補貼試點工作實施指導意見》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　海南省農(nóng)業(yè)廳

　　海南省財政廳

　　2017年8月3日

　　海南省2017年農(nóng)機報廢更新補貼試點工作實施指導意見

　　為進一步鼓勵購置先進適用、技術(shù)成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保、服務到位的農(nóng)業(yè)機械，加快老舊農(nóng)機報廢更新，促進農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)優(yōu)化和農(nóng)業(yè)綠色生態(tài)發(fā)展，強化農(nóng)機安全生產(chǎn)，根據(jù)《農(nóng)業(yè)部農(nóng)機化司關(guān)于做好2017年農(nóng)機報廢更新補貼試點工作的通知》(農(nóng)機安〔2017〕14號)和《農(nóng)業(yè)部辦公廳財政辦公廳商務部辦公廳關(guān)于印發(fā)2012年農(nóng)機報廢更新補貼試點工作實施指導意見的通知》(農(nóng)辦財〔2012〕133號)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合海南實際，制定海南省2017年農(nóng)機報廢更新補貼試點工作實施指導意見。

　　一、總體要求

　　堅持“農(nóng)民自愿、國家扶持、方便高效、促進更新”的原則，鼓勵和引導農(nóng)業(yè)機械以舊換新和升級換代，加快節(jié)能、環(huán)保、安全農(nóng)業(yè)機械的推廣應用。對農(nóng)民自愿報廢淘汰老舊農(nóng)機且購買新農(nóng)機的可以從中央或省財政安排的農(nóng)機購置補貼專項資金中給予適當補助。農(nóng)機報廢更新補貼與農(nóng)機購置補貼相銜接，進一步擴大財政補貼政策效應，切實提高我省農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

　　二、實施范圍

　　2017年起在全省范圍內(nèi)啟動拖拉機(含運輸型變型拖拉機)、聯(lián)合收割機兩類農(nóng)業(yè)機械(以下簡稱“兩類農(nóng)機”)報廢更新補貼試點，各有農(nóng)機報廢更新需求的市縣均可實施農(nóng)機報廢更新補貼試點工作。

　　三、補貼對象

　　全省范圍內(nèi)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個人或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務組織依法報廢“兩類農(nóng)機”并換購新農(nóng)機具時，可申請享受農(nóng)機報廢更新補貼。

　　四、機具種類

　　根據(jù)《拖拉機禁用與報廢標準》(GB/T 16877-2008)和《聯(lián)合收割機禁用和報廢技術(shù)條件》(NY/T 1875-2010)，小型拖拉機報廢年限為10年、大中型拖拉機報廢年限為15年、自走式聯(lián)合收割機報廢年限為12年。對享受農(nóng)機報廢更新補貼的“兩類農(nóng)機”應是已在省或市縣農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)理機構(gòu)辦理注冊登記，并達到報廢標準或超過報廢年限的拖拉機、聯(lián)合收割機(含由省農(nóng)機監(jiān)理所公告注銷的拖拉機、聯(lián)合收割機)。

　　農(nóng)機報廢更新補貼額按報廢拖拉機、聯(lián)合收割機的機型和類別確定，具體補貼標準如下表：

　　(一)拖拉機

（二）聯(lián)合收割機

　　六、操作環(huán)節(jié)

　　農(nóng)機報廢更新補貼由有需求的市縣農(nóng)機管理部門具體組織實施，主要包括以下幾個環(huán)節(jié)：

　　(一)回收舊機

　　1.自愿交售。老舊農(nóng)機所有者(以下簡稱“機主”)自愿將擬報廢的農(nóng)業(yè)機械交售給承擔農(nóng)機報廢更新補貼試點工作的農(nóng)機回收單位(以下簡稱“農(nóng)機回收單位”)。

　　2.核對信息。農(nóng)機回收單位負責核對機主信息(機主身份證或組織機構(gòu)代碼證)和報廢農(nóng)業(yè)機械信息(農(nóng)機管理部門或農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)核發(fā)的農(nóng)機牌證或印發(fā)的過期牌證注銷公告文件)。

　　3.出具回收證明。農(nóng)機回收單位根據(jù)核對的機主信息和報廢農(nóng)機信息，填寫并出具市縣農(nóng)機管理部門統(tǒng)一印制的《報廢農(nóng)業(yè)機械回收證明》(式樣見附件，以下簡稱《回收證明》)。

　　(二)注銷登記。機主持《回收證明》等憑證，到當?shù)剞r(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)辦理農(nóng)業(yè)機械報廢手續(xù)，農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)依照《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》及其配套規(guī)章，依法辦理注銷登記，收回相應牌證。完成報廢注銷手續(xù)后由農(nóng)機管理部門或農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)在《回收證明》上蓋章確認。

　　以上“(一)回收舊機”和“(二)注銷登記”兩個環(huán)節(jié)先后順序各市縣可視實際情況具體規(guī)定。

　　(三)購買新機。擬報廢舊機的機主自主選購新農(nóng)機，取得購機相關(guān)資料(購機發(fā)票、合格證等)。

　　(四)提出申請。機主憑農(nóng)機管理部門或農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)蓋章確認的《回收證明》原件以及新購農(nóng)機具相關(guān)資料(具體資料各市縣自定)和身份證件，向當?shù)剞r(nóng)機管理部門提出報廢更新補貼申請。農(nóng)機管理部門依據(jù)購機補貼審核流程對新購機具進行審核通過后，對持有《回收證明》的機主給予相應農(nóng)機報廢更新補貼。

　　(五)兌現(xiàn)補貼。農(nóng)機報廢更新補貼與農(nóng)機購置補貼同步兌現(xiàn)，實際兌現(xiàn)的農(nóng)機報廢更新補貼額不高于機主新購農(nóng)機扣除購機補貼后自付的款項。報廢更新補貼資金兌付流程如下：申請→審查→公示→發(fā)放。購置了納入牌證管理的新機后，應依法在當?shù)剞r(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)辦理注冊登記。

　　各試點市縣應根據(jù)上述程序，結(jié)合本地實際，細化和完善農(nóng)機報廢更新工作流程，制定配套的工作制度。

　　七、工作要求

　　(一)加強組織領(lǐng)導。各市縣農(nóng)機、財政等有關(guān)部門要密切配合，分工協(xié)作，切實加強農(nóng)機報廢更新工作的組織領(lǐng)導，結(jié)合本地實際制定具體的農(nóng)機報廢更新操作辦法或?qū)嵤┓桨?，建立健全責任機制，確保農(nóng)機報廢更新工作公平、公正、公開。要強化資金監(jiān)管，及時總結(jié)補貼試點工作經(jīng)驗和成效，做好執(zhí)行進度統(tǒng)計及信息報送工作。農(nóng)機管理部門要依法加強對農(nóng)機報廢回收工作的監(jiān)管，防止報廢農(nóng)機再次流入市場。

　　(二)推行政務公開。各試點市縣農(nóng)機管理部門應會同農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門，加強農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼政策的宣傳和咨詢工作，建立農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼信息檔案，及時公布補貼資金使用進度，并對補貼受益人進行公示，接受社會各界監(jiān)督。農(nóng)機管理部門要將備案的農(nóng)機回收單位地址、電話等信息以適當方式向社會公布，方便農(nóng)民交售舊機。

　　(三)規(guī)范回收拆解。持有商務部門核發(fā)的《資格認定書》和公安機關(guān)核發(fā)的《特種行業(yè)許可證》的機動車回收拆解企業(yè)可從事農(nóng)機回收拆解業(yè)務。從事農(nóng)機回收拆解業(yè)務的企業(yè)應向當?shù)乜h級農(nóng)機管理部門申報備案，農(nóng)機管理部門對向其申報備案的農(nóng)機回收單位發(fā)放《回收證明》。農(nóng)機回收單位應對回收的農(nóng)機建立檔案，及時拆解報廢農(nóng)業(yè)機械，并對其發(fā)動機、方向機、變速器、前后橋、車架總成等主要零部件進行破壞性處理，禁止銷售報廢農(nóng)業(yè)機械。有條件的市縣，可采取農(nóng)機管理部門集中監(jiān)銷的辦法，組織力量對報廢農(nóng)業(yè)機械的主要零部件進行破壞性處理，《回收證明》中的農(nóng)機回收單位一欄由組織集中監(jiān)督銷毀的農(nóng)機管理部門蓋章認可。

　　(四)強化管理服務。要加強農(nóng)機報廢更新工作機制研究，及時總結(jié)推廣好經(jīng)驗和好做法，搞好與農(nóng)機購置補貼政策的相互銜接，優(yōu)化補貼程序，完善工作制度，提高補貼資金結(jié)算和兌付效率。要加強農(nóng)機報廢更新補貼資金實施情況督導檢查，嚴查偽造報廢證明、套取補貼資金等違規(guī)行為，發(fā)現(xiàn)農(nóng)機回收單位違規(guī)出售報廢農(nóng)機的，要及時取消其辦理《回收證明》和承擔農(nóng)機報廢更新補貼試點工作農(nóng)機回收資格，涉嫌違法的要移交司法機關(guān)依法查處。